企业中高层时事解读课2022第23期（总期122期）

部委决策
 
国务院常务会议强调促消费政策能出尽出
 
　　据悉，国务院总理李克强6月22日主持召开国务院常务会议，部署继续做好防汛救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全；听取稳定粮食生产工作汇报，进一步部署确保全年粮食丰收的举措；确定加大汽车消费支持的政策；决定完善自然科学基金资助体系的措施。
　　会议指出，前段时间南方多地持续强降雨，有关方面及时应对，努力降低灾害损失。据预测今年汛期我国极端天气偏多，近期主雨带呈阶梯状北抬。要落实党中央、国务院部署，强化责任，完善预警和应急响应联动机制，继续做好防汛救灾，保障人民群众生命财产安全。一是紧盯重点流域，科学调度防洪工程，加强巡查防守和应急处置，保障大江大河、大型水库安全度汛。二是抓实北方地区防汛备汛，排查整治风险隐患，做好抢险队伍、物资等准备。三是抓好人员转移避险，细化应急预案，一有险情场所该关停的关停、人员该转移的转移。四是妥善安置受灾群众，及时修复水毁设施。五是有关部门要加强对地方的指导支持，及时下拨资金和物资。同时统筹做好防汛和抗旱。
　　会议指出，面对当前复杂严峻、通胀严重的国际环境，必须着力办好自己的事。稳物价对稳经济大盘至关重要，粮食稳产增产是稳物价、提升粮食安全保障能力的关键举措，也有利于世界粮食市场稳定。各有关方面狠抓粮食生产，今年夏粮小麦增产丰收已成定局、质量好于常年，杂粮杂豆产量略增，油菜籽产量明显增加，玉米等夏播已近八成，早稻和秋粮长势良好。夏粮丰收和秋粮基础好来之不易，为全年粮食稳产提供了坚实支撑。要继续压实责任，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。一要抓好夏粮收储，鼓励多元市场主体收购，保质保量入库。二要不误农时落实夏播面积，抓好玉米扫尾播种，稳住双季晚稻，落实大豆玉米带状复合种植任务。三要做好秋粮田间管理，防范洪涝、夏伏旱、病虫等灾害。同时抓好猪肉等菜篮子产品生产。
　　会议指出，消费是经济的主拉动力，是当前推动经济运行回归正轨的重要发力点，促消费政策能出尽出。要进一步释放汽车消费潜力：一是活跃二手车市场，促进汽车更新消费。对小型非营运二手车，8月1日起全面取消符合国五排放标准车的迁入限制，10月1日起汽车销售企业申请办理转移登记时实行单独签注管理、核发临时号牌。二是支持新能源汽车消费。车辆购置税应主要用于公路建设等，考虑当前实际研究免征新能源汽车购置税政策年底到期后延期问题。破除新能源汽车市场地方保护。三是完善汽车平行进口政策，有序发展汽车融资租赁，支持停车场等建设。政策实施预测今年增加汽车及相关消费大约2000亿元。
　　会议指出，国家自然科学基金为促进科研、培育人才发挥了重要作用。要深化改革，加大基础研究、应用基础研究、交叉科学等投入，强化青年人才支持，发挥基金引导作用、用好加计扣除政策吸引企业协同研究。深化国际科研合作。
 
中办印发《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》
 
　　近日，中共中央办公厅印发《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求有关党委（党组）及其组织（人事）部门提高政治站位，压实管理责任，完善工作机制，严肃纪律要求，不折不扣抓好《规定》贯彻落实。
　　加强对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理，是全面从严治党、从严管理监督干部的重要举措。《规定》贯彻落实新时代党的组织路线，总结实践经验，对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理的适用对象和情形、工作措施、纪律要求等作出明确规定，对于规范和制约权力运行，从源头上防范廉政风险，促进领导干部家风建设，具有重要意义。
　　《规定》明确，领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理的适用对象，主要是党政机关、群团组织、企事业单位厅局级及相当职务层次以上领导干部；经商办企业情形，主要是投资开办企业、担任私营企业或外资企业等高级职务、私募股权基金投资及从业、从事有偿社会中介和法律服务等行为。《规定》对不同层级、不同类别领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业分别提出了禁业要求，领导干部职务层次越高要求越严，综合部门严于其他部门。
　　《规定》要求，领导干部每年报告个人有关事项时，应当如实填报配偶、子女及其配偶经商办企业情况，年度集中报告后新产生的经商办企业情况要及时报告。对领导干部报告情况要进行随机抽查和重点查核，发现有关经商办企业违反禁业规定的，责令领导干部作出说明，由其配偶、子女及其配偶退出经商办企业，或者由领导干部本人退出现职、接受职务调整，并视情况给予领导干部相应处理处分。其中，对拟提拔或进一步使用的领导干部，结合干部选拔任用"凡提四必"进行查核，不符合拟任岗位禁业规定的，应退出经商办企业，不同意退出的不予任用。
　　《规定》要求，对领导干部不如实报告配偶、子女及其配偶经商办企业情况，配偶、子女及其配偶违反禁业规定经商办企业和以委托代持、隐名投资等形式虚假退出，以及利用职权为配偶、子女及其配偶经商办企业提供便利、谋取私利等行为，依规依纪依法进行严肃处理，对管理不力造成严重后果或不良影响的责任单位和责任人员进行严肃问责。
 
央行明确支付机构跨境人民币业务扩至经常项下
 
　　6月20日，人民银行发布《关于支持外贸新业态跨境人民币结算的通知》，自7月21日起实施。《通知》明确在三项原则基础上，境内银行可与依法取得互联网支付业务许可的非银行支付机构（下称"支付机构"）、具有合法资质的清算机构合作，为市场交易主体及个人提供经常项下跨境人民币结算服务。
　　按照此前《中国人民银行关于贯彻落实<国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见>的指导意见》规定，银行业金融机构可与依法取得"互联网支付"业务许可的支付机构合作，为企业和个人跨境货物贸易、服务贸易提供人民币结算服务。
　　而此次《通知》加大了对外贸新业态的支持力度，并拓宽了支付机构跨境业务办理范围。《通知》提出，在"了解你的客户""了解你的业务"和"尽职审查"三原则的基础上，境内银行可与依法取得互联网支付业务许可的支付机构、具有合法资质的清算机构合作，为市场交易主体及个人提供经常项下跨境人民币结算服务。
　　其中，《通知》所称的市场交易主体，是指跨境电子商务、市场采购贸易、海外仓和外贸综合服务企业等外贸新业态经营者、购买商品或服务的消费者。
　　对于与支付机构合作的境内银行，《通知》要求，应具备3年以上开展跨境人民币结算业务的经验，满足备付金银行相关要求，具备审核支付机构跨境人民币结算业务真实性、合法性的能力，具备适应支付机构跨境人民币结算业务特点的反洗钱、反恐怖融资、反逃税系统处理能力。
　　对于参与提供《通知》规定的跨境人民币结算服务的支付机构，《通知》提出了五项要求，其中提到，要具备跨境人民币结算服务相关反洗钱、反恐怖融资、反逃税等具体制度和措施；具备高效的跨境人民币结算服务相关反洗钱、反恐怖融资、反逃税系统处理和对接能力。风险控制能力较强，近两年未发生严重违规情况。
　　《通知》强调，开展规定的跨境人民币结算业务应具有真实、合法的交易基础，且符合国家有关法律法规规定。境内银行与支付机构合作开展跨境人民币结算业务的，双方应协商建立业务真实性审核机制，共同做好业务背景真实性、合法性审核，不得以任何形式为非法交易提供跨境人民币结算服务。
　　《通知》要求，境内银行、支付机构应依法采集市场交易主体基本信息，并定期核验更新，建立市场交易主体负面清单；应根据市场交易主体类别、交易特征等，合理确定各类跨境人民币结算业务的单笔交易限额；应建立健全跨境人民币结算业务事中审核和事后抽查制度；境内银行对支付机构违规业务依法承担连带责任；境内银行和支付机构提供跨境人民币结算服务时，应依法履行反洗钱、反恐怖融资、反逃税义务，遵守打击跨境赌博、电信网络诈骗及非法从事支付机构业务等相关规定。
　　《通知》还要求，境内银行应按照人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS）信息报送相关要求，及时、准确、完整地报送跨境收付数据，轧差净额结算应还原为收款和付款信息报送。境内银行、支付机构应妥善保存集中收付或轧差净额结算前境内实际收付款机构或个人的逐笔原始收付款数据备查。
　　此外，《通知》明确，人民银行及其分支机构可依法对境内银行和支付机构开展的外贸新业态跨境人民币结算业务开展非现场监测，境内银行和支付机构应予以配合。
　　人民银行指出，将稳步推进《通知》的落地实施，为外贸新业态市场主体提供良好的配套金融服务，切实发挥跨境人民币业务服务实体经济、推动外贸新业态高质量发展的积极作用，支持和引导外贸新业态新模式健康持续创新发展，助力稳定宏观经济大盘。
 
沪深交易所就可转债交易新规公开征求意见
 
　　据悉，为落实《可转换公司债券管理办法》要求，进一步防范可转债交易风险，维护市场交易秩序，在证监会统筹指导下，沪深交易所起草了《可转换公司债券交易实施细则（征求意见稿）》，自6月17日起向市场公开征求意见。同时，为进一步强化可转债投资者适当性管理，沪深交易所同步发布《关于可转换公司债券适当性管理相关事项的通知》，自6月18日起实施。
　　近年来，可转债逐渐成为上市公司特别是中小民营上市公司的重要融资工具，在服务实体经济、提高直接融资比重、优化融资结构等方面发挥了积极作用，但也暴露出一些问题，如制度规则与产品属性不匹配、日内波动较大、投资者适当性管理不适应等，需要予以完善。
　　此次两个交易所可转债新规的起草坚持市场化原则，旨在有效防止过度投机炒作、维护可转债市场平稳运行，有关措施不涉及一级市场融资政策的调整，不影响可转债市场融资功能正常发挥，不会减弱对实体经济尤其是中小民营上市公司的服务支持力度。
　　沪市可转债新规一是明确涨跌幅限制。可转债上市首日采取57.3%和-43.3%的涨跌幅机制，次日起引入20%的涨跌幅限制。二是明确异常波动的标准。结合涨跌幅调整，增设了可转债价格异常波动和严重异常波动标准，明确了异常波动、严重异常波动情况下上市公司的核查及信息披露义务。三是明确向不特定对象发行可转债的投资者适当性管理要求。在增设"2年交易经验+10万元资产量"的准入要求基础上，设置新老划断安排，强化投资者保护，也确保存量投资者继续参与不受影响。四是新增特别标识。在可转债最后交易日的证券简称前增加"Z"标识，向投资者充分提示风险，切实保护投资者合法权益。五是根据债券交易规则对相关术语进行调整，如"竞价交易"改为"匹配成交"。
　　深市可转债新规明确，一是对向不特定对象发行的可转债上市次日起设置20%涨跌幅价格限制，并结合涨跌幅调整，增设了可转债交易异常波动、严重异常波动标准，明确了异常波动、严重异常波动情况下上市公司的核查及信息披露义务。二是明确向不特定对象发行的可转债适当性要求，一方面对新参与投资者增设"2年交易经验+10万元资产量"的准入要求，强化投资者保护；另一方面，实施新老划断，明确存量投资者可继续参与不受影响。三是根据可转债交易机制特点及防控炒作需要，增加了异常交易行为类型，进一步加强防炒作力度。四是在可转债最后交易日的证券简称前增加"Z"标识，向投资者充分提示风险，切实保护投资者利益。五是做好与《债券交易规则》的衔接，将超过价格限制的可转债申报处理方式由"暂存交易主机"调整为"无效申报"，与其他债券保持一致，并对部分文字表述进行调整。
 
中证协强化自律监管
 
　　据悉，中国证券业协会6月17日发布《证券公司首次公开发行股票并上市保荐业务工作底稿目录细则》和《注册制下保荐协议（示范文本）》《证券业务示范实践第3号-保荐人尽职调查》等三项自律规则。其中，《保荐协议》《尽职调查示范实践》自发布之日起施行，《底稿目录细则》安排过渡期后施行。
　　中国证券业协会表示，此举旨在进一步健全保荐机构执业专业标准，促进提升专业能力和执业质量。具体来说，《底稿目录细则》是根据《证券发行上市保荐业务工作底稿指引》具体授权，以自律规则形式明确首次公开发行股票并上市保荐业务工作底稿具体目录内容，有利于增强底稿目录适用的适应性，促进保荐业务工作及底稿管理的规范化。保荐机构应当按照细则附录的一般要求，根据发行人的板块、行业、业务、融资类型不同，在不影响首次公开发行证券并上市业务保荐质量的前提下调整、补充、完善保荐工作底稿目录。同时为回应企业融资需求，积极服务实体经济，结合监管要求和行业实践，区分不同阶段的项目合理设置了过渡期。
　　《保荐协议》通过示范文本的方式引导规范合同主体的签约履约行为，进一步明确保荐业务中各方主体的权利义务和责任范围，保障各方的合法权益，明确落实反垄断、反不正当竞争和廉洁执业要求。正文主要约定发行人和保荐机构的权利义务。附件为发行人及其控股股东、实际控制人和保荐机构三方签署的协议，重点约定了发行人控股股东、实际控制人在保荐过程中的全面配合义务，为促进保荐业务各方归位尽责、各负其责形成标准化契约。
　　《尽职调查示范实践》在《保荐人尽职调查工作准则》的基础上，结合中国证监会、证券交易所出台的相关监管规定以及审核问答等细化解释，按照保荐业务执行流程，覆盖了辅导、推荐和持续督导阶段保荐人所需履行的主要职责和尽调过程中需要关注的事项以及可以采取的核查方法，为保荐机构开展尽职调查工作树立勤勉尽责的示范标准，促进提升规则的适应性、可操作性，充分体现了自律规则的示范性、倡导性。
　　另外，《尽职调查示范实践》的附件还选取了工程施工、互联网、消费、医药四个特点鲜明且相对常见的行业编写了特定行业尽职调查指南。
　　今年以来，围绕贯彻落实《最高人民法院关于审理证券市场虚假陈述侵权民事赔偿案件的若干规定》等政策法规，协会组织行业专家配套制定了6个方面的业务标准和业务规范，包括《证券公司保荐业务规则》《公司债券承销业务规范》《底稿目录细则》《保荐协议》《尽职调查示范实践》以及《证券公司重大资产重组财务顾问业务执业质量评价办法》等。
　　中国证券业协会表示，随着注册制改革的深入，行业机构对业务标准、业务规范的需求在不断加大，希望树立一个"怎么做好"、"怎么做对"的标杆和示范。下一步将持续发挥自律管理补位、平衡、传导作用，加强投行业务执业专业标准建设，推动完善中介机构归位尽责的规则体系，促进保荐机构形成崇尚信义、忠实责任、专业致胜、声誉至上的执业生态，把好资本市场的入口关。
 
中基协发布基金管理公司声誉风险管理指引
 
　　据悉，为完善基金管理公司风险管理制度体系，推动建立行业声誉约束机制，维护行业形象和市场稳定，中基协制定了《基金管理公司声誉风险管理指引（试行）》（以下简称《指引（试行）》），并于6月17日正式发布。该文件自发布之日起施行。
　　《指引（试行）》共计28条，分为5个章节，主要包括声誉风险管理职责、声誉风险管理制度和机制、自律管理等内容。
　　在声誉风险管理职责方面，《指引（试行）》明确声誉风险管理整体框架以及各级组织责任。要求基金管理公司应当建立健全声誉风险管理组织架构，明确董事会、管理层、各部门及分支机构责任和义务；基金管理公司应当设立或指定专门部门、团队开展声誉风险管理工作，并由一名高级管理人员牵头负责。
　　而在声誉风险管理制度和机制方面，则明确了声誉风险管理制度和机制。《指引（试行）》要求基金管理公司建立声誉风险管理制度以及相关机制，并明确具体要求。基金管理公司应当建立健全声誉风险管理制度并指定新闻发言人，应当完善新闻工作、舆情监测和分析、评估、追责以及信息保存机制。同时，基金管理公司应保存声誉风险事件情况、应对措施、处理结果等信息，相关信息保存期限应不少于五年。
　　另外，在自律管理方面，《指引（试行）》要求基金管理公司在重大声誉事件行为发生后，应履行报告义务；明确中基协可通过现场或非现场等方式对基金管理公司执行《指引（试行）》的情况进行评估、检查；规定基金管理公司或工作人员违反规定的，中基协将视情况采取自律管理措施或纪律处分。
　　最后，《指引（试行）》还明确了工作人员定义，是指以公司名义展业的人员，包括与公司建立劳动关系的正式员工、劳务派遣员工等；明确其他公开募集证券投资基金管理人参照《指引（试行）》执行，金融监管部门及其他行业自律组织已有规定的，从其规定；明确基金管理公司应根据需要参照《指引（试行）》，对外包、借调等人员进行声誉风险管理。
 
信托业稳定基金和金融稳定保障基金缴纳标准出炉
 
　　据悉，监管部门近期向信托公司下发了《关于信托公司做好金融稳定保障基金、信托业稳定基金和信托业保障基金筹集工作有关事项的通知（征求意见稿）》，透露金融稳定保障基金和信托业稳定基金常规缴纳标准--以各家信托公司营业收入为基数，一年一缴，平均费率约为4.6%，其中3.7%用于缴纳信托业稳定基金，0.9%用于缴纳金融稳定保障基金。
　　中国信托业协会数据显示，2021年全行业实现经营收入1207.98亿元，同比略降1.63%。若按照平均费率4.6%粗略计算，68家信托公司一年缴纳的金融稳定保障基金和信托业稳定基金合计约为55.57亿元。
　　值得一提的是，信托业稳定基金费率由基准费率和风险差别费率构成，银保监会将根据各公司上年度监管评级复评结果确定其当年的风险差别费率。
　　未来信托公司既需要缴纳信托业稳定基金，也需要缴纳金融稳定保障基金：
　　信托业稳定基金方面，信托公司每年缴纳一次，基金费率由基准费率和风险差别费率构成。基准费率目前为信托公司营业收入的3.7%，可根据经济金融发展状况和基金积累水平适当调整。风险差别费率按照信托公司监管评级结果确定，创新类、发展类、成长类信托公司的风险差别费率分别为-0.2%～0，0，0～0.2%。
　　金融稳定保障基金方面，根据相关政策，部分信托公司按要求首批缴纳金融稳定保障基金。此后，全行业68家信托公司每年常规缴纳金融稳定保障基金，通过在信托业稳定基金基准费率基础上上浮0.9个百分点的方式收取。
　　至于信托公司此前缴纳的信托业保障基金，这份征求意见稿表示，在基本保留现行制度规定的基础上，明确信托公司不再按净资产余额的1%认购信托业保障基金，已认购基金予以返还；针对现行制度中证券投资信托的基金认购主体不够清晰的问题，明确其可由投资者与信托公司约定基金认购主体。
　　上述征求意见稿与今年2月银保监会公开发布的《信托业保障基金和流动性互助基金管理办法（征求意见稿）》（简称《办法》）陈述有较大不同。比如，将原信托保障基金分拆为"信托业保障基金"和"信托业流动性互助基金"是《办法》最大看点。但在监管部门近日下发给信托公司的这份征求意见稿中，不再有"流动性互助基金"这类提法，新出现了"信托业稳定基金"这个提法。
　　建立维护金融稳定的长效机制
　　2022年，政府工作报告首次提出要"设立金融稳定保障基金"，"继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，做好经济金融领域风险处置工作。压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。"
　　之后，国务院印发的《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》首次明确了设立金融稳定保障基金的进度要求，提出9月底前完成金融稳定保障基金筹集相关工作。
　　金融稳定保障基金将如何落地实施？银保监会新闻发言人此前在答记者问时表示，相关工作正在研究推进，初步考虑，金融稳定保障基金用于具有系统性隐患的重大风险处置，与发挥常规化风险处置作用的存款保险和行业保障基金都是我国金融安全网必不可少的部分，并且取之于市场，用之于市场，区分不同行业、不同主体实行差别化收费，以平衡好风险、收益与责任，避免国家和纳税人利益遭受损失。
　　4月6日，中国人民银行就《中华人民共和国金融稳定法（草案征求意见稿）》公开征求意见。
　　近日出版的2022年第10期《求是》刊登银保监会党委撰写的《持之以恒防范化解重大金融风险》一文透露，金融稳定保障基金基础框架初步建立，首批646亿元资金已经筹集到位，存款保险制度得到加强，保险保障基金和信托业保障基金管理办法正在修订完善。
　　有关专家分析，未来，银行业的安全网由金融稳定保障基金与存款保险共同构筑，信托业的安全网则由金融稳定保障基金与信托业稳定基金共同构筑。
 
五部门联合发布推动轻工业高质量发展指导意见
 
　　6月17日，工信部、人社部等五部门发布《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》，《意见》提出，强化科技创新战略支撑，深入推进轻工业绿色低碳转型，加大财政金融政策等保障实施力度。
　　《意见》明确六大发展目标，到2025年，我国轻工业经济保持稳定运行，重点行业利润率和主要产品国际市场份额保持基本稳定；科技创新取得新突破，规模以上企业有效发明专利数量较快增长；产业结构持续优化，培育形成一批具有竞争力的企业和先进制造业集群，区域布局进一步优化；品牌竞争力大幅提升，造就一批百亿元以上品牌价值企业；产业链现代化水平不断提升，数字化转型稳步推进；绿色发展取得新进步，单位工业增加值能源消耗、碳排放量、主要污染物排放量持续下降。
　　《意见》提出，推动轻工业高质量发展，将要围绕强化科技创新战略支撑、构建高质量的供给体系、提升产业链现代化水平、深入推进绿色低碳转型和优化协调发展的产业生态等5项重点任务。
　　强化科技创新战略支撑方面，《意见》指出，加快关键技术突破，针对造纸、家用电器、日用化学品等行业薄弱环节，深入推进技术研发与工程化、产业化，加快建立核心技术体系，提升行业技术水平。完善科技创新体系，加强企业创新创业服务体系建设，培育一批技术创新示范企业，提高科技成果转化率。
　　《意见》还提出，优化标准体系建设，加快家用电器、家具、照明电器、婴童用品等领域强制性国家标准制修订，优化推荐性国家标准、行业标准、团体标准供给。
　　构建高质量的供给体系方面，《意见》要求，增加升级创新产品，围绕健康、育幼、养老等迫切需求，大力发展功能食品、婴童用品、适老化轻工产品等。支持家用电器、家具、皮革、玩具和婴童用品等行业设计创新。
　　同时，《意见》要求，提升质量保障水平，鼓励企业瞄准国际标准提高水平。在家用电器、皮革、钟表、自行车、化妆品、乳制品等领域培育一批国际知名品牌。
　　提升产业链现代化水平方面，《意见》提出，推进产业基础高级化，加快补齐轻工产业短板，大力开发塑料制品、家用电器、食品等行业高端专用装备。引导企业综合应用新一代数字技术，在家用电器、家具、食品等行业培育一批网络安全示范标杆。
　　深入推进绿色低碳转型方面，《意见》明确，加快绿色安全发展，有序推进轻工业碳达峰进程。引导绿色产品消费，促进节能空调、冰箱、热水器、高效照明产品、可降解材料制品、低VOCs油墨等绿色节能轻工产品消费。完善政府绿色采购政策，加大绿色低碳产品采购力度。鼓励有条件的地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新行动。
　　优化协调发展的产业生态方面，《意见》指出，提高企业差异化发展水平，聚焦家用电器、电池等行业，支持有条件的企业培育自主生态，发展成为领航企业。推动大中小企业在协同制造、供应链管理等方面加强合作，实现融通发展。
　　同时，《意见》提出，建设高水平的产业集群，构建资源高效利用、绿色低碳环保、产业分工协作、企业共生发展的生态体系。优化产业空间布局，推动东部地区建立前沿技术研发中心、设计中心和品牌中心。引导中西部地区培育形成一批特色和优势的制造基地。推进东北地区巩固提升传统优势轻工产业。
　　为保障重点任务顺利实施，《意见》明确，要完善财政金融支持政策，落实好促进中小企业发展的财税、金融政策。引导金融机构创新金融服务和产品，加大对轻工企业技术改造、科技创新的支持力度。培育一批创新企业家、先进制造技术人才和先进基础工艺人才。加强知识产权保护力度，优化市场化、法制化、国际化的营商环境。
 
政策要闻
 
    ▲八部门要求确保阶段性减免市场主体房屋租金政策落地见效
 
　　据悉，住建部、国家发改委、财政部、人民银行、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、银保监会近日联合印发《关于推动阶段性减免市场主体房屋租金工作的通知》，要求各地结合自身实际，统筹各类资金，拿出务实管用措施推动减免市场主体房屋租金，确保各项政策措施落地生效。
　　通知要求，被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋的，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。对出租人减免租金的，税务部门根据地方政府有关规定减免当年房产税、城镇土地使用税；鼓励国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。
　　各级履行出资人职责机构（或部门）负责督促指导所监管国有企业落实租金减免政策。有关部门在各自职责范围内指导各地落实国有房屋租金减免政策。非国有房屋出租人对服务业小微企业和个体工商户减免租金的，除同等享受上述政策优惠外，鼓励各地给予更大力度的政策优惠。
　　据了解，该通知是贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》要求，配套印发的一项重要政策措施，旨在推动阶段性减免市场主体房屋租金工作，帮助服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力。
　　通知提出，各地住房和城乡建设、发展改革、财政、人民银行、国资、税务、市场监管、银保监等部门要加强沟通协调，各尽其责，增强工作合力，共同做好阶段性减免市场主体房屋租金相关统计上报工作。各地要充分发挥12345政务服务便民热线作用，建立投诉电话解决机制，受理涉及租金减免工作的各类投诉举报。住房和城乡建设部会同国家发展改革委等7部门加强协调指导，及时发现问题，督促各地切实采取措施推动政策落地见效。
 
▲反垄断法修正草案二审稿完善安全港规则
 
　　据悉，反垄断法修正草案6月21日提请全国人大常委会会议二次审议。为进一步预防和制止垄断行为、保护市场公平竞争，提请此次审议的反垄断法修正草案二审稿进一步修改完善安全港规则。
　　此前初次提请审议的修正草案一审稿对垄断协议安全港规则作了规定，明确对于市场份额低于一定标准的经营者，不适用本法有关禁止垄断协议的规定。修正草案二审稿对此进行了修改完善，明确对经营者与交易相对人达成的垄断协议，经营者能够证明其在相关市场的市场份额低于国务院反垄断执法机构规定的标准，并符合国务院反垄断执法机构规定的其他条件的，不予禁止。
　　关于法律明示以外的垄断协议、滥用市场支配地位行为的认定，修正草案二审稿将"加强反垄断执法"修改为"加强反垄断执法司法"，并增加"依法公正高效审理垄断案件，健全行政执法和司法衔接机制"的规定。
　　修正草案二审稿明确，反垄断工作坚持中国共产党的领导。国家坚持市场化、法治化原则，强化竞争政策基础地位，制定和实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则，完善宏观调控，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。
　　各方意见认为，修改反垄断法，进一步明确有关法律规则，有利于稳定市场预期，对维护公平竞争秩序，发展统一、开放、竞争、有序的市场体系具有重要的推动作用。
 
国资改革
 
国资委深入推进国有资本投资公司改革
 
　　据悉，为贯彻落实党中央、国务院关于深化国有资本投资公司改革决策部署，进一步提升改革精准性和实效性，国资委近日印发了《关于国有资本投资公司改革有关事项的通知》（国资改革〔2022〕245号，以下简称《通知》），对国有资本投资公司试点企业进行了调整优化。
　　《通知》明确，中国宝武、国投、招商局集团、华润集团和中国建材等5家企业正式转为国有资本投资公司；航空工业集团、国家电投、国家能源集团、国机集团、中铝集团、中国远洋海运、中粮集团、中国五矿、通用技术集团、中交集团、保利集团和中广核等12家企业继续深化试点。《通知》要求准确把握国有资本投资公司功能定位，持续深化改革成果，有效发挥功能作用，加快形成具有鲜明特点的发展模式。
　　下一步，国资委将指导推动国有资本投资公司稳步实施综合性改革，加快建设世界一流企业，为增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力发挥更大作用。
　　据了解，国有资本投资公司是在国家授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司，是国有资本市场化运作的专业平台。十八届三中全会以来，国务院国资委分3批共选择19家企业开展了国有资本投资公司改革试点。试点以来，19家企业围绕增强活力、提升效率的目标，持续推进总部改革，创新体制机制，充分发挥在市场化改革中的示范引领作用。
　　清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎表示，国有资本投资公司以产业资本投资为主，通过投资实业拥有股权，实现国有资产保值增值，满足国有经济布局调整和国有企业改革需要，是"管资本"国资管理定位的载体和工具之一。5家公司正式转为国有资本投资公司意味着通过改革进一步发挥企业在授权经营、结构调整、资本运营、激发所出资企业活力和服务实体经济等方面功能作用的发展模式更加定型。
　　中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，从国企改革角度看，国有资本投资公司的组建，将有助于加大授权放权力度，加快混合所有制改革步伐，进而深度激发国有企业活力，更好促进国有企业发展；国有资本投资公司并不追求对所投实体企业的控股权，更不追求完全控股，所以有更大动力加快推进子公司的混合所有制改革，引进非公资本共同发展。预计未来可能还会有不少于目前试点数量的央企，按要求按计划改组为国有资本投资公司。
 
国资监管企业资产十年增长2.6倍
 
　　6月17日，中共中央宣传部举行"中国这十年"系列主题新闻发布会，介绍新时代国资国企改革发展情况。十年来，国有企业发生了根本性、转折性、全局性的重大变化，特别是国企改革三年行动的深入实施，国有资产在许多重要领域和关键环节实现系统性重塑、整体性重构，涌现出一批活力竞相迸发、动力更加充沛的现代新国企。据统计，截至2021年年底，全国国资系统监管企业资产总额达到259.3万亿元，比2012年年底增长2.6倍，年均增长15.4%。2012~2021年，全国国资系统监管企业累计实现增加值111.4万亿元，年均增长9%，超过GDP年均增速2.3个百分点。
　　国务院国资委副主任翁杰明用三个"明显成效"来概括这十年国企改革取得的标志性成果和突破性进展。一是形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和国资监管体制取得明显成效。二是推动国有经济布局优化和结构调整取得明显成效。三是提高国有企业活力效率取得明显成效。
　　翁杰明表示，国有企业高质量发展取得可喜成效的一个重要标志，是在建设世界一流企业方面迈出实质性步伐。2021年进入世界500强的国有企业从2012年的65家增长到96家，在船舶、钢铁、能源、建筑、水运、装备制造等领域打造了一批具有较强竞争力的行业领军企业。翁杰明表示，下一步将继续以深化供给侧结构性改革为主线，围绕建设世界一流企业目标，持续深入推进战略性重组和专业化整合。
　　国资国企还在推进传统产业转型和新兴产业发展方面做了大量工作。国资委秘书长、新闻发言人彭华岗介绍，截至目前，70%以上中央企业搭建了高水平工业互联网平台，40%以上的中央企业设立了人工智能技术研发机构，推动柔性生产、实时制造等先进生产方式加快落地。与此同时，国有企业结构调整基金等持续加大新兴产业投入，从2017年不足7000亿元到2021年超过1.3万亿元，年均增速超过20%。此外，中央企业在新型基础设施领域布局加快，近70家中央企业超过700户的子企业在新基建领域加大布局，2021年投资超过4000亿元，"十四五"期间规划投资项目1300多个，总投资超过10万亿元。
　　国资委积极稳妥推进混合所有制改革。据统计，2013年以来，国有企业改制重组引入各类社会资本超过2.5万亿元，目前中央企业和地方国有企业混合所有制企业户数占比分别超过了70%和54%，一大批企业活力和效力显著提高。国资委还要求，发挥资本市场优化资源配置的作用，搭建公平公正公开的市场平台，对混改过程中涉及的国有资产交易流转，一律通过资本市场公开进行。彭华岗表示，下一步，国资委将坚持"三因三宜三不"的原则，因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配、不搞全覆盖、不设时间表，积极稳妥地深化混合所有制改革。
 
甘肃国资委要求全力以赴稳定省属企业经济运行
 
　　据悉，甘肃省政府国资委近日印发通知，要求全省国资国企系统全力以赴稳定省属企业经济运行，加强与中小企业协同发展，着力构建大中小企业相互依存、相互促进的良好生态，不断增强经济发展韧性。
　　通知要求，各省属企业在确保安全生产的前提下，细化排产计划，优化检修方案，强化要素配置，提高生产效率，提升产能利用率，增加产品产量，确保企业不停产，尽最大努力扩大排产，实现产能应放尽放、产量稳产增产。要抓紧实施一批促进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大的产业项目，确保省属企业产业类固定资产投资增速保持在10%以上、力争达到15%，"十四五"规划储备的产业类项目，力争年内开工率达到70%以上。
　　通知明确，支持省属企业以上下游产品供应合同为依托，及时为中小企业应收账款确权和信用赋能，助力中小企业拓展融资渠道，提高资金融通能力。支持省属企业金融类子企业积极拓展供应链金融业务，帮助上下游中小企业解决融资问题，缓解中小企业偿贷压力。12户省属"链主"企业要发挥引领带动作用，围绕22条产业链推动重点项目尽快落地实施，年内力争完成产业链项目投资100亿元以上，提前为产业链上下游释放订单需求，稳定中小企业市场预期，带动产业链上下游中小企业协同发展。继续面向社会推介一批有色冶金、煤炭能源、装备制造、数字智能、文化旅游、中医中药、特色农业、新能源、新材料等重点产业领域混改项目，支持省属企业通过引资入股、股权投资、产业共建等方式，与民营企业深化合作。充分发挥镍钴资源高效利用开发、钢铁新材料研发及产业化应用、能源装备、绿色智慧公路交通等创新联合体功能作用，支持省属企业带动中小企业共同推进技术课题攻关和科技成果转化。
　　通知强调，各省属企业要坚持"应免尽免、应免快免"，切实加快落实减免房租政策,力争三季度前完成减免工作。严格按照合同约定及时足额支付中小企业款项。对于长期合作、信誉良好、履约及时、确有困难的中小企业，在确保资金安全、对方书面申请、严格履行内部决策程序的前提下，可提前支付或预付部分账款。
 
江西省国资委推21条举措稳发展
 
　　据悉，为深入贯彻党中央"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的决策部署和全国稳住经济大盘电视电话会议精神，认真落实省委、省政府"强攻二季度、确保双过半"的工作要求，近日，江西省国资委印发《关于推动出资监管企业稳增长促发展努力实现全年高质量发展目标的若干措施》，通过七个方面21条的综合举措，全力推动出资监管企业在稳住全省经济社会大盘中充分发挥"排头兵"作用。
　　在突出抓好提质增效稳增长方面，通过持续深入开展提质增效、认真梳理积极对接落实惠企纾困政策、强化经济运行监测调度分析等措施，推动企业全力以赴稳生产、拓市场、练内功，因时因势调整工作着力点和应对举措，奋力巩固稳中提质良好态势。
　　在全速推进项目建设增后劲方面，通过加快推动项目建设、加快推动项目达产见效、积极推动项目招大引强等措施，引导企业加大对战略新兴产业、现代服务业、新型基础设施与民生保障领域的投资力度和传统产业的技术改造、设备更新力度，推动重大项目早落地、快投建、早达产，为企业深入推进高质量发展提供有力支撑。
　　在深推改革创新攻坚添活力方面，通过加快国有经济布局优化和结构调整、加快推动创新发展、加快推进数字经济发展、加快推进省级产业投资大平台和现代产业引导基金建设等措施，提升企业资源配置效率，促进企业科技创新、转型升级，加快形成核心竞争力。
　　在坚守安全发展底线防风险方面，通过坚决抓好安全环保生产、精准做好疫情防控、从严加强经营风险防控、稳妥做好信访维稳工作等措施，高效统筹发展和安全，牢牢守住安全发展底线。
　　在主动服务发展大局强担当方面，通过加大稳岗拓岗工作力度、加快推进产业链协同发展、积极助力中小企业纾困解难等措施，指导企业扎实做好稳岗稳就业工作，全力维护产业链稳定安全，积极帮助市场主体渡过难关，在稳住经济社会发展大局中展现国企担当。
　　在发挥党建统揽引领作用强保障方面，通过充分发挥党委领导作用、深入开展共产党员示范行动等措施，把国企广大干部职工的思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求上来，促进党建与生产经营深度融合，以高质量党建引领保障企业高质量发展。
　　在优化考核强化帮扶促发展方面，认真通过强化考核激励、深入企业帮扶等措施，高质高效服务企业办实事，用心用情助力企业解难题，激励企业勇于创新、倍增发展。
　　为督促推动省属国有企业有力有效稳增长，省国资委通过"委领导领衔+工作专班帮办"的助企帮扶工作机制，深入基层、深入一线，通过明察暗访、实地走访、召开座谈会、听取汇报等多种方式，摸清摸准企业运行中存在的困难和问题，有针对性地提出意见建议。
　　当前，由省国资委党委领导带队组成的工作督导组，正对各企业稳住经济发展情况开展为期半个月的督导调研；把企业稳增长促发展工作落实情况纳入督查督办重点内容，加大督办力度，及时通报情况，对不担当、不作为、落实不力的严肃问责，确保党中央、国务院和省委、省政府决策部署落实落细落到位。
 
自主创新
 
内蒙古首次在科技创新重大示范工程中启用"赛马制"
 
　　日前，内蒙古自治区科技厅公布了2022年自治区种业科技创新重大示范工程"揭榜挂帅"项目立项名单，12项榜单共支持14个项目，其中2个榜单采取"赛马制"并行揭榜攻关，这也是内蒙古首次在科技创新重大示范工程中启用"赛马制"。
　　"赛马制"是指在科研项目立项时，择优选择多个主体并行攻关，在项目开展过程中采取阶段性考核、竞争性淘汰机制，让真正干得好的主体脱颖而出，选出"千里马"。
　　此次采取"赛马制"揭榜的2个榜单，一个是"内蒙古地区肉牛核心种质构建与新品种培育"榜单，由草原和牛投资有限公司牵头组建的内蒙古自治区肉牛现代种业育种创新联合体、内蒙古侩牛农牧业有限公司牵头组建的牛遗传改良与生物育种创新联合体并行揭榜；另一个是"优质苜蓿新品种选育及产业化示范"榜单，由蒙草生态环境（集团）股份有限公司牵头组建的内蒙古自治区草种业技术创新联合体、内蒙古伊禾绿锦农业发展有限公司牵头组建的内蒙古苜蓿种业创新联合体并行揭榜。
　　推行"赛马"制度是自治区贯彻落实党中央、国务院深化科技体制机制改革有关决策部署的重要举措，也是自治区科技厅继推行"揭榜挂帅"制度后，推进重大科技项目组织管理机制改革的又一有益探索。
　　自治区科技厅相关负责人表示，启用"赛马制"一方面能有效降低技术选择风险，另一方面能提高项目成功率和经费利用率，实现科研攻关由单一主体向多元化竞争主体转变。在项目前期，实行平行资助；在项目实施过程中，按节点进行监督考核，优胜劣汰，对预计不能完成任务的"劣马"，要及时终止，达到'赛马'的目的；在项目后期，聚焦优势创新主体，确保有研究团队能最终"冲线"。
 
浙江7部门联合推出20项举措加强科技创新
 
　　据悉，为充分发挥科技创新在稳增长稳企业主体保就业中的重要作用，浙江省科技厅等7部门于近日印发《关于加强科技创新助力经济稳进提质的若干政策措施的通知》。《通知》重点在财税支持、金融支持、改革稳企、扩投资等方面，针对性提出20项举措。
　　财税支持措施包括，加大企业研发费用加计扣除政策落实力度，扩大高新技术企业税收优惠政策受惠面，用好增值税留抵退税政策，实施企业研发投入奖补政策，推进财政科研项目经费快达快享，加大科技创新券支持力度。
　　金融措施包括，用好用足科技创新再贷款政策，推广"浙科贷"专属产品，加大省产业基金对科技创新支持。
　　改革稳企措施包括，强化企业关键核心技术攻关主体地位，创新科技计划项目监管方式，支持平台企业技术创新，鼓励省属企业加大研发投入，支持企业开展基础研究，加大战略科技力量服务企业力度，提高双创载体服务企业水平，健全完善高层次科技人才引育政策，推动大型仪器设备向企业开放。
　　扩投资措施包括，实施高新技术产业投资项目优惠政策，加快重大科技基础设施建设。
 
海南省将向高新技术企业发放财政补助资金
 
　　据悉，海南省科技厅近日发布2022年度海南省高新技术企业相关财政补助资金申报通知，明确高新技术企业"精英行动"中的"领军企业"最高可获得1000万元的补贴。企业可在7月6日前通过海南省惠企政策兑现服务平台在线申报。
　　本年度高新技术企业相关财政补助资金包括高新技术企业"精英行动"奖励、高新技术企业研发经费增量奖励、整体迁入高新技术企业奖励和高新技术企业培育库入库企业研发经费增量奖励。每家企业本年度只能申请以上一类资助资金。
　　据了解，高新技术企业"精英行动"奖励将按照实际研发投入超过销售收入3%部分的15%，对"种子企业""瞪羚企业""领军企业"分别给予最高300万元、500万元、1000万元的补贴。
　　海南省有效期内的高新技术企业均可申请高新技术企业研发经费增量奖励，每年额度为企业年度研发经费增量的30%，规模以上企业最高200万元，其他企业最高100万元。
　　完成整体迁入的高新技术企业可以申请整体迁入高新技术企业奖励，按完成迁入注册后12个月的固定资产投资、研发投入等申请奖励，最高不超过500万元。进入海南省高新技术企业培育库的企业可以申请不超过企业年度研发经费增量的25%、最高50万元的奖励。
　　此外，整体迁入高新技术企业奖励应在企业完成迁入后两年内申报，且此项奖励只可申报一次。
 
节能减排
 
六部门印发《工业水效提升行动计划》
 
　　据悉，工信部、水利部、国家发改委、财政部、住建部、市场监管总局等六部门近日联合印发《工业水效提升行动计划》（下称《行动计划》），提出到2025年，全国万元工业增加值用水量较2020年下降16%。重点用水行业水效进一步提升，钢铁行业吨钢取水量、造纸行业主要产品单位取水量下降10%，石化化工行业主要产品单位取水量下降5%，纺织、食品、有色金属行业主要产品单位取水量下降15%。工业废水循环利用水平进一步提高，力争全国规模以上工业用水重复利用率达到94%左右。工业节水政策机制更加健全，企业节水意识普遍增强，节水型生产方式基本建立，初步形成工业用水与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化格局。
　　工信部节能与综合利用司相关负责人介绍，2021年工业用水量1049.6亿立方米，占全国用水总量的17.7%。"十三五"以来，工业用水效率明显提升，全国万元工业增加值用水量从2015年的58.3立方米下降至2021年的28.2立方米，规模以上工业用水重复利用率从89%提高至92.9%。但工业领域节水提效仍面临产业结构布局与水资源条件不匹配、部分行业水重复利用率不高、非常规水利用不足、关键技术与装备存在短板等问题。
　　《行动计划》提出了6个方面12项具体任务。其中在强化创新应用，加快节水技术推广上，明确制定工业节水装备行业规范条件，发布国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录，制定技术推广方案和供需对接指南，遴选推广一批先进适用的节水技术装备。
　　在强化改造升级，提升重点行业水效上，开展工业绿色低碳升级改造行动，引导金融机构绿色信贷优先支持水效提升改造项目；聚焦重点用水行业，支持企业开展节水降碳技术改造，鼓励有条件的中央企业及园区实施数字化降碳改造，探索建立上下游企业节水降碳合作新模式，推动节水降碳协同改造。
　　《行动计划》明确，严格执行产能置换政策，严控新增产能，依法依规推动落后产能退出，加快先进制造业和战略性新兴产业发展，提高低水耗高产出产业比重，持续优化用水产业结构。
 
七部门印发减污降碳协同增效实施方案
 
　　近日，生态环境部、国家发改委等七部门印发《减污降碳协同增效实施方案》（简称《方案》）。《方案》指出，协同推进减污降碳已成为我国新发展阶段经济社会发展全面绿色转型的必然选择。《方案》提出，将优化环境治理。推进退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新型废弃物回收利用。
　　《方案》提出，到2025年，减污降碳协同推进的工作格局基本形成；重点区域、重点领域结构优化调整和绿色低碳发展取得明显成效；形成一批可复制、可推广的典型经验；减污降碳协同度有效提升。到2030年，减污降碳协同能力显著提升，助力实现碳达峰目标；大气污染防治重点区域碳达峰与空气质量改善协同推进取得显著成效；水、土壤、固体废物等污染防治领域协同治理水平显著提高。
　　《方案》主要在加强源头防控、突出重点领域、优化环境治理、开展模式创新、强化支撑保障五个方面提出了22条细则。其中，在加强源头防控上，《方案》提出，将加强生态环境准入管理。提升高耗能项目能耗准入标准，能耗、物耗、水耗要达到清洁生产先进水平。优化生态环境影响相关评价方法和准入要求，推动在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目。大气污染防治重点区域严禁新增钢铁、焦化、炼油、电解铝、水泥、平板玻璃（不含光伏玻璃）等产能。
　　在突出重点领域上，《方案》明确将推进工业、交通运输、城乡建设、农业、生态建设等领域协同增效。对于工业领域，《方案》提出，到2025年和2030年，全国短流程炼钢占比分别提升至15%、20%以上。2025年再生铝产量达到1150万吨，2030年电解铝使用可再生能源比例提高至30%以上。
　　对于交通运输领域，《方案》提出，将加快推进"公转铁""公转水"，提高铁路、水运在综合运输中的承运比例。逐步推动公共领域用车电动化，有序推动老旧车辆替换为新能源车辆和非道路移动机械使用新能源清洁能源动力，探索开展中重型电动、燃料电池货车示范应用和商业化运营。到2030年，大气污染防治重点区域新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售量的50%左右。
　　在优化环境治理上，《方案》提出，将推动严格管控类受污染耕地植树造林增汇，研究利用废弃矿山、采煤沉陷区受损土地、已封场垃圾填埋场、污染地块等因地制宜规划建设光伏发电、风力发电等新能源项目。推动煤矸石、粉煤灰、尾矿、冶炼渣等工业固废资源利用或替代建材生产原料，到2025年，新增大宗固废综合利用率达到60%，存量大宗固废有序减少。推进退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新型废弃物回收利用。
　　在强化支撑保障上，《方案》提出，将强化减污降碳经济政策。加大对绿色低碳投资项目和协同技术应用的财政政策支持，财政部门要做好减污降碳相关经费保障。大力发展绿色金融，用好碳减排货币政策工具，引导金融机构和社会资本加大对减污降碳的支持力度。扎实推进气候投融资，建设国家气候投融资项目库，开展气候投融资试点。
　　《方案》还提出，将建立有助于企业绿色低碳发展的绿色电价政策。将清洁取暖财政政策支持范围扩大到整个北方地区，有序推进散煤替代和既有建筑节能改造工作。加强清洁生产审核和评价认证结果应用，将其作为阶梯电价、用水定额、重污染天气绩效分级管控等差异化政策制定和实施的重要依据。推动绿色电力交易试点。
 
北京发布"十四五"制造业绿色低碳发展行动方案
 
　　日前，北京市经信委发布《北京市"十四五"时期制造业绿色低碳发展行动方案》（以下简称《行动方案》），提出到2025年，制造业领域高精尖产业比重进一步提升，新能源和可再生能源持续扩大推广应用，化石能源占比稳步下降，能源资源利用效率进一步提升，一批前沿低碳负碳工艺技术得到示范应用。培育一批基于技术创新的绿色增长新引擎，健全推动制造业绿色低碳发展的管理服务体系，汽车、电子、生物医药等重点行业绿色供应链管理取得显著成效，制造业绿色低碳发展水平得到整体提升。　　
　　《行动方案》以制造业高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以能源结构优化和资源能源高效利用为重点，以全产业链和产品全生命周期绿色提升为抓手，以绿色低碳管理服务长效机制为保障，逐步构建产业绿色低碳发展与绿色低碳产业发展相互促进、深度融合的现代化产业格局，形成促进制造业绿色低碳高质量发展的"北京经验"。　　
　　《行动方案》包含了七项主要任务，分别是产业结构优化升级行动、制造业企业节能降碳行动、资源利用效率提升行动、生产过程清洁优化行动、生产方式数字转型行动、绿色产业创新发展行动、管理服务强化提升行动。其中，生产方式数字转型行动提出，要用数字化赋能产品全生命周期绿色低碳。加快人工智能、物联网、云计算、区块链、数字孪生等新一代信息技术在绿色制造领域的应用。实施"工业互联网﹢绿色制造"。推动主要用能设备、工序等数字化改造和上云用云。
 
上海印发氢能产业发展中长期规划
 
　　据悉，为加快抢占绿色低碳新赛道，大力推动上海市氢能产业高质量发展，助力实现"碳达峰、碳中和"目标，6月20日，上海市发改委正式印发《上海市氢能产业发展中长期规划（2022-2035年）》。
　　《规划》提出，到2025年，产业创新能力总体达到国内领先水平，制储输用产业链关键技术取得突破性进展，具有自主知识产权的核心技术和工艺水平大幅提升，氢能在交通领域的示范应用取得显著成效。建设各类加氢站70座左右，培育5-10家具有国际影响力的独角兽企业，建成3-5家国际一流的创新研发平台，燃料电池汽车保有量突破1万辆，氢能产业链产业规模突破1000亿元，在交通领域带动二氧化碳减排5-10万吨/年。
　　到2035年，产业发展总体达到国际领先水平，建成引领全国氢能产业发展的研发创新中心、关键核心装备与零部件制造检测中心，在交通、能源、工业等领域形成丰富多元的应用生态，建设海外氢能进口输运码头，布局东亚地区氢能贸易和交易中心，与长三角地区形成协同创新生态，基本建成国际一流的氢能科技创新高地、产业发展高地、多元示范应用高地。
　　《规划》还提出，中长期，立足于建立以绿氢为主的供氢体系，推进深远海风电制氢、生物质制氢、滩涂光伏发电制氢，通过技术进步逐步降低绿电制氢成本。探索建立长江氢能运输走廊，布局沪外、海外氢源生产基地和进口码头，构建多渠道氢能保障供应体系。
　　在应用端，规划提出优先打造若干世界级示范场景。其中之一是打造深远海风电制氢示范基地。结合上海深远海风电整体布局，开展相关技术研究，降低海水制氢成本，打造世界级规模化深远海风电制氢基地。
　　今年3月份，国家发展改革委、国家能源局联合发布《氢能产业发展中长期规划 (2021―2035年)》，明确氢能是未来国家能源体系的重要组成部分，并对氢能作出了15年长远规划，制定了三个五年维度的发展目标。
　　随着氢能顶层政策出台，多地陆续出台发展氢能产业链相关政策：6月10日，重庆市发展和改革委员会印发《重庆市"十四五"清洁生产推行工作方案（征求意见稿）》，其中提到，加快清洁能源和清洁原辅材料替代利用。鼓励氢能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在钢铁、水泥、化工等行业的应用。
　　6月6日，广西壮族自治区发改委发布关于印发《广西可再生能源发展"十四五"规划》的通知。提到大力推进新型储能建设；积极探索推动可再生能源制氢利用；鼓励在化工、冶金、交通等领域开展氢能替代应用。
　　6月2日，河南郑州市人民政府发布《郑州市"十四五"战略性新兴产业发展总体规划（2021-2025年）》，其中指出，完善制氢、运氢、储氢、加氢等各环节燃料电池产业布局，提升燃料电池研发、检测、验证配套能力。
　　5月29日，深圳市人民政府印发《关于进一步促进深圳工业经济稳增长提质量的若干措施》，在氢能方面提出要加快包括氢能在内的重大工业项目规划建设。适度超前推进能源基础设施项目建设，加大电厂、电网、油田勘探开发、LNG接收站、海上风电、光伏、生物质能、储能和氢能等领域重大项目投资建设力度。
 
上海浦东新区绿色金融法规出台
 
　　6月22日，上海市十五届人大常委会第四十一次会议表决通过《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》（以下简称《若干规定》），自7月1日起正式实施。这是自2021年6月全国人大常委会授权上海市人大及其常委会制定浦东新区法规以来，上海市首次运用立法变通权在金融领域的一次有益尝试，同时也是贯彻新发展理念，构建新发展格局，助力实现"碳达峰碳中和"目标，促进高质量发展的一次重要立法成果。
　　根据《若干规定》，上海将统筹建立绿色项目库，夯实制度基础，完善管理体制。上海市发展改革、生态环境等部门须研究制定绿色企业评价要求、评价标准和绿色项目认定条件、认定标准，并据此统筹建立绿色项目库；支持国家金融管理部门在沪机构在浦东新区建立改革试验机制，建立绩效考核、激励约束和内部风控制度等。
　　其次，根据《若干规定》，上海将构建全方位的绿色金融产品及服务体系：深化绿色金融国际合作，推动绿色金融国际合作项目在浦东新区落地；大力发展绿色信贷、绿色票据、绿色债券、绿色投资、绿色基金等。
　　第三，推动改革突破，引领绿色转型。《若干规定》围绕产业绿色转型需求，支持金融机构等为碳密集型、高环境影响的项目或者市场主体的低碳、零碳排放转型提供金融服务；支持金融机构开展环境权益担保融资、回购、拆借等业务；明确市场主体可以办理环境权益担保登记，并保障碳排放权担保权人权益，为碳排放权交易提供法治保障。
　　此外，《若干规定》进一步加强环境信息披露的制度建设；规定企业重大环境信息提供义务，发生突发生态环境事件等情况的，应当及时将相关信息告知资金融出方；规范银行业金融机构法人环境信息披露，要求按照中国人民银行有关规定，发布年度环境信息报告。
　　最后，《若干规定》基于绿色金融发展初期对政策激励支持的需求，多角度增强市场主体获得感，比如，发挥各类基金作用促进浦东新区绿色金融发展；优化金融数据信息服务，推动金融资源精准服务绿色企业或者项目；推进绿色金融与普惠金融融合；探索建立企业与个人碳账户，鼓励区内金融机构提供普惠金融服务；鼓励提供绿色认证、环境咨询、碳排放核算等服务的第三方机构依法开展专业化业务活动。
 
川渝协同发力共建"无废城市"
 
　　据悉，川渝两地政府近日联合印发了《关于推进成渝地区双城经济圈"无废城市"共建的指导意见》，从减污降碳研究、统筹基础设施建设、统一标准体系等方面，共同推进"无废城市"建设。
　　重庆市生态环境局副局长向霆介绍，2019年重庆市中心城区成为全国首批"无废城市"试点城市，目前111条试点任务按期完成，在生活垃圾处理、餐厨垃圾资源化利用、危险废物精细化管理等方面取得积极成效。
　　据悉，为助力成渝地区双城经济圈建设、推动川渝生态环境协同治理，川渝两地将按指导意见扩大"无废城市"建设试点范围，由固体废物入手，聚焦工业、农业、建筑业、生活四大领域，理顺各类固体废物全过程管理体制机制，到2025年成渝地区双城经济圈"无废城市"共建机制基本建立，固体废物产生强度稳步下降，实现固体废物管理信息"一张网"，进一步筑牢长江上游重要生态屏障。
 
宁夏开展重点能源行业大气污染深度治理
 
　　近日，宁夏回族自治区生态环境厅出台《重点能源生产和消费单位环保问题整改暨烟气深度治理实施方案》，全面开展钢铁、水泥、焦化等能源生产和消费重点行业烟气深度治理，并明确"时间表"。
　　"实施重点能源生产和消费单位大气污染深度治理，是宁夏推进细颗粒物和臭氧协同治理，促进经济社会发展全面绿色转型，深入打好污染防治攻坚战，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的一项重要措施。"自治区生态环境厅相关负责人表示，按照方案要求，今年宁夏将完成全区14家水泥企业共22条生产线烟气超低排放改造；2025年底前，完成全区所有钢铁企业超低排放改造，有组织排放颗粒物、二氧化硫、氮氧化物浓度基本达到超低排放指标限值，无组织排放控制措施全面落实，在此期间新建、扩建、改建项目也必须全面达到超低排放水平。
　　今年年底前，自治区生态环境厅将会同自治区市场监管厅制定燃煤发电、水泥工业的大气污染物排放地方标准；会同自治区发展改革委、工业和信息化厅等部门制定全区焦化行业超低排放改造方案。通过制定地方排放标准，提高行业准入门槛，巩固超低排放改造成果，降低污染物排放量，提高全区能源生产和消费单位依法治污、依法监管水平，实现主要大气污染物达到超低排放限值。
 
用绿色分类标准规范企业环境信息披露
 
　　证券时报6月23日刊发康桥经济社研究员，香港大学经管学院博士后潘聿航撰写的文章指出，2022年是我国上市公司环境信息披露改革的关键年，《企业环境信息依法披露管理办法》、《企业环境信息依法披露格式准则》、《上市公司投资者关系管理工作指引》等各类具有强制披露管制意义的政策文件陆续实施，进一步提高企业相关披露信息的透明化、可比性和覆盖面。与之对应的，是日趋火热的ESG投资理念和各类绿色投融资。在这一过程中，某些企业对环境（或绿色）信息的歪曲现象应当同财务信息造假一样引起我们的重视。
　　在企业环境信息披露中的信息歪曲可以称之为"洗绿"（Greenwashing），是指企业欺骗性地给其产品和服务打上虚高或者不存在的环保绿色标签，并以此为噱头吸引投资和消费、规避监管。例如，一些商品会虚高地标注它们的减碳能力，一些项目会被刻意"包装"成绿色项目，一些企业在环境信息披露中会夸大它们的环境绩效，这些行为都会扰乱市场。造成"洗绿"现象的根本原因是整个环境信息披露缺乏统一规范和标准。从小的方面来讲，会影响绿色金融这一新兴领域的发展，从大的方面来讲，国与国、地区与地区之间不一致的披露方式会影响减碳互认。
　　作为环保领域的活跃经济体，欧盟对于"洗绿"的监管走在世界前列，其主要方法是出台一系列绿色分类标准，系统性地定义和分类什么是可持续经济的实施项目和应用技术。2018年，欧盟开始筹备并成立技术专家组协助欧盟分类体系的发展。欧盟分类法在2020年6月22日正式发布并于同年7月12日起生效。2021年下半年，欧盟委员会相继通过了两项授权法案，引入了界定符合减缓和适应气候变化目标的经济活动的技术筛选标准并规定了企业在披露环境可持续经济活动相关信息时的具体表现形式。此外，欧盟委员会在今年2月原则上批准了一项补充气候授权法案，将核能和天然气能源活动纳入欧盟分类法所涵盖的经济活动清单。
　　中国在推动绿色分类标准、监管"洗绿"活动上也作出了积极的尝试。近年来，人民银行、国家发改委就相继发布了《绿色债券支持项目目录》、《绿色债券发行指引》、《绿色产业指导目录》，明确了绿债应当支持的领域和绿色产业的定义范围。2021年4月，人民银行、国家发改委、证监会在此前的基础上进行修订与调整后联合发布《绿色债券支持项目目录（2021年版）》，首次实现中国国内绿色金融标准的统一。
　　不过，中欧两方由于顶层目标的优先级有所不同，其绿色分类标准也各有差异。欧盟侧重于气候变化，包含70项减缓气候变化和68项适应气候变化活动的技术筛选标准。而现阶段的中国在应对气候变化之外，还将污染防治作为重点，分类标准中多处提及污染治理相关产业。此外，中欧两方在界定绿色标准范围的方法上也存在差异。欧盟基本遵从"技术中立"原则，符合技术筛选标准的任何技术都可以被划入可持续金融支持的范围。而中国则明确列出了各行各业符合绿色要求的经济活动，只有满足相应描述的项目才会被判定为"绿色"。
　　在分类标准上达成国际统一标准对于跨国绿色金融具有重大意义，中国与欧盟对此均表现出了强烈的合作意愿。2021年11月4日，由中欧等经济体共同成立的可持续金融国际平台正式发布《可持续金融共同分类目录》。该目录聚焦于对"减缓气候变化"作出"实质性贡献"的经济活动，逐条比对了中欧双方的分类法。尤为重要的是，该目录取较严格的一方标准，根据情境分析法，产出了囊括林业、制造业、能源、废物处置、建筑业、运输等六大类别的共同分类目录清单。
　　可以预见，在未来的企业和项目环境信息披露中，绿色分类标准将发挥愈加重要的作用。各类环保活动将在绿色分类标准下实现更好的一致性分类和判定，避免"洗绿"现象的发生。监管层则要注重可操性原则，避免模糊界定造成操作中模棱两可或者评价困难的现象，同时要继续保持国际合作，让中国能成为相关领域标准的制定者和先行人。
 
欧洲议会投票支持碳市场改革
 
　　据悉，欧洲议会6月22日投票对碳市场改革的法律草案表示支持，呼吁对欧盟碳排放交易体系进行相应改革，并更快更广泛地实施碳边境调节机制（CBAM）。
　　根据碳边境调节机制，欧盟将对从碳排放限制相对宽松的国家和地区进口的水泥、铝、化肥、钢铁等产品征税。这一机制将与欧盟碳排放交易体系并行，并对其具体条款形成补充或替代。
　　当天，多数议员投票支持到2032年完全取消相关行业的免费碳排放配额，更快开始逐步实施碳边境调节机制，相关收入将专门用于欧盟及其成员国的气候行动，并从欧盟预算中拨款支持最不发达国家的绿色转型等。
　　接下来，欧洲议会与欧盟各成员国之间还将展开谈判，以完成相关法律草案的最终立法程序。
　　欧盟委员会去年提出一揽子环保提案，旨在实现到2030年欧盟温室气体净排放量与1990年的水平相比至少减少55%，到2050年实现碳中和。建立碳边境调节机制是其中一项核心内容。
 
欧盟清洁能源加速转型的三大逻辑支点
 
    证券时报6月21日刊发中国市场学会理事、经济学教授张锐的文章指出，欧洲议会日前通过了欧盟委员会去年7月提出的立法建议，即从2035 年开始在欧盟境内停止销售新的燃油车，此举被看成是自去年欧洲议会和欧盟理事会相继通过《欧洲气候法》后欧洲国家绿色转型的重要步伐。此前欧委会还推出了实施RePowerEU（《欧洲廉价、安全、可持续能源联合行动》）战略的一揽子计划，其中特别提出将2030年的清洁能源目标从目前的占比40%提高到45%。
　　欧盟清洁能源的加速转型主要以光伏为主体，风能、氢能、生物能以及核能等作为核心矩阵的力量来推进。能源转型无论对于企业还是个人都是一场挑战与革命。对于企业而言，需要彰显出更强烈的的社会责任意识，对照绿色能源要求加大科技创新力度，增加负碳技术、智能技术、数字技术等的推广和转化应用，同时进行生产设备的更新改造，放大绿色产品的供给力度；对于个人者而言，需要培养与增大低碳消费的倾向与偏好。只是必须面对的是，无论企业生产行为还是个人消费行为的纠偏与矫正往往会伴随着巨大的阵痛，甚至还会付出不小的成本，出于经济人的角度以及自身利益最大化的目标追求，市场主体往往会主观忽略或者选择牺牲能源转型的社会目标，欧盟对此建构起了有助于能源转型的三大支点：
　　支点之一是政策目标导引。欧盟于2011年发布了《能源路线图2050》，明确提出了通过新建能源基础设施、发展可再生能源以及促进科研技术创新等措施推动能源转型，在此基础上，欧委会于2019年底推出了《欧洲绿色协议》，在这份纲领性文件中，欧盟承诺至2030年在1990年基础上将温室气体排放减少50％（争取达到55%），继而于2050年实现碳中和。以《欧洲绿色协议》为蓝本，欧洲议会和欧盟理事会在2020年9月提出《欧洲气候法》立法提案，并于2022年6月通过批准程序，以法律形式确立了2030年减排目标和2050年碳中和目标。
　　在完成立法程序基础上，欧盟又出台了酝酿已久的所谓一揽子环保实施方案即“Fit for 55”。“Fit for 55”不仅修订了8部欧盟的现有法律，而且提出了5个新倡议，涉及气候、能源和燃料、交通运输、建筑、土地利用和林业领域，在此基础上对一些行业目标进行细化，比如交通运输行业提出从2035 年开始在欧盟境内停止销售新的燃油车，同时明确了诸多与汽车产业相关的要求，其中规定2030年欧盟境内的汽车二氧化碳排放量要比2021年减少55%，到2035年要减少100%。
　　支点之二是市场机制牵引。一方面，欧盟建成了全球首个也是世界范围内最大的碳排放权交易系统 EU ETS，目前已运行16年之久，覆盖电力、钢铁、水泥、炼油、炼焦以及造纸等行业的近1.1万个排放源，占欧盟总排放量的45%。值得注意的是，从碳市场起步时只有20~25欧元/吨，欧盟碳价如今已经涨至90多欧元/吨，碳价的不断提高意味着企业排放成本的增大，从而可以倒逼企业增加自我减排，而对于欧盟碳市场而言，之所以能够推动碳价的稳定上行，主要是市场稳定储备机制 (Market Stability Reserve ，MSR) 和“限额与交易”原则（Cap-And-Trade，CAT）发挥了重要作用，其中MSR的主要原理是欧盟每年发布截至上一年底碳市场的累积过剩配额总数，然后将过剩配额总数的24%要转存入MSR，实际操作则是在年度配额拍卖量中减去相应的数额，由此向需求方传递出配额递减与稀缺的信号，制造出碳价上涨的预期；而CAT是指在污染物排放总量不超过允许上限的前提下，内部各排放源可通过货币交换的方式相互调剂排放量，且该上限会逐年降低，最终实现减排目的。
　　对能源转型起到重要作用的另一个市场机制是企业可再生能源购买协议(PPAs)，这是一种电力买方与可再生能源发电商之间在一定时间内按一定价格购买电力的合同，以双方预先商定的价格和期限购买电力；对于采购企业来说，通过PPAs既可以防止可能出现的通货膨胀风险，还能做到手中电力储备充分，从而确保自己电力供应与使用的安全；对于电力供应方而言，PPAs能够确保电力的消纳，同时明确的电价可以为项目正常运行提供必要的资金保障。数据显示，2021年欧盟的可再生能源合约价格跃升了27.5%，交易规模达到了18.8吉瓦的创纪录水平，不仅如此，2022年上半年PPAs的涨幅继续超过了10%，而在目前的PPAs的容量规模中，风能占到了60%。
　　支点之三是基础设施承托。基于境内有不少天然气工厂与管网，作为支持氢能的有力之举，欧盟准备进一步制定监管框架，推动天然气厂与氢气兼容的同时，还将大面积地对天然气管道进行改造，使其升级成氢能传送网络，并且欧盟还规划除了途径地中海、北海以及乌克兰的三条“氢气进口走廊”；在太阳能领域，为促进创新形式的太阳能，欧盟支持和鼓励在海洋或大型湖泊等水面上的浮动型太阳能发电设备，而在新能源汽车地带，欧盟计划到2030年境内成员国主要高速公路上每60公里将建一个充电站,每150公里建一个充氢站。同时，终端应用的落地既直接关系到清洁能源的转型进度，也是检验最终转型成效的客观标尺，因此，在太阳能光伏领域，欧盟除了在传统屋顶以及地面增设光伏设施外，还明确要求所有新建筑以及翻新建筑都必须安装太阳能电池板，而在氢能源用户方面，欧盟架设的“氢气进口走廊”延伸到境内便可覆盖到比利时、荷兰、德国、东欧及地中海沿岸地区的氢能厂房。另外，为了提高能源利用下效率，欧盟决定对现存建筑中的六分之一进行翻新改造，并将建筑物依靠化石燃料供暖改用光储能与风储能取暖，并计划未来五年内安装1000万台热泵。
　　基于风能和太阳“看天吃饭”的特征，欧盟加强了储能设施建设。数据显示，截至 2021年底，欧盟累计储能装机规模达到 4.3吉瓦/6.3吉瓦时，占全球19.7%，而且欧盟还是全球最大的户用储能市场，户用储能累计达到1.7吉瓦，在此基础上，欧盟准备取消储能部署的容量限制要求，并计划针对用于储能目的的能源消耗免除电力税收，同时欧盟设立了智能电网技术创新平台，针对输电网运营商制定了5类21项技术创新发展目标，以消除储能等智慧能源的发展障碍，提升电网对储能的兼容化程度。
　　当然，基础设施的搭建与铺展离不开资金的后盾力量，对此，REPowerEU准备的投资规模为3000亿欧元，其中860亿欧元将用于可再生能源，270亿欧元用于氢能基础设施，290亿欧元用于电网更新改造，560亿欧元用于节能和热泵，另外的20亿欧元用于向地处内陆、对俄罗斯能源依赖度高的中东欧成员国提供石油投资补贴。在资金的投放方式上，欧盟打算从现在起到2030年，分别以720亿欧元拨款、2250亿欧元贷款的形式助力成员国提高燃料利用率和加快开发可再生能源。值得特别注意的是，欧盟还计划从现在起到2027年，斥资2100亿欧元，把欧盟对俄罗斯化石燃料的依赖度逐步降低为零。
 
劳动用工
 
我国将开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动
 
　　据悉，人力资源市场秩序，促进稳定和扩大就业，6月17日，人力资源和社会保障部会同市场监管总局发布通知，部署开展为期2个月的清理整顿人力资源市场秩序专项行动。
　　通知要求，各地要以打击就业歧视为重点，督促用人单位向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件；以打击虚假招聘为重点，规范人力资源服务机构经营行为，引导和推动通过市场化手段解决劳动者求职难问题；以打击"黑职介"为重点，进一步拓宽和畅通劳动者举报投诉渠道，清理各类非法职介活动，为劳动者提供优质安全高效的市场环境。
 
四部门发文加强新时代中医药人才工作
 
　　6月23日，国家中医药局、教育部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委发布《关于加强新时代中医药人才工作的意见》。《意见》系首个多部门共同出台系统部署中医药人才工作的政策性文件。
　　《意见》提出，到2025年，符合中医药特点的人才培养、评价体系基本建立，人才规模总量快速增长，区域布局、专业结构更趋合理，促进人才成长、吸引集聚的制度环境明显优化，培养造就一支基本满足中医药发展需求的人才队伍。实现二级以上公立中医医院中医医师配置不低于本机构医师总数的60%，全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师。到2030年，中医药人才发展体制机制改革取得重大进展，人才梯队更加合理，高层次人才规模显著增加，基层人才队伍更加稳固，中医药人才中心和创新高地逐步建成，适应中医药高质量发展的人才制度体系基本形成。到2035年，符合中医药特点的人才制度体系更加完善，中医药领域战略科学家、领军人才、创新团队不断涌现，人才对中医药振兴发展的引领支撑作用更加突出，对健康中国建设的贡献度显著提升。
　　《意见》提出，培养造就中医药领域战略科学家。在院士评选、国家重大人才工程等高层次人才评选中，探索中医药人才单列计划、单独评价，注重发现和推介中医药优秀人才。打造中医药人才发展高地。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区、黄河流域等中医药优势资源较为集中的区域建设中医药高层次人才中心和创新高地。
 
重庆出台新增近百万个岗位等系列措施保就业
 
　　近日，重庆市人力社保局、市经济信息委、市教委、市财政局等13个部门联合印发《关于进一步稳定和扩大就业若干政策措施的通知》（以下简称《通知》），从稳定市场主体就业岗位、促进重点群体充分就业、鼓励自主创业和灵活就业、兜牢规模性失业风险底线等5个方面，出台系列政策措施，促进市场主体减负稳岗扩就业、重点群体稳定就业，防范失业风险，确保全市就业局势总体稳定。
　　降低企业用工成本
　　在稳定市场主体就业岗位方面，《通知》明确，对吸纳应届高校毕业生稳定就业6个月以上的中小微企业，按规定给予2000元/人一次性吸纳就业补贴；对企业吸纳毕业年度高校毕业生稳定就业的，给予一次性扩岗补助；对企业吸纳登记失业离校2年内高校毕业生、脱贫人口等重点群体就业的，按规定减免税费和给予社保补贴；鼓励金融机构向符合条件的吸纳应届毕业生等重点群体就业的企业提供优惠利率贷款支持。
　　此外，重庆市将继续实施社会保险费降费率、社会保险缓缴、扩大失业保险稳岗返还政策范围等措施，切实减轻企业负担。
　　多渠道促进高校毕业生就业
　　为促进重点群体充分就业，《通知》明确，将多渠道促进高校毕业生就业，力争创造市场化就业岗位65万个左右，筹集各类政策性岗位资源达到34.1万个。
　　同时，为保持农民工就业稳定，建立返乡农民工数据监测和就业创业帮扶工作机制，每年择优认定一批市级特色劳务品牌并给予奖补；强化脱贫人口就业帮扶，劳务输出、帮扶车间吸纳、工程项目、返乡创业、公益岗位安置"五个一批"促进脱贫人口就业。
　　此外，重庆市还将加强困难人员兜底保障，延续实施失业补助金政策，将2022年1月1日至12月31日期间新发生的参保失业人员纳入保障范围；把符合条件的生活困难失业人员及时纳入临时救助、低保等兜底的保障范围。
　　开发1万个免费创业工位
　　《通知》要求，将鼓励有创业意愿、培训需求的创业者参加创业培训项目；落实一次性创业补贴、创业担保贷款贴息、返乡创业重点企业贴息等政策；10万元以下个人贷款可按规定免除反担保要求。
　　将搭建创业创新平台，推动市级创业孵化基地等载体提档升级，提供低成本创业场地和孵化服务；开发1万个免费创业工位；实施"渝创渝新"创业启航计划、加速计划和"优创优帮"创业扶持计划，对优质项目提供资助和跟踪扶持。
　　将支持多渠道灵活就业，开展从业人员职业伤害保障试点；2022年发展零工市场20家以上；落实灵活就业社保补贴。
　　促进公共服务提质增效
　　《通知》提出，要促进公共服务提质增效，首先要加大职业培训力度。具体来讲，重庆市将继续把失业保险技能提升补贴申领条件放宽至"累计缴纳失业保险费满12个月及以上"，将领取失业保险金人员纳入失业保险技能提升补贴受益范围，政策执行期限至2022年12月31日。
　　同时，培育更加充分更高质量就业基地，建设街道（乡镇）、社区（村）公共就业服务载体；建设"一库四联盟"，利用大数据、智能化等技术手段分析劳动者就业、创业、培训需求，精准匹配岗位、培训、见习等就业创业服务资源。
 
河北沧州市加大对引荐人奖励力度
 
　　据悉，沧州市日前印发《沧州市招商引资项目引荐人奖励管理办法（试行）》，加大对项目引荐人奖励力度，充分调动社会各界人士积极参与招商引资工作，吸引市外企业来沧投资兴业，落户更多大项目、好项目。
　　奖励对象为引荐沧州市域外的投资者来沧投资，在项目前期洽谈和后期签约、落地建设过程中全程跟踪参与，且获得投资方和落户地共同认可的项目引荐人（团体）包括：社会人士、企业法人、退休央企和国企负责人、招商中介机构、经社团登记的商（协、学）会或律师和会计师事务所等其他组织机构等社会力量；本市各级机关、事业单位、人民团体以及国有企业在职人员。
　　沧州市域外投资者资金来源需为沧州市区域以外，投资方为企业（机构）则投资机构注册地为沧州市域外，投资方为自然人，投资者户籍所在地为沧州市域外。同一个项目只认定1名引荐人，若项目出现2名或以上引荐人的，视为1个引荐团队。该引荐团队在申请引荐人备案申请时，须书面委托其中1人具体办理相关事项。
　　引荐项目应为新引进的工业类项目（包括农业产业化龙头企业农产品深加工项目），必须是在沧州市投产或运营的新设独立法人。各类金融保险机构、基础设施建设、原有外来投资企业扩建或技改项目、PPP项目以及房地产开发项目等不在奖励范围。其他产业类项目由市招商引资工作领导小组审核认定后给予相应奖励。
　　非公职人员引荐项目按四类进行奖励，每个引荐项目奖励总额不超过300万元。对引进总投资1亿元（含）以上、5亿元以下产业项目，按照投资方实际固定资产投资额的1.5‰奖励；总投资5亿元（含）以上、10亿元以下产业项目，按照投资方实际固定资产投资额的2‰奖励；总投资10亿元（含）以上产业项目，按照投资方实际固定资产投资额的2.5‰奖励；新引进外资项目按照投资方实际固定资产投资额的2.5‰奖励。
　　在符合《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职务并行规定》等相关文件的有关要求基础上，公职人员引进落地固投亿元以上项目的，作为推荐个人评先评优、奖励、优先提拔重用的重要依据。在同等条件下依据干部管理权限可按程序，对引进落地固投亿元以上项目的公职人员优先推荐、晋升上一职级；对引进落地固投10亿元以上项目的公职人员优先推荐、晋升上一职务；对在招商引资和项目建设工作中表现突出、作出较大或重大贡献的，依据有关奖励规定按贡献程度给予嘉奖或记"三等功""二等功"。
　　据悉，奖励资金由项目所在县（市、区）财政安排，奖励资金以固定资产实际投资额为基数，参照项目总投资，分档实施，累进补差。后因项目变化使得可获奖励金额增加的，不再给予奖励。对引进世界500强和全球行业龙头企业、高端高新、战略性新兴产业等项目，采取"一事一议"。
 
云南明确退休人员不能担任保险专业中介机构高级管理人员
 
　　据悉，为更好落实保险中介监管系列法律法规要求，提升行业依法合规经营水平，云南银保监局日前编发了《云南保险中介监管实务问答》（下称《问答》）。《问答》中提到，保险专业中介机构应与其高级管理人员建立劳动关系，订立书面劳动合同。退休人员不能担任保险专业中介机构高级管理人员。
　　《问答》中还表示，保险专业中介机构应当按照审慎原则严格审核拟聘用的从业人员的征信情况、从业经历及表现等，确保其品行良好；坚持严格选人、持续育人、事业留人导向，制定统一的从业人员招录政策、标准和流程，严禁招录监管规定不允许从事保险业务的人员。
　　此外，保险专业中介机构应严格销售宣传资料管理，规范招录信息发布，严禁授权个人发布招录广告或单独招录人员，严禁恶意挖角、怂恿同业从业人员频繁无序流动，严禁利用互联网无序发展从业人员，严禁对非本机构从业人员进行执业登记，严禁授权未经执业登记的人员从事保险业务活动。
 
专家论坛
 
黄益平：平台经济可助力普惠金融
 
　　据悉，《经济日报》6月22日刊发北京大学国家发展研究院副院长、北京大学数字金融研究中心主任黄益平的文章指出，当前，普惠金融对中国经济的发展越来越重要。进入新发展阶段，中国经济要从粗放式发展走向高质量发展，必须依靠创新，而中小微企业是创新的重要力量，在国家创新中的占比很高。过去普惠金融的意义更多是促进社会公平，但今天，普惠金融更重要的功能是推动经济可持续增长。
　　然而迄今为止，普惠金融都是全世界面临的难题。联合国自2005年起号召各国发展普惠金融，主张每个人都有权利获得合理的金融服务。我国采取了诸多措施，如建立起近万家小额信贷公司；监管部门号召金融机构加大普惠金融支持力度，现在很多大型金融机构都设有普惠金融部。但是，由于尚未从根本上突破获客难、风控难两个难题，发展普惠金融始终面临不小挑战。在这一方面，平台经济下的大科技信贷建立起两大支柱，或许有望解决普惠金融的发展制约问题。
　　第一大支柱是平台，可以解决获客难题。我国小微企业和个体户数量超一亿。如何找到这一亿用户并了解他们的金融需求，难度很大。传统金融机构触达潜在用户的做法是开设遍布全国的分支行，这样离客户更近，便于覆盖更多用户。但即使如此，要找到大多数潜在服务对象，成本仍然很高。而通过长尾效应，平台可以有效解决获客难题。目前，数亿用户都黏在微信、支付宝、抖音、美团等平台上，这具有革命性的意义。今天，在中国的任何一块土地上，只要有智能手机和移动信号，用户就可能享受到同样的金融服务。大科技信贷会对门槛内的客户进行分析，评估其资质，然后想办法将其转化为信贷客户。
　　同时，海量客户会在平台上有行为积累，留下大量数字足迹。这些数字足迹经过积累形成大数据后，可以帮助平台实时监测借款人的状况。传统模式下，银行以企业的财务数据作为评估依据，基本上是以季度为单位的；而数字足迹是实时数据，可以看到用户当前的行为或交易，在合理合法范围内，更及时全面了解客户对企业的评价。
　　第二大支柱是信用风险评估，可以解决风控难题。中小微企业、低收入家庭、农村经济等主体，本身规模很小，存在历史较短，数量又非常大，地理位置分散，不确定性很高。为这些主体提供金融服务，对信用风险分析提出了很高要求。而借由大数据可以评估两方面内容：一是预测用户的还款能力，即借钱后能否做成事情；二是预测用户的还款意愿，即做成之后是否愿意偿还借款。
　　用大数据评估信用风险具有可行性。典型的新型互联网银行，如网商银行和微众银行，都是用大数据信用风险评估来进行放款决策，且平均不良率低于同类贷款。大数据风控一方面可以控制不良率，证明决策的有效性；另一方面可以帮助在传统银行很难借到钱的小微企业和个人获得银行服务，助力实现普惠金融。更重要的是，大数据风控不仅可以解决传统金融机构较难为小客户提供服务的问题，控制信用风险，还可以把借款数据录入央行征信系统。也就是说，微众银行、网商银行等机构的借款客户，他们对于传统银行来说也将不再是"信用白户"，可能因此获得银行提供的各种服务。
　　总结来看，大科技信贷一方面可以帮助平台获客、积累数据，另一方面也可以用大数据分析评估信用风险，这充分说明平台经济对金融体系的改变是革命性的。实际上，中国的大科技信贷在全世界起步很早，根据国际清算银行的统计数据，目前中国在该领域的市场规模位居世界第一。在这个过程中，平台公司创造了很多普惠型贷款产品，比如规模很小、期限很短的贷款，传统银行往往难以做到。当然这不是鼓励传统银行也沿用这套模式，因为各自的服务对象不同。但大科技信贷的服务对象确实是重要的普惠金融主体，对我国经济的未来发展具有重要意义。
　　未来，移动支付、线上投资、大科技信贷和央行数字货币，因具有突出的普惠性，有广阔的发展空间。借助平台和数字技术的支持，还会有更多新领域发展起来，如数字技术支持的财富管理、理财智能投顾平台，以及产业链、物联网、供应链金融等。总之，数字金融在借助数字和平台技术解决金融难题方面大有可为，平台经济将更好助力普惠金融发展。
 
王微：创新体制机制促内外贸一体化
 
    《经济日报》6月20日刊发国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员王微撰写的文章指出，推进内外贸一体化，既有利于形成强大国内市场，又有利于畅通国内国际双循环。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，着眼于构建新发展格局和推动高质量发展，迫切需要更好统筹利用好两个市场、两种资源，促进内外贸融合发展。这对打造强大国内市场、推动更高水平开放和构建安全可靠的产业链供应链体系，都具有十分重要的意义。
　　内外贸一体化说法的提出由来已久，在实践中也有诸多创新和探索。进入新发展阶段，面对我国经济社会发展内外部环境的新变化新要求，内外贸一体化发展也迎来新的机遇。
　　构建新发展格局，要求内外贸一体化发展，发挥其对畅通国内国际双循环的关键作用。内贸和外贸是连接生产消费、对接国内外市场、畅通国内国际双循环、建设强大国内市场、形成国际合作与竞争新优势的关键环节。加快构建新发展格局，要求内外贸发展依托国内超大规模市场优势，顺应国内外需求特别是国内需求变化新趋势，加快推动供求相互适配、相互促进，实现创新驱动强劲、供应链衔接紧密、国内国际市场高效联通，将强劲的国内需求及其带动的投资需求更有效地转化为我国经济发展的强大动力和国际吸引力，更好促进国内大循环顺畅高效运行，实现国内国际双循环相互促进。
　　推动高质量发展，要求内外贸一体化发展，为国民经济提质增效提供强大支撑。实践表明，流通效率与生产效率同等重要，都是提高国民经济总体运行效率的重要方面。流通体系在推动经济高质量发展中的重要作用日益凸显。这些都对内外贸一体化提出新的要求。在实践中，需深入推动供给侧结构性改革，加快建设内外联通、安全高效的现代流通体系，充分激发和调动内外贸一体化发展的活力，不断提升创新能力和国际竞争力，提高对国内外资源要素的配置效率。高质量推进内外贸一体化，能更好发挥其促进生产消费双升级的作用，提升国民经济体系整体效能，为高质量发展提供强大支撑。
　　推动更高水平对外开放，也要求内外贸一体化发展，进而推进制度创新和制度型开放。新冠肺炎疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，国际贸易规则面临新的调整和变革。推动内外贸一体化，有利于我们借助国际市场长期形成的通用国际规则，来改善和提升国内营商环境，加快推动内贸标准、规则、治理等制度体系的完善及其与国际市场规则、标准的接轨，推动高水平制度型开放，增强我国在全球经贸领域的竞争优势和在国际经贸规则重塑中的话语权。
　　目前，推动内外贸一体化尚存在一些难点问题，特别是外贸产品标准、结算方式、流通渠道以及营商环境等与国际先进水平相比还存在差距。对此，需从体制机制着手，以创新促发展。
　　一是以市场主体内外贸一体化经营，带动其他方面的一体化。国际上，内外贸经营主体一体化一般有三种典型模式：以日本综合商社为代表的外贸集团的内外贸一体化模式、以跨国零售企业为龙头的内外贸一体化模式、以制造业品牌企业为主导的内外贸一体化模式。这三种模式各有优势，对我国培育内外贸一体化的市场主体提供了借鉴。我国既要培育具有国际竞争力的大型流通企业，实现流通渠道从国内向国外延伸，又要推动外贸企业转型升级，开拓、畅通国内流通渠道，还要培育跨境电商平台企业，架起内外贸之间的桥梁纽带，帮助企业在内外贸业务间顺畅切换。
　　二是以全国统一大市场建设，推动内外部市场的一体化。从推进区域市场一体化建设到全国统一大市场建设，我们不断建立健全全国统一的市场制度规则，清理废除妨碍统一市场、公平竞争的各种规定和做法，打破地方封闭小循环，促进商品资源要素在更大范围内畅通流动。在此基础上，还要加大国内市场特别是服务市场的开放力度，促进国内外资源要素的顺畅流动和高效配置。促进国内大循环全面畅通，联通国内国际两个市场，打造市场化法治化国际化营商环境。
　　三是以内外贸相关标准衔接对接，促进与国际标准接轨对标，参与国际规则制定。需积极开展国内国际标准转化，补齐国内标准短板，推进内外贸产品同线同标同质；积极参与国际规则制定和国际标准制定；发挥跨境电子商务综合试验区等开放平台和产业集聚区的作用，加强规则制定方面的话语权。
 
中小企业
 
 
上海建立中小微企业"纾困融资"工作机制
 
　　6月23日，上海银保监局联合上海市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市财政局、市地方金融监管局建立上海市中小微企业"纾困融资"工作机制。
　　在额度上，上述机制提出原则上小微企业单户纾困融资金额不超过1000万元，中型企业可适当放宽，原则上不超过5000万元。以流动资金贷款和个人经营性贷款为主，鼓励加大信用贷款支持力度。
　　利率上，上述机制提出，各银行业金融机构要适当降低融资综合成本，原则上"纾困融资"定价不高于本行同等增信条件和期限的普惠型小微企业贷款平均利率，鼓励有条件的银行以同期限LPR为基准给予企业优惠利率。
　　根据机制，在资金用途上，中小微企业纾困融资实施用途负面清单管理，除不得用于金融投资、理财或其他套利和非法活动外，款项可用于满足生产经营的各方面资金需求，包括订单生产、企业支付员工工资、水电费用、租金等刚性经营性支出。
　　据悉，上海市中小微企业"纾困融资"支持对象主要是，受疫情影响收入下降、现金流紧张，但仍有市场前景、信用良好、员工人数基本稳定的中小微企业，重点支持制造业、批发零售、物流仓储、交通运输、文旅会展、住宿餐饮、农业、外贸、科创和养老等行业的中小微企业。
　　这些中小微企业同时还要符合三个条件，包括企业经营期限满1年，疫情前纳税正常、销售稳定、各类信用记录良好; 受疫情影响营业收入大幅下降，但企业有继续经营的意愿、仍有市场前景; 属于中小微企业和个体工商户，按现行《中小企业划型标准规定》和《个体工商户条例》执行，不包括地方政府融资平台和房地产开发企业。
　　据悉，上海市中小微企业"纾困融资"工作机制实施期限暂定一年。实施期满后，各银行业金融机构根据实际情况将该项工作常态化制度化，研究建立常态化纾困融资工作机制。
 
湖南出台10条人才政策支持专精特新中小企业
 
　　近日，湖南省人社厅、湖南省工信厅联合制定印发支持专精特新中小企业高质量发展的10条人才政策，涉及专业技术人才知识更新、经营管理人员专项扶持、职工岗位技能提升、职称专场评审、搭建科研攻关平台等方面。
　　根据政策，湖南将设立专精特新中小企业卓越工程师培养专项，3年内对专精特新中小企业主要负责人集中轮训一遍，每年培训2000名以上高层管理人员、5万名以上中层经营管理骨干。对于培训培养中级工、高级工的企业，每年分别按每人6000元、8000元的标准给予培训补贴。
　　上述政策还提出，对专精特新中小企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，按照每人1000元的标准，给予一次性吸纳就业补贴；对于吸纳毕业年度高校毕业生就业、签订合同并参加失业保险的，按照每人1500元标准发放一次性扩岗补助。
　　截至目前，湖南省共培育国家级专精特新"小巨人"企业232家，省级专精特新"小巨人"企业1977家。
 
盘和林：中小微企业需要品牌化升级新思路
 
    光明日报6月20日刊发浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林撰写的文章指出，中小微企业需要品牌化升级新思路。
　　今年3月，“莆田鞋”集体商标获得国家知识产权局批准成功注册。5月，莆田鞋业出台“莆田鞋”集体商标管理办法。“莆田鞋”作为一个集体商标，由莆田名品品牌管理有限公司进行品牌管理，而这家公司由莆田市国有资产投资集团有限责任公司投资兴办，所以“莆田鞋”背后是政府，政府试图通过“集体商标”的模式来推动莆田鞋业实现品牌化发展。
　　东部沿海地区是制造业的聚集地，过去中国制造的发展主要依赖于代工模式。对于制造企业来说，代工不用关注销售渠道和品牌建设，代工厂只要专注于制造生产，一门心思扩大规模提高效益。相对于自创品牌来说，代工更为省心，在波谲云诡的市场竞争中，代工厂的存活率也更高。代工经济并非我国制造业的独有模式，日韩等国发展经济无一不是从代工开始。在代工模式带动下，我国制造业企业大规模承接了跨国品牌的订单，工艺水平、技术能力、设计能力不断增强。
　　但当下，这些代工企业面临诸多问题，不得不谋求自创品牌的发展。其一，代工在整条产业链中属于底层，利润率最薄，代工厂拥有技术、工艺、设计、品控能力，却只是“为他人作嫁衣裳”。跨国品牌往往拥有很大的供应链话语权，代工企业在订单方面较为被动，议价能力低。其二，我国经济发展，收入水平提升。利润率较低的代工厂，面对逐步走高的劳动力成本，营利难度加大，以品牌增加制造业附加值对于大多数代工企业来说势在必行。其三，我国消费者品牌意识正在崛起。国产运动品牌在全球已经闯出了一片天，说明全球消费者也开始认可中国品牌，对于代工起家的制造业企业，这是一个显而易见的机遇。
　　很多代工的中小微企业实际上意识到了自建品牌的重要性。但品牌、销售渠道建设成本高昂，且伴随新的风险：一方面，代工客户并不欢迎代工厂自建品牌，因为存在同业竞争，所以代工还是自建品牌对于大多数代工企业来说是单选题；另一方面，对于中小微企业来说，品牌推广是一个漫长、需要持续投入的过程，习惯了代工的企业很难应对激烈的市场竞争。对于自建品牌带来的潜在风险，大企业尚能招架，但规模较小的中小微企业往往难以应对。一旦代工企业转向自建品牌，往往会在经营上遭遇巨大的压力。
　　正是看到了代工企业自建品牌的困难，地方政府开始寻求新的突破方法。莆田地方政府注册“莆田鞋”集体商标就是一种尝试。集体商标将各家代工厂的产品集中起来，通过集体品牌贴标的模式，降低中小微企业自建品牌的成本和风险。在集体品牌模式中，产品可以显示两个品牌，可以在明显位置标示集体品牌的称谓，还可以在集体品牌下方打上自主品牌的Logo。这样中小微企业就能借助集体品牌来推广自主品牌。
　　当然，值得注意的是，集体品牌应该制定下属产品的筛选机制，集体品牌的品牌运营要关注以下三点。首先，集体品牌应该以较低的成本来纳入中小微企业。低成本一方面是为了让更多的中小微企业参与进来；另一方面也是集体品牌本质作用的体现，集体商标就是为中小微企业省钱而注册的。其次，集体品牌应该对下属企业的产品品质进行监管。集体商标往往一荣俱荣、一损俱损，因而不仅要制定标准，也要推动实施黑名单制度，对品质不佳的子品牌坚决说不。再次，集体品牌需要一定的品牌运营投入。品牌运营成本可以由成员企业分摊，政府层面也要给予一定支持，集体商标只有自身具备一定的品牌价值，才可能形成正反馈，使更多中小企业加入进来，丰富旗下产品线。
　　集体品牌其实是一种品牌聚集模式。当前企业品牌建设成本高，通过集体商标的方式，将品牌建设成本从中小微企业剥离出来，集中力量强化集体商标的知名度，这样可以避免本地中小微企业之间的品牌“内卷”，也可以为中小微代工企业实现品牌自主建立一条通道。
 
经贸态势
 
世贸组织第12届部长级会议达成一揽子协议
 
　　据悉，世贸组织第12届部长级会议（以下简称MC12）已于6月12~17日在瑞士日内瓦举行。会议就世贸组织改革、疫情应对、粮食安全、渔业补贴、电子商务等议题达成一揽子协议。这是世贸组织成员在2015年肯尼亚内罗毕第10届部长级会议后，时隔7年再次达成协商一致的成果文件。6月21日，商务部世贸司相关负责人介绍了MC12达成的一揽子协议的情况。
　　世贸组织部长级会议是世贸组织的最高决策权力机构，一般每两年举行一次。此次部长级会议由世贸组织和哈萨克斯坦联合主办，是时隔四年半世贸组织再次召开的部长级会议。MC12会期原定为4天，后延长至6天，最终取得"1+4"成果。"1"即发布《MC12成果文件》，各方重申加强以世贸组织为核心的多边贸易体制，推进世贸组织必要改革。"4"包括：一是《关于〈与贸易有关的知识产权协定〉的部长决定》和《关于世贸组织新冠肺炎疫情应对和未来疫情应对准备的部长宣言》；二是《渔业补贴协定》；三是《关于紧急应对粮食安全问题的部长宣言》和《关于世界粮食计划署购粮免除出口禁止或限制的部长决定》；四是《关于电子商务的工作计划》，将电子传输临时免征关税的做法延续到下一届部长级会议。
　　这些成果中，《渔业补贴协定》备受关注。这是第一份主要旨在实现环境可持续发展目标的世贸组织协定，该项谈判至今已进行21年。谈判旨在通过制定新的补贴规则，约束有害渔业补贴，助力海洋渔业资源可持续发展。经过成员密集谈判和艰苦努力，MC12最终达成《协定》。该《协定》包含两大核心纪律。一是禁止向非法、未报告和无管制（IUU）捕捞提供补贴，二是禁止对已过度捕捞鱼类种群捕捞提供补贴。《协定》还设定了一些其他相关纪律，包括禁止对无管辖的公海领域捕捞活动提供补贴，对换旗渔船、种群状况不明鱼类捕捞活动提供补贴时保持克制，允许提供救灾补贴等。
　　相关数据显示，目前，各国政府每年发放的渔业补贴约达350亿美元，其中三分之二用于商业捕捞。据联合国粮农组织估计，全球三分之一的鱼类种群被过度捕捞，渔业资源面临枯竭的危险，也威胁着低收入地区渔民的生计。《渔业补贴协定》为全球渔业制定新规则。
　　会议还达成《关于紧急应对粮食安全问题的部长宣言》和《关于世界粮食计划署购粮免除出口禁止或限制的部长决定》，维护自由开放的农产品贸易环境，增强全球粮食和农业市场的韧性。各成员部长在《宣言》中对粮食和农产品贸易中断、国际粮价过度波动和相关贸易限制措施表示关注，强调贸易同国内生产一样，在改善全球粮食安全方面发挥着重要作用。各成员部长承诺采取步骤，以便利农产品贸易，改善全球粮食和农产品市场运转，提高长期韧性；重申不实施与世贸组织规则不符的出口禁止或限制措施；保证将为应对粮食安全问题而采取的任何紧急措施的贸易扭曲作用尽可能降至最小，并符合世贸组织规则；鼓励向贫弱国家提供粮食援助，帮助最不发达国家和粮食净进口发展中国家提高农业生产能力；强调充足的粮食储备有助于成员实现国内粮食安全目标，以及迅速分享可能影响农产品贸易的政策信息的重要性。
 
欧亚经济联盟会议决定开展交通基础设施建设
 
　　据悉，为期2天的欧亚经济联盟政府首脑会议6月21日在白俄罗斯首都明斯克结束。欧亚经济委员会执委会主席米亚斯尼科维奇会后表示，各成员国决定将开展交通基础设施建设。
　　米亚斯尼科维奇说，与会各方通过决议，将开展交通基础设施建设，包括欧亚运输走廊和线路的建设。俄罗斯总理米舒斯京在会上表示，新的基础设施将成为新的南北方和东西方国际运输走廊的一部分。
　　亚美尼亚总理帕什尼扬说，欧亚经济联盟正进入释放潜力阶段，将创造共同经济空间和可持续经济增长。白俄罗斯、哈萨克斯坦、和吉尔吉斯斯坦三国总理分别就联盟内经济合作等议题发言。
　　与会各方还讨论了粮食安全、监管酒类市场、增强联盟内部市场、关税调整和数字化、联盟框架内进口替代等问题。
　　欧亚经济联盟成立于2015年，成员国包括俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚。联盟的目标是在2025年前实现联盟内部商品、服务、资本和劳动力自由流动，并推行协调一致的经济政策。
 
投资视点
 
上海推出十大系列活动促投资
 
　　据报道，作为疫后经济恢复和重振的重要抓手，上海出实招扩大有效投资。上海市发展改革委副主任王华杰6月21日披露，"潮涌浦江"投资上海全球分享季近日启动，接下来的两个月中，上海将聚焦硬核基建等，推出一系列重磅促投资活动，把更多的好项目留在上海。
　　王华杰表示，"潮涌浦江"投资上海全球分享季活动以重大项目推介为主线、以投资支持政策为支撑、以资金土地要素为保障，策划安排了十大系列活动，活动时间跨度长、重大项目多、投资金额大、各方参与广。
　　十大系列活动聚焦十大关键词，分别是全球投促、总部集聚、空间支撑、硬核基建、央企助力、高效配置、新城赋能、银企携手、区域发力、勇立潮头。其中，央企对接合作座谈会初步安排在7月召开，央地集中签约活动初步安排在8月举行。
　　集中签约主要由三部分组成：一是部市合作签约，国务院国资委和上海市政府签订合作协议，明确新一轮重大战略合作方向；二是总部合作签约，央企总部与上海市政府签订战略合作框架协议，明确未来央地融合发展的主要领域、合作事项；三是投资项目签约，央企与各区、产业园区、上海市国企等就具体项目签订合作协议，加快推进项目落地起效。
　　为充分发挥重大工程引领经济稳增长的重要作用，提振士气，上海市住房和城乡建设管理委员会拟于7月初组织上海市、区两级重大工程集中开工仪式。项目涵盖市域铁路、市政道路、产业、水务、教育和租赁住房等多个板块。
　　聚焦区域发力，临港新片区、虹桥商务区等国家重点战略区域将进行开发推介，同时上海各区将纷纷进行"云招商""云签约"。
　　虹桥商务区披露，为落实"潮涌浦江"投资上海全球分享季工作部署，强化虹桥商务区投资促进"正虹吸效应"，虹桥商务区管委会将同步开展"潮涌浦江，云聚虹桥"系列投资促进活动，推进"1+3+X"投资促进推介年度活动，做到月月有品牌活动，周周有招商推介。
　　王华杰表示，"潮涌浦江"投资上海全球分享季在活动形式上，采取线上线下相结合的方式，包括项目推介、合作签约、股权合作、总部颁证、集中开工、金融授信等；在投资领域上，覆盖先进制造业、公用事业、基础设施、新基建、城市更新、社会民生等；在发展空间上，聚焦浦东社会主义现代化建设引领区、自贸区临港新片区、虹桥国际中央商务区、长三角一体化示范区、五个新城、南北转型等重点区域；在活动引资对象上，广泛吸引央企、外资、民资各路资本，争取引入一批国内、国际重量级机构的投资。
　　目前，有关部门正在抓紧筹办，上海市区各部门将密切合作，做好线上线下的融合，全力以赴促签约、促落地、促开工、促投产。"当前正处于决定全年投资走势的关键节点，我们将持续用好经济恢复和重振政策措施，全力以赴抓投资，抓好在建项目复工达产；抓好项目新开工，尽早形成实物工作量；抓好项目储备，增强发展后劲；抓好政策保障，营造良好的投资环境和工作氛围，力争取得最好结果。"王华杰说。
 
上海发文加快推进南北转型发展
 
　　6月20日，上海市人民政府印发《关于加快推进南北转型发展的实施意见》（以下简称《意见》）。
　　《意见》指出，南北地区（宝山区、金山区）具备宝贵的发展空间，是全市重要的产业承载地。按照上海市构建"中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型"的空间新格局要求，《意见》提出，到2025年，南北地区基本成为产城融合发展、新兴产业集聚、生态宜居宜业的现代化转型样本，服务国家战略和全市大局的能力进一步增强，竞争力和影响力显著提升，地区生产总值力争达到4000亿元，新增规上工业总产值占全市增量比重达到20%以上。
　　《意见》提出，精准锚定发展定位，凸显转型特色功能。宝山区按照"全域转型、产城融合、战新集聚、绿色低碳"的总体要求，全力构筑创新主体活跃、创新人才集聚、创新功能突出、创新生态优良的上海科创中心主阵地，打造现代化、创新型、生态化国际大都市主城区和全市绿色低碳转型样板区，成为上海服务辐射长三角北翼的重要节点和上海北部经济发展新的增长极。金山区按照"智造集聚、文旅赋能、门户枢纽、生态宜居"的总体要求，全面推动转型新发展、全力塑造城市新形象，建成打响"上海制造"品牌的重要承载区、实施乡村振兴战略的先行区、长三角一体化发展的桥头堡，成为虹桥国际开放枢纽南向拓展带重要节点和上海南部经济发展新的增长极。
　　《意见》提出，打破南北地区"主导产业依赖高、新兴产业能级低、基础产业配套差"的结构性桎梏，推动制造业向高端化、智能化、集群化、特色化转型，推动基础性材料产业向特而强、专而大的新材料产业转型，培育生物医药、智能装备、新一代信息技术三大新支柱产业。同时，立足南北产业基础和全市产业定位，坚决遏制"高能耗、高排放"项目盲目发展，加快布局氢能源、干细胞与再生医学等一批面向未来的先导产业。鼓励宝山区、金山区结合地区资源，因地制宜推动特色产业发展。
 
洋山特殊综合保税区高能级航运服务产业发展实施意见发布
 
    据悉，上海自贸试验区临港新片区管委会6月23日发布《关于促进洋山特殊综合保税区高能级航运服务产业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），拟加快推动洋山特殊综合保税区（以下简称“特保区”）高能级航运服务产业集聚发展，建设辐射全球的航运枢纽。
　　其中提出，重点支持优化配置高端航运资源，协同长三角共建辐射全球航运枢纽的重点领域，着力打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，持续提升上海国际航运中心能级，提高国际竞争力和影响力。
　　《实施意见》提出了六方面、19条支持措施。分别是支持高能级航运服务产业集聚、鼓励制度创新和国际性组织入驻、加快推进国际船籍港建设、支持航运业绿色低碳转型、支持航运数字化平台集聚、支持航运物流企业功能业态提升。
　　聚焦支持高能级航运服务产业集群化发展。围绕全球航运枢纽建设，重点培育发展船舶运输、船舶管理、船舶检验、船舶经纪、航运金融、航运保险、海员劳务外派、海事服务等重点领域，实现产业链上下游规模化、集群化发展。
　　其中规定，对经认定的总部机构，按照实缴注册资本一定比例，给予最高不超过1000万元的一次性落户支持，奖励资金自企业设立之日起分3年拨付。
　　围绕制度创新，其中提出，支持航运重点领域制度创新，对标国际公认、竞争力最强的自由贸易园区、自由贸易港和高标准国际经贸规则，加大开放型经济风险压力测试。对具有国内首创性航运制度创新成果，给予专项奖励。
　　为加快推进国际船籍港建设，其中提出，扩大“中国洋山港”籍船队规模。鼓励新造船、方便旗船回归入籍登记为“中国洋山港”籍，对船舶实际经营主体、资金结算中心均在特保区的企业，按登记注册船舶吨位给予一次性奖励。单船奖励金额最高不超过300万元；同一企业享受船舶登记注册和抵押登记奖励累计金额最高不超过5000万元。享受国际船舶登记以及抵押登记政策支持的船舶，五年内不得变更船籍港。
　　鼓励航运业绿色低碳转型。《实施意见》提出，支持电力、氢能、液化天然气等新能源、清洁能源在航运业推广运用，加快推进行业绿色低碳转型。对符合条件企业，在上海港推广运用电力、氢能、液化天然气等清洁能源加注服务，按其新能源、清洁能源的加注成本给予最高不超过1000万元/年的奖励。
　　聚焦支持航运数字化平台集聚，《实施意见》提出，要支持各类航运数字化平台集聚，开展远期运价合约交易、航运指数衍生品交易等创新业务，提高国际国内两个市场、两种资源配置效率。经认定，对搭建功能平台的企业，根据绩效评估给予最高不超过200万元的一次性奖励。对符合条件企业在平台交易金额超过3亿元（含）的，根据其在平台交易金额给予最高不超过100万元/年的奖励。
　　《实施意见》还提出，支持航运物流产业功能业态提升，围绕开放型产业布局，拓展国际供应链管理，提升航运服务能级，重点支持国际中转集拼、国际供应链管理等相关产业发展。
 
重庆出台26条政策措施提振工业经济运行
 
　　据悉，重庆市经信委近日印发《重庆市提振工业经济运行若干政策措施》，从稳住市场主体、提振重点产业、实施稳链工程、优化发展环境等方面推出26条政策措施。此举旨在助力重庆工业企业纾困、支持工业经济发展。
　　重庆市经信委相关负责人介绍，在稳住市场主体方面，重庆将积极保障企业稳健运行，及时协调解决企业用电、用气、用地、用工、融资、运输等方面需求；同时组织开展入企问诊，帮助化解生产经营问题。在加大投资支持方面，重庆将深入实施智能制造工程，支持企业开展"灯塔工厂"、数字化车间等项目建设，给予单个项目最高1000万元补助。
　　在提振重点产业方面，重庆将支持整车企业新车型研发上市，支持公共领域新能源汽车推广应用；同时加快充换电、加氢、车路协同等基础设施建设运营，支持企业新建或升级新能源和智能网联汽车数据平台，对符合条件的项目最高给予2000万元补助。并对投资集成电路领域的企业，给予单个项目最高1000万元支持。
　　在实施稳链工程方面，重庆将持续保障产业链供应链稳定，实施"一链一策""一企一专员"，每日监测、报告、调度重点企业供应链运行和保障情况；并落实"白名单"制度，动态调整城市运行保障企业、产业链供应链重点企业、防疫物资生产企业等"白名单"企业清单。
　　在优化发展环境方面，重庆将出台减负政策措施目录清单，推动减税降费政策落地，同时集中化解拖欠中小企业账款问题。
 
河南省定下通用航空发展新目标
 
　　日前，河南省政府办公厅印发《河南省通用机场中长期布局规划 (2022-2035年)》（以下简称《规划》），提出大力发展通用航空，以建设新时代民航强省为目标，构建层次分明、规模适当、功能完善、富有效率的"一主五副六群"通用机场体系，为现代化河南建设提供有力支撑。
　　《规划》提出，到2025年，全省通用机场及兼具通用航空服务功能的运输机场总数达20个以上，力争达到25个，基本建立30分钟航空应急救援网络。到2035年，全省通用机场及兼具通用航空服务功能的运输机场总数达55个左右，通用航空服务覆盖所有县级行政单元，形成"一主五副六群"通用机场体系、1小时省内低空飞行网络和15分钟航空应急救援网络。
　　这55个机场将如何布局？对此，《规划》明确，综合考虑全省各地发展实际及空域条件，将构建"一主五副六群"通用机场体系。"一主"，将郑州打造成为全省通用机场网络主枢纽；"五副"，利用洛阳、南阳、安阳、周口、信阳5个既有或规划运输机场，增设通用航空服务配套设施；"六群"即豫中、豫西、豫北、豫东、豫南、豫西南6个通用机场群，实现全省范围内通用航空服务均衡发展。
　　当前，河南省通用机场数量偏少，在全国居第16位。同时，通用机场区域分布不均衡，未实现全部省辖市拥有通用机场或兼具通用航空服务功能的运输机场，全省通用航空基础设施尚未形成网络效应。"通用航空是现代综合交通运输体系的重要一环，要发挥通用航空快捷高效、机动灵活的作用，需要加快通用机场布局建设，构建覆盖全省的通用航空基础设施网络。"省发展改革委相关工作人员介绍。
 
山东出台金融支持扎实稳住经济13条措施
 
　　6月15日，山东省地方金融监管局联合有关部门印发《关于金融支持扎实稳住经济的若干措施》（简称《措施》），从努力扩大信贷供给、做好受困行业和群体的资金保障工作、促进产业链供应链稳定发展、合理降低企业融资成本、提高资本市场利用效率五个方面发力，出台13条措施，进一步发挥金融支持稳经济的服务保障作用。
　　在扩大信贷供给方面，深入落实普惠小微贷款支持工具，将工具资金支持比例由1%提高至2%，自2022年二季度起至2023年6月，按季度对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供资金支持，并及时发放到位。
　　为做好受困行业和群体的资金保障工作，《措施》提出，力争2022年累计向小微企业、个体工商户让利100亿元以上，全年累计发放普惠小微贷款1万亿元以上。鼓励银行机构在受疫情影响的特定时间内适当提高服务业相关行业的不良贷款容忍度，幅度不超过3个百分点。对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款，鼓励银行机构实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。引导金融机构对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情等因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。
　　针对大学生和新市民群体，落实好国开行等金融机构关于助学贷款的有关优惠政策，对2022年及以前年度毕业的借款学生2022年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除，应偿还的国家助学贷款本金可延期1年偿还。制定关于用好公积金政策加强新市民金融服务工作的措施，鼓励银行机构结合公积金缴存信息等，为符合条件的新市民购房、租房、购置家具等提供利率优惠的贷款。加大创业担保贷款政策宣传和实施力度，推广线上业务模式，严格落实10万元及以下的个人创业担保贷款免除反担保要求。
　　关于接续融资，引导银行机构将积极帮扶前期信用记录良好、因疫情暂时遇困行业企业，能帮尽帮，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷；加强因疫情暂时遇困行业企业融资需求的跟踪分析，主动提前开展接续融资信贷评审，按照市场化原则，对符合条件的积极给予续贷支持。
　　在促进产业链供应链稳定发展方面，国企特别是省属大型国企要支持配合上下游中小企业开展供应链融资；对自身开具的应付账款、商票和供应链债务凭证等，在中小企业办理融资业务时要予以确权，严禁高息套利。引导银行机构加大对建筑业上中下游全产业链企业的金融支持力度，强化流动资金贷款等经营周转类信贷供给。各银行机构为民营、国有建筑企业提供贷款时，同等条件下，其贷款利率和贷款条件应当保持一致。
　　在合理降低企业融资成本方面，将继续推进实际贷款利率稳中有降，引导金融机构适当下放贷款定价权限，对受疫情影响严重行业和地区的企业，鼓励阶段性实行更优惠的利率和服务收费，减免罚息。
　　减租人将获得优惠贷款。对2022年减免3-6个月服务业小微企业和个体工商户承租人房屋租金的国有房屋出租人，鼓励国有银行按照其资质和风险水平给予优惠利率质押贷款等支持。对非国有房屋减免租金的出租人，国有银行可同等给予上述优惠。
　　在提高资本市场利用效率方面，《措施》提出，加快推动企业上市，精准高效落实企业上市补助政策，支持上市公司扩大再融资，实施并购重组，促进盘活存量、提质增效、转型发展。发挥山东信用增进公司作用，持续实施民企债券融资支持工具，降低民企发债难度和成本。
 
青岛发布促进民营经济高质量发展十大专项行动方案
 
　　6月16日，青岛市发布促进民营经济高质量发展十大专项行动方案。十大专项行动聚焦制约民营经济高质量发展的突出问题，货币金融、稳投资促消费等支持为民营企业送来"及时雨"。
　　十大专项行动包括行业头部企业引领行动、"专精特新"企业梯次培育行动、创新创业生态优化升级行动、重点产业链强链建链补链行动、制造业数字化赋能行动、青岛制造云采销行动、服务能力全面提升行动、"专精特新"资本赋能行动、中小企业减负纾困行动、民营经济中小企业发展环境优化行动。行动将通过提供全生命周期的服务，更好地发挥民营经济在经济社会发展中的重要作用。
 
郑州出台45项稳经济促增长举措
 
　　6月15日，郑州市政府印发《郑州市稳经济促增长政策措施》（以下简称《措施》），围绕做好疫情防控、持续纾解企业生产经营困难、保持产业链供应链稳定等8个方面提出45项支持措施。
　　一是延续并优化部分税费支持政策。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75％提高到100％。对受疫情影响不能正常经营的个体工商户和中小微企业，承租国有资产类经营用房的免收3个月房租、减半收取12个月房租。
　　二是积极推进大宗商品消费。开展汽车促消费活动，发放2亿元汽车消费券，6月1日至8月31日期间，在郑州市购买新车并注册上牌的个人和企业消费者，可领取相应额度的汽车消费券。开展绿色家电以旧换新活动，消费者购买空调、电视机、电冰箱（含冰柜）、洗衣机等10类家电时，最高可享受500元/台的补贴。
　　三是促进房地产业平稳健康发展。推动驻郑各商业银行全面落实首套房贷款利率执行4.25％的下限标准，促进二套房首付比例降至40％。对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。开展全市商品房促销月活动，充分利用大学生毕业季、人才购房补贴扩面的有利时机，积极引导和鼓励房地产开发企业根据市场情况进行购房优惠，进一步激活市场潜力，提振市场信心，促进郑州市房地产业良性循环和健康发展。
　　四是强化工业投资支撑。以工业投资为支撑，加大传统产业技术改造，坚决稳住工业增长"基本盘"，发挥独特优势基础，积极招引培育一批战略性新兴产业项目。对投资2000万元以上的战略性新兴产业新建项目，建成投产后按照项目生产和技术设备投资额的12％给予奖励，最高不超过1000万元。
　　五是加快项目建设扩大有效投资方面，加快实施重点项目促进计划，将先进制造业、创新驱动能力提升、现代服务业、生态环保领域、新型基础设施、新型城镇化、重大基础设施、民生和社会事业等8个领域900个以上重大项目纳入省、市重点项目管理，确保今年完成投资4670亿元以上。
 
浙江自贸试验区改革创新再提速
 
　　近日，浙江省政府正式印发《关于赋予中国（浙江）自由贸易试验区一批省级管理事项权限的决定》，依法赋予浙江自贸试验区32项省级管理事项权限，将进一步促进浙江自贸试验区审批服务流程优化，有力提升贸易投资便利化水平，助力打造更优营商环境。
　　此次下放的32项浙江省级管理权限涵盖贸易、投资、金融、人员流动等多个方面，通过将相关浙江省级管理权限下放至自贸试验区各片区实施，将有效提升片区审批效率，降低企业办事成本。
　　具体而言，在市场准入方面，国内企业在境外开办企业（金融企业除外）备案、网络食品交易第三方平台提供者备案、《医疗器械生产许可证》开办、《药品生产许可证》重新发放及变更、从事数字印刷经营活动审批、内资演出经纪机构设立等一批省级管理事项将实现在自贸试验区内办理，进一步优化营商环境。投资管理方面，下放企业投资（含外商投资）项目备案及其（新增、变更）至自贸试验区各片区，提升区内投资便利化水平。人力资源服务方面，进一步放宽了外国人来华工作许可，放宽年龄、学历和工作经历限制，对外籍高层次人才及团队外籍核心成员，在华永久居留提供便利；劳务派遣经营许可实行告知承诺制；下放技能人才评价考评员考核认证和质量督导员资格认证权限等，推动人才等自由流动。金融服务方面，下放油品贸易跨境人民币结算便利化试点，提升金融服务实体经济水平。
 
广州出台152项实招稳经济
 
　　6月23日，广州市政府发布《广州市贯彻落实国务院〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》逐项对标对表国务院部署的6方面33项和省6方面131项具体政策进行细化落实，结合广州实际补充完善，进一步梳理形成包括财政政策、货币金融政策、稳投资促消费政策、保粮食能源安全政策、保产业链供应链稳定政策、保基本民生政策等6方面152项细化政策措施。
　　《方案》所提的财政政策，包括加大增值税留抵退税政策落实力度、加快地方政府专项债券发行使用、加大政府采购支持中小企业力度、落实社保费缓缴政策等。
　　《方案》提出，加快今年中央和省已下达的专项债券发行使用进度，在6月底基本发行完毕，在8月底前基本使用完毕，已发行的专项债券项目6月底前力争全部开工。围绕新型基础设施、新能源项目、公共服务、老旧公用设施改造、消费基础设施等领域加快谋划储备一批专项债券项目，继续争取更多专项债额度。
　　在落实对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社会保险费政策的基础上，按照国家和省政策规定，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，进一步扩大实施范围，落实养老保险缓缴期限阶段性延长到2022年底。实施制造业小微企业社保缴费补贴，今年对市内注册、持续经营的制造业小型微利企业，按企业职工基本养老保险费单位缴费部分一定比例给予补贴。
　　货币金融政策方面，《方案》提出鼓励对中小微企业和个体工商户等实施延期还本付息、加大普惠小微贷款支持力度、加大金融机构对重大项目的支持力度等。
　　在鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息方面，《方案》延续了国务院和省稳经济一揽子政策措施中的相关内容。例如引导商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，引导鼓励金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。
　　为提高资本市场融资效率，《方案》提出，依托广州市资本市场培育系统，加大拟上市、发债企业储备，建立科技型企业上市后备数据库，完善科技型企业上市“绿色通道”制度。此外，鼓励符合条件的平台企业依法依规到境外公开募集股份及上市。鼓励券商加大对企业赴港上市的服务力度，强化港股IPO企业的专业指导和深度培育。
　　投资与消费是稳经济的“重头”，稳投资促消费政策方面，《方案》提出加快推动交通、水利、地下管廊等基础设施投资，全力推进工业投资、稳定房地产投资，加大促消费力度等。
　　《方案》提出，加快组建广州市基础设施产业发展基金，拓宽资金来源渠道，加快基础设施和社会民生项目建设。积极开展基础设施REITs试点，推动更多项目纳入国家试点。规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）。支持国有资本运营平台合理扩大融资规模，重点投向本市战略性新兴产业和重大项目。
　　加大促消费力度方面，《方案》提出，鼓励采取多种手段开展促消费活动。在符合城市管理有关规定前提下，支持各区以划定区域等方式扩大外摆经营场所，允许经营者适度拓展经营场地。
　　宣传落实好省汽车以旧换新专项行动政策，对报废或转出个人名下广东号牌旧车，同时在市内购买以旧换新推广车型新车并在市内上牌的给予3000-10000元补贴；鼓励购置新能源汽车，对个人消费者今年6月30日前在省内购买以旧换新推广车型范围内的新能源汽车新车，给予8000元/辆补贴。加快出台实施广州市个人领域新能源汽车推广应用政策。全面落实对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。做好节能车增量指标配置额度和临时放宽节能车增量指标申请条件工作，不新出台限制汽车购买的措施。放宽流动人口在广州市购车条件。积极推动在具备条件的二手车交易市场、经销企业设立机动车登记服务站。落实从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，增值税由2%减按0.5%征收的政策，加快二手车流通。
　　优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式，逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖。加快推进客运枢纽等区域充电桩（站）建设，今年新增建成公共充电桩超过3000个。
　　《方案》提出要减免租金、加大对受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度、优化企业复工达产政策、畅通物流、吸引外资等。
　　根据《方案》，广州全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，到期后视情况予以延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。鼓励有条件的区实施中小微企业、个体工商户水电气等费用补贴政策。落实国家要求，2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。
　　《方案》提出实施住房公积金阶段性支持政策、完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策、完善社会民生兜底保障措施。
　　实施住房公积金阶段性支持政策。抓紧出台实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。根据广州市房租水平和合理租住面积，提高住房公积金租房提取额度，支持缴存人按需提取。
 
南沙设立信贷风险补偿资金池
 
　　据悉，广州南沙经济技术开发区金融工作局近日印发《广州南沙新区(自贸片区)信贷风险补偿资金池管理办法》(以下简称《办法》)，提出南沙区设立信贷风险补偿资金池，以补偿中小企业在获得信贷过程中抵质押物不足的问题，鼓励、引导商业银行等金融机构增加对中小企业的信贷投放。
　　《办法》所称的信贷风险补偿资金池（以下简称"风险补偿资金池"）是指主管部门每年对上一年符合本办法的贷款项目按规定可给予的风险损失补偿核定后，在金融服务业发展扶持资金中安排不超过1亿元专项经费，用于引导合作机构加大对南沙区中小微企业贷款、个体工商户经营性贷款的支持，对合作机构符合本办法规定的上一年度不良贷款本金损失进行有限补偿。
　　《办法》明确，风险补偿范围为在本区内从事生产经营活动的中小微企业、个体工商户于本办法实施之日起获得的经营性贷款。风险补偿对象为南沙区内合作银行机构、合作融资担保公司、合作保险公司。
　　补偿规则方面，中小微企业纳入风险补偿资金池的融资金额最高为人民币1000万元；个体工商户最高为人民币100万元。单一借款人年度累计补偿金额不超过人民币250万元。
　　补偿金额为不良贷款本金损失的25%。不良贷款本金损失总额为合作机构对不良贷款(资金池认定的)在本年度内进行充分求偿后(如抵押物、质押物的处置，担保的补偿等)的剩余部分。
　　此外，该不良贷款若已获得合作融资担保公司提供不低于本金100%担保，或合作保险公司提供不低于本金100%的信用保证保险，且融资担保公司、保险公司对承担损失无异议的，风险补偿资金池补偿对象将从合作银行机构转移至合作融资担保公司或合作保险公司。
　　风险补偿资金池覆盖的贷款范围中，申请认定不良贷款必须满足以下条件之一：（一）按照中国银保监会规定划分的可疑类、损失类不良贷款。（二）合作机构对该笔不良贷款依法采取诉讼（含赋予强制执行效力公证等）、仲裁等措施进行追索，且该法定裁判机构已出具裁判文书生效证明之日起30日仍无法收回或无法足额收回，或者经向人民法院申请执行，人民法院出具相关法律文书证实无法收回或无法足额收回的。
 
成都发布首批《公园城市示范区建设机会清单》
 
　　6月20日，成都市发展和改革委员会发布首批《公园城市示范区建设机会清单》。
　　清单聚焦建设城市践行绿水青山就是金山银山理念、城市人民宜居宜业、城市治理现代化的示范区，分生态、生活、生产、治理四大领域，发布了项目建设运营、企业（项目）招引、产业协作配套、产品（服务）采购、解决方案征集等多个类别共计1070条供需信息，投资估算5800亿元。
　　具体来说，生活领域有十大类345条供需信息，投资估算1090亿元，涵盖增强养老托育服务能力、提供优质医疗教育服务、完善住房保障体系、构建立体高效功能复合的交通体系等方面。成都市发展改革委相关负责人介绍，社区养老服务综合体、成都高新区人民医院、成都市泡桐树小学新津分校、天府龙泉山户外越野道、四川大学博物馆群，以及"TOD+5G"、瞪羚谷等未来公园社区重点项目将加快推进。
　　生态领域有十大类387条供需信息，投资估算2010亿元，涵盖构建公园形态与城市空间融合格局、建立蓝绿交织公园体系、保护修复自然生态系统、挖掘释放生态产品价值、完善现代环境治理体系、塑造公园城市特色风貌、深入推进国家城乡融合发展试验区建设、推动以成渝双核引领经济圈协调发展等方面。投资额度大是上述项目一大特点。如天府动植物园项目、大邑县50个川西林盘整理项目投资估算都在30亿元以上，涉及多方面需求，通过提高集自然、科研、教育、休闲、康养等为一体的综合功能，加快推动生态优势转化为发展优势。
　　生产领域有十大类284条供需信息，投资估算2500亿元，涵盖深化结构调整推动生产方式绿色低碳转型、推进活力迸发的创新创业、"建圈强链"发展彰显竞争力的优势产业等方面。其中，天府实验室、天府先进制造产业基地（一期）、川藏铁路技术创新中心、国家检验检测高技术服务业聚集区等重点项目将释放巨大需求，在提升城市核心功能的同时壮大优势产业、鼓励创新创业、促进充分就业相统一。
　　治理领域有九大类54条供需信息，投资估算200亿元，涵盖打造智慧蓉城、增强抵御冲击和安全韧性能力、创新城市内涵式发展方式等方面。成都将重点推进成都国际铁路港智慧停车场、四川省应急管理学院、成都市绕城高速输水管道工程等重点项目，全面提升城市安全韧性水平和抵御冲击能力。
　　据了解，在对标《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》，编制出台《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区行动计划（2021-2025年）》的基础上，成都采取"全面建设机会清单+系列专项规划建设机会清单"形式，滚动发布《公园城市示范区建设机会清单》。
 
湖北银保监局开展保险中介机构排查清理工作
 
　　据悉，湖北银保监局近日下发《关于开展全省保险中介机构排查清理工作的通知》，组织开展湖北全省保险中介机构排查清理工作。
　　通知要求，对无法正常经营的保险中介机构进行有序出清，持续整治市场违规行为。一是清理、清退"无人员、无场所、无业务"的保险中介机构；二是清退不符合现行监管要求的保险中介机构；三是清理对分支机构管控失序、存在"加盟""挂靠"等行为的法人保险中介机构，并清退相关分支机构。
　　通知表示，同时，严肃整治虚挂中介业务、虚列费用等违法违规行为，打击通道过单业务。
 
贵州发布扎实稳住经济一揽子政策措施任务清单
 
　　6月17日，《贵州省贯彻落实国务院关于扎实稳住经济一揽子政策措施的任务清单》新闻发布会在贵阳召开。发布会上，贵州省发展改革委副主任、新闻发言人杨凌志介绍，为确保国家一揽子政策措施尽快在贵州落地落实，在全面落实国家要求的同时，紧密结合贵州实际，提出了针对性、可操作性强的8个方面142项政策：
　　财政政策方面，主要包括加大留抵退税力度、加快财政支出进度、培育税源稳定财政收入、加快专项债券发行使用、强化政府性融资担保、加大政府采购支持中小企业力度、争取转移支付等各类资金、缓缴社保费等21项具体举措。
　　金融政策方面，主要包括实施还本付息政策应延尽延、引导国有企业帮助上下游企业确认往来账款、推动实际贷款利率稳中有降、积极争取普惠小微贷款和支农支小再贷款、为重点领域企业提供融资支持、加大基础设施和重大项目建设金融支持等11项具体举措。
　　保就业政策方面，围绕支持返乡农民工和高校毕业生等重点群体就业创业提出21项具体举措，主要包括托底安置返乡农村劳动力中的就业困难人员、提高高校毕业生求职创业补贴、提供创业担保贷款扶持、发放一次性跟踪服务补贴、提高大型企业稳岗返还比例、发放一次性留工培训补助等。
　　稳投资政策方面，主要包括加快重大水利工程建设、强化交通领域重大项目建设、出台实施促进房地产业健康发展政策、扎实推进城镇"四改"、吸引鼓励民间投资等19项具体举措。
　　促消费政策方面，主要包括实施"多彩贵州·助商惠民"促消费专项行动、推动汽车等大宗商品消费、促进平台经济规范健康发展、稳外资稳外贸等19项具体举措。
　　保产业链供应链稳定政策方面，主要包括支持白酒、能源、材料等产业发展，降低市场主体用水用电用气用网等成本，推动阶段性减免市场主体房屋租金，加大重点企业帮扶力度，完善交通物流保通保畅政策等23条具体举措。
　　保粮食能源安全政策方面，主要包括发放农资补贴、加强高标准农田建设和粮食仓储物流设施建设、强化煤炭保供和油气储备、实施重大能源项目等15条具体举措。
　　保基本民生政策方面，主要包括实施住房公积金支持政策、强化保供稳价和民生兜底保障、统筹发展和安全、做好疫情防控等13条具体举措。
 
湘滇签署自贸试验区战略合作协议
 
　　据悉，为加强湖南、云南两省自由贸易试验区交流合作，抢抓中老铁路开通机遇，开拓对接东盟市场，近日，湖南、云南两省自贸试验区签署《协同开放发展合作协议》。
    该合作协议明确，湖南、云南两省自贸试验区将重点在四大领域开展合作，分别是：
　　协同创新。包括加强制度创新交流互鉴，共创改革创新经验和成果，实现创新经验双向输出和成果双向利用。
　　协同开放。包括发挥云南沿边和湖南"一带一部"区位优势，深化RCEP背景下贸易供应链安全与便利合作，加强口岸通关合作，协同开展项目共引，推出合作示范园区，培育壮大合作示范企业，共拓大通道、共建大物流、共推大贸易、共促大产业，并联手推进中西部自贸试验区协同创新。
　　协同发展。包括加强两地特色优势产业协同发展，合力打造在全国有重要影响力的产业链和产业集群，支持两地打造中西部跨境电商集散中心，共建市场采购贸易、跨境物流、保税经济等产业合作基地。
　　协同招商。共享招商信息，强化联动招商，开展双向招商，并推动建立长期、稳固、全面的联动创新合作机制，务实推进重点项目取得实效，加强人才交流合作。
　　湖南、云南两省商定，将根据合作协议和企业诉求，明确十大重点合作项目。共同推动中西部自贸试验区协同开放发展倡议，争取在湖南（岳阳）口岸经贸博览会上共同签署，助力国家西部大开放和中部崛起战略实施。发挥中老铁路作用，加强两省国际物流和口岸通关合作，开好长沙、怀化至老挝班列，促进对东盟的国际物流和进出口业务发展。
 
云南省公布新材料产业发展三年行动
 
　　6月22日，云南省发改委、云南省工信厅联合印发《云南省新材料产业发展三年行动（2022-2024年）》（以下简称《行动》）。《行动》显示，未来3年，云南将通过实施六大行动，形成龙头企业牵引、配套企业协同、公共服务完善的新材料产业生态。到2024年，力争新材料产业产值达1800亿元以上，产业规模实现三倍增。
　　《行动》提出六大行动，分别是产业锻长板行动、关键技术攻关行动、优势企业引育行动、特色园区打造行动、服务平台建设行动、锂资源绿色开发利用行动。
　　在产业锻长板行动方面，云南将重点发展贵金属新材料、新能源电池材料、钛基新材料、锡基新材料、光电子微电子新材料、稀土及化工新材料等。
　　在关键技术攻关行动方面，云南将围绕重点领域的关键新材料技术，组织协同攻关，加快新材料研制、生产、验证及应用进程。对技术成熟度处于实验室阶段的，纳入有关基础研发计划支持；对技术成熟度处于小试、中试阶段的，纳入有关工程化产业化专项计划支持；对技术成熟度处于产业化阶段的，加强产用衔接，加快应用产业化步伐。
　　在优势企业引育行动方面，云南将围绕稀贵金属材料、新能源材料等领域，培育一批大企业、大集团。在成长潜力大的新材料领域，培育发展专精特新中小企业。瞄准产业链关键环节，引进一批头部企业，包括将打造一批链主企业、培育一批专精特新"小巨人"企业、引进一批优势企业。到2024年，力争打造主营业务收入超500亿的新材料企业2家以上、培育新材料专精特新"小巨人"企业5家以上。
　　在特色园区打造行动方面，云南将推进"一园一业"建设，引导重大项目和产业链关联项目向园区集聚，实施园区绿色化改造，打造滇中稀贵金属新材料产业集群，提升一批特色产业园区。具体来说，滇中新区重点发展化工新材料、新能源电池材料、先进光电子及半导体材料，到2024年，力争新材料产业产值突破500亿元。以安宁工业园区为主，支持打造以石油化工和精细化工为基础的产业链齐全、供应链完善的化工新材料产业基地；打造科技型绿色金属新材料基地；加快绿色新能源电池材料产业基地建设。昆明高新区重点发展贵金属新材料、锗基新材料、铟基新材料、镓基新材料及碳化硅半导体材料，到2024年，力争新材料产业产值突破500亿元。支持建设以锗材料为基础、光电半导体为依托的区域联动产业示范区和新材料（稀贵金属）国家新型工业化产业示范基地。持续推进贵金属材料云南实验室建设，鼓励建设产业生态良好的特色新材料产业集聚区。昆明经开区重点发展锡基新材料和稀土新材料等，到2024年，力争新材料产业营业收入突破40亿元。加快打造以锡深加工为主的先进有色金属材料产业集聚区。
　　在服务平台建设行动方面，支持在锡基等新材料领域建设云南实验室，支持建设中国-俄罗斯钛金属冶金及应用联合研发中心、钛锆新材料研发中心、新材料产业技术创新平台以及应用示范平台、测试评价平台、资源共享平台。
　　在锂资源绿色开发利用行动方面，云南将编制全省锂资源绿色开发和综合利用总体规划，统筹全省锂资源开发，围绕锂矿产业链打造绿色标准化原料及生产加工基地。
 
海南省开展县域商业建设行动
 
　　6月21日，海南省县域商业体系建设相关会议举行，部署推动2022年至2025年全省县域商业体系建设工作，征集省内重点项目。根据省财政厅、省商务厅、省乡村振兴局近期印发的通知，海南省县域商业建设将获中央财政补助，五大方面建设可获支持。
　　中央财政资金重点聚焦县域商业体系中的市场缺位和薄弱环节，加快补齐基础设施和公共服务短板，带动县域商业整体提升。主要支持补齐县域商业基础设施短板、完善县乡村三级物流配送体系、改善优化县域消费渠道、增强农村产品上行动能、提高生活服务供给质量等五个方向。
　　在资金支持标准和使用要求方面，中央财政补助资金按因素法分配，分年度下达，分配因素包含工作基础、发展指标、绩效评价以及预算执行进度，区域调节系数等。中央财政下达的补助资金，由各县（市、区）按照经备案的工作方案统筹安排使用，自主组织实施项目建设改造，优先支持有条件的脱贫县和乡村振兴重点帮扶县。县域商业补助资金不得用于征地拆迁，不得用于支付罚款、捐款、赞助、投资、偿还债务以及财政补助单位人员经费和项目工作经费。
　　省商务厅等部门已印发《海南省县域商业体系建设实施方案》，提出到2025年，基本实现县域有连锁商超和配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递的目标，建成以县域为中心、乡镇为重点、村为基础、分工合理、布局完善的一体化县域商业网络体系。
 
海南印发进一步优化营商环境三年行动方案
 
　　日前，海南省政府办公厅印发《海南自由贸易港进一步优化营商环境行动方案(2022-2025年)》（以下简称《行动方案》），围绕最低市场准入、最简权力清单、最优审批服务、最有效监管"四最"目标，聚焦优化政务服务环境、市场环境、贸易投资环境、法治环境、人文生态环境和强化市场主体生产经营的要素保障，提出7大项共35分项措施，并发布一批优化营商环境"领跑行动"和重点任务清单。
　　在政务服务环境建设方面，海南将深化行政审批制度改革，建立与海南自由贸易港相适应的最简权力清单，推动"极简审批"制度改革范围拓展至省级、市县产业园区以及其他具备条件区域，推进政务服务标准化建设和"信用+审批"；实现不动产登记高频事项"全程网办"；扩大税费缴纳综合申报范围；深化工程建设项目审批制度改革；推进政府数字化转型，开展办事"无实体证照"改革；全面推行"店小二"服务，畅通政企沟通渠道。
　　在市场环境建设方面，海南将实施海南自由贸易港放宽市场准入若干特别措施、海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单管理制度、海南自由贸易港外商投资准入负面清单管理制度；实现开办企业便利化，将企业开办营业执照办理、参保登记等事项整合成"一件事"，办结时限压缩至1个工作日；完善海南自由贸易港公平竞争审查制度规则；构建"机器管招投标"系统；创新设立知识产权一体化保护机制，探索知识产权市场化定价和交易机制。
　　围绕贸易投资环境建设，海南将对接国际高标准经贸规则，探索实施全球资源要素引进计划和重点国别合作计划，探索先行先试全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)、数字经济伙伴关系协定(DEPA)等国际高标准经贸规则；加快推动国际贸易"单一窗口"服务功能由口岸通关向口岸物流、贸易服务等全链条拓展；优化通关模式和加强口岸基础设施建设，推动儋州洋浦"一线"放开、"二线"管住进出口管理制度和通关便利措施试点扩区；强化外商投资服务和保护。
　　围绕法治环境建设，海南将加快建立与《中华人民共和国海南自由贸易港法》相配套的法规体系；健全多元化纠纷解决机制；通过开展专项行动、畅通维权渠道等方式保障中小投资者权益；完善企业注销和破产制度；建设诚信海南，完善信用奖惩机制；实施事前事中事后全流程监管。在人文生态环境建设方面，海南继续落实最严格生态环境保护制度，保持生态环境一流水平；完善人才服务保障体系；进一步优化城乡公共服务资源均衡配置。
　　围绕市场主体生产经营的要素保障，海南还将实现获得信贷便利化；促进资金流通便利化；加强用地保障；推动降低经营用房租金；降低物流成本；提升劳动力素质和降低用工成本；实现水电气报装便利化。此外，海南还将通过加强统筹协调、加强督查考核、加强宣传引导，进一步落实优化营商环境保障措施。
　　《行动方案》将深化行政审批制度改革、实现不动产登记便利化、持续优化纳税服务等32项任务列入海南自由贸易港进一步优化营商环境重点任务清单，还公布了2022-2025年海南自由贸易港优化营商环境领跑行动路线图，包括政务服务"零跑动""准入即准营""信用审批"、国土空间智慧治理、工程建设项目审批制度改革、跨境贸易自由便利、投资自由便利、知识产权创造、保护和运用等八大领跑行动。
　　  
鲍威尔称美国经济有可能陷入衰退
 
　　6月22日，美联储主席鲍威尔在美国国会举行的听证会上表示，美联储将继续加息以抑制通胀。他还承认美国经济有可能陷入衰退，并称实现软着陆非常具有挑战性。
　　鲍威尔预计，美联储将会持续加息，并需要灵活应对最新的数据和不断变化的形势。
　　当被问及经济衰退的问题时，鲍威尔说，这"当然是一种可能性"，尽管这并非美联储的预期结果。
　　所谓软着陆，即美联储在遏制通胀的同时，还能令经济和失业率保持稳定。但目前看来，市场对于能否实现软着陆感到担忧。
 
高盛预计2023年美国经济陷入衰退几率达30%
 
　　6月20日，高盛集团发布报告显示，由于通货膨胀和俄乌冲突导致宏观经济疲软，美国经济2023年陷入衰退的几率达30%，高于此前预测的15%；今后两年美国经济衰退的累积概率为48%，高于此前估计的35%。
　　高盛首席经济学家扬·哈丘斯指出，美国经济衰退风险升高的主要原因是美国的基准增长路径现在走低，如果能源价格进一步上涨，即使经济活动急剧放缓，"美联储也将不得不对高通胀和消费者通胀预期再次做出有力回应"。
　　高盛经济学家维持2022年美国第二季度经济增长2.8%的预测，但将2022年第三季度、第四季度以及2023年第一季度的经济增长预期分别下调至1.75%、0.75%和1%。
 
拉加德称欧元区经济面临更大不确定性
 
　　据悉，欧洲央行行长拉加德6月20日出席欧洲议会听证会时表示，当前欧元区经济活动受到能源成本高企、贸易条件恶化以及居民可支配收入受到高通胀影响等诸多不利因素影响，面临更大不确定性。
　　拉加德说，受乌克兰危机影响，欧洲面临的经济和地缘政治格局发生了巨大变化，高通胀问题也对欧洲央行货币政策产生影响。欧洲央行预计，2022年欧元区经济将增长2.8%，2023年和2024年均将增长2.1%。如果出现能源供应严重中断、价格进一步飙升的情况，预计2022年欧元区经济将仅增长1.3%，2023年将萎缩1.7%。
　　拉加德说，随着欧元区经济重新开放、需求尤其是服务业需求复苏，供应瓶颈持续，各行业价格普涨，通胀水平不断上升。今年5月，欧元区通胀率按年率计算达8.1%。预计2022年欧元区通胀率将达6.8%，2023年和2024年将分别达到3.5%和2.1%。
　　拉加德表示，鉴于当前的通胀环境，欧洲央行决定进一步采取措施，使货币政策正常化，并将根据最新数据及对通胀中期发展的评估决定调整速度。
　　为应对通胀，欧洲央行本月9日宣布，计划7月加息25个基点，并从7月1日起停止净资产购买。市场普遍担忧，随着欧洲央行结束购债计划，欧元区国家融资成本将大幅攀升，金融分化将加剧，债务危机风险上升。
 
法国央行下调法国2022年经济增长预期
 
　　6月21日，法兰西银行（法国央行）将2022年法国经济增长预期下调至2.3%，与此同时，将年度通胀预期上调至5.6%。2022年3月中旬，法国央行曾预测，2022年法国经济将增长2.8%至3.4%。
　　法国央行当天在其经济预测报告中表示，由于地缘政治环境的不确定，法国经济增长将受到当前通胀水平、国际经济形势恶化、各大经济主体受到削弱等因素的影响。
 
芬兰今年经济增速预计放缓至1.4%
 
　　据悉，芬兰财政部6月17日表示，该国经济增长正在放缓，预计今年经济增速将从2021年的3.5%放缓至1.4%。
　　财政部当天发布经济调查报告说，芬兰通胀加剧超出预期，芬兰家庭的财政前景恶化。预计该国经济增速2023年将为1.1%，2024年将为1.3%。
　　据芬兰统计局日前公布的数据，芬兰5月通胀率已达7.0%，创32年来新高。通胀加剧削弱家庭购买力，进而削弱国内需求，阻碍经济增长。
　　财政部认为，如果能加快摆脱对化石燃料的依赖，并增加能源部门绿色投资，芬兰经济可能会得到提振。
 
德国6月综合PMI降至6个月低点
 
　　据悉，标普全球公司6月23日公布的月度调查结果显示，受出口下降和高通胀率影响，德国6月综合采购经理人指数（PMI）从上月终值53.7降至51.3，为6个月来低点。
　　调查显示，德国6月服务业PMI从上月终值55.0降至52.4，为5个月来低点；制造业PMI从上月终值54.8降至52.0，为23个月来低点。
　　标普全球公司专家菲尔·史密斯表示，6月数据显示，德国经济几乎失去了从新冠疫情限制措施放宽中获得的所有动力。
　　德国综合PMI是衡量该国制造业和服务业总产出的指标。该指标高于荣枯线50意味着相关行业经济在扩张，反之则为收缩。
 
阿根廷年内第六次加息以应对通胀
 
　　据报道，阿根廷中央银行6月16日宣布，将基准利率由49%上调至52%。这是阿根廷央行今年以来第六次加息。
　　阿根廷央行当天发表声明说，虽然通胀已经开始放缓，但为了刺激本国货币储蓄，央行选择再次加息。
　　阿根廷国家统计与普查研究所15日公布的数据显示，该国5月月度通胀率达5.1%，今年以来累计通胀率为29.3%。
　　阿根廷央行今年1月、2月、3月、4月和5月各加息一次，调整后的基准利率分别为40%、42.5%、44.5%、47%、49%。
 
巴西央行连续11次加息以抑制通胀
 
　　据悉，巴西中央银行日前宣布，将基准利率从12.75%上调至13.25%。这是巴西央行自2021年3月以来连续第11次上调利率。
　　巴西央行此举旨在应对居高不下的通胀。巴西地理统计局6月9日发布的报告显示，在截至今年5月的12个月里，巴西全国广义消费者物价指数累计上涨11.73%。
　　今年以来，巴西央行已连续4次加息。市场预计，巴西央行本轮紧缩周期还有50个基点的加息空间，最多将通过两次议息会议达成。
　　巴西斯巴达投资基金公司固定收益资产经理乌利赛斯·内希米表示，巴西央行承认需要在本轮加息周期中"缓口气"，以观察当前货币紧缩政策对经济的影响。
　　美联储加息是巴西央行持续收紧货币政策的原因之一。巴西圣保罗市阿曼多·阿尔瓦雷斯·彭特亚多基金会大学经济学院教授保罗·杜特拉认为，如果巴西央行不继续加息，资本将流向美国，巴西本币会贬值，从而直接影响通胀水平。然而，加息会导致融资成本增加，打击企业生产意愿。
　　巴西因斯珀教育研究所经济学院教授罗伯托·杜马斯表示，输入型通胀是迫使多国央行加息的主要因素。美联储加息吸引资本流入美国，对发展中国家股市，特别是缺乏现金流的科技企业造成冲击。
　　但巴西产业界对加息抑制通胀的政策措施和效果并不满意。巴西贝洛奥里藏特企业主委员会总裁马塞洛·德索萨·埃席尔瓦认为，高利率对商业的影响是负面的，商家不得不将成本转嫁给消费者，而这将冲击投资、生产、销售、消费整个流程。
 
日本央行宣布维持超宽松货币政策
 
　　据悉，日本央行6月17日宣布，继续坚持当前超宽松货币政策，维持利率水平不变。
　　日本央行当天在结束为期两天的货币政策会议后发表公告说，央行继续将短期利率维持在负0.1%的水平，并通过购买长期国债，使长期利率维持在零左右。
　　近日，在欧美央行提速加息步伐背景下，日本债券市场上被视作长期利率指标的新发10年期国债收益率多次突破央行控制目标。长期利率控制目标的上限是否上调，成为本次货币政策会议的看点之一。
　　公告显示，日本央行长期利率控制目标上限维持在0.25%不变。央行同时重申，为将长期利率控制在既定目标范围，央行将在每个交易日实施固定利率无限量购债操作。
　　日本央行行长黑田东彦当天在记者会上说，受新冠疫情影响，日本经济面临的供给侧制约依然持续，生产和出口均受到一定影响。地缘政治局势紧张引发国际商品价格持续高企也令日本经济承压。为了支持日本经济持续复苏，央行将继续坚持2%通胀目标，维持超宽松货币政策，并密切关注国内外因素对日本经济的影响，如有必要将毫不犹豫推出进一步的宽松措施。
 
5月新加坡整体通胀率升至5.6%
 
　　6月23日，新加坡金融管理局（金管局）和新加坡贸易和工业部（贸工部）发布联合文告指出，该国5月份整体通胀率和核心通胀率双双攀高，整体通胀率达到5.6%，不包括非公共陆路交通和住宿的核心通胀率为3.6%。
　　文告表示，5月份核心通胀上扬反映了食品、服务、零售和其他商品以及电力和天然气等费用上涨。
　　文告同时指出，全球大宗商品价格上涨、俄乌冲突以及区域新冠疫情造成的供应链受阻，将导致外部通胀维持高压。此外，在短期内，地缘政治风险加剧和供应紧张的情况将使原油价格保持在高价位。供需不平衡以及全球运输和区域供应链中断的情况下，其他商品（例如食品价格）预计也将保持在高水平。核心通胀率预计在未来几个月将会进一步上升。
 
台当局宣布升息0.125个百分点
 
　　据报道，台当局货币政策主管机构6月16日召开第二季理监事会议，决议升息0.125个百分点，调升存款准备率0.25个百分点。另外，该机构下修今年经济成长率预测至3.75%，物价年增率上修至2.83%。
　　本次升息后，重贴现率、担保放款融通利率及短期融通利率各为1.5%、1.875%及3.75%，6月17日起实施；新台币活期性及定期性存款准备率各调高0.25个百分点，7月1日起实施。
　　台湾5月消费者物价指数（CPI）年增率冲近十年新高，且连三个月逾3%，更连十个月高于警戒线的2%，尤其核心CPI年增2.6%、创逾13年新高。4月以来受到岛内新冠肺炎疫情升温影响，导致消费趋缓。
　　台当局货币政策主管机构今年3月预估2022年全年经济成长率为4.05%，全年CPI年增率、核心CPI分别为2.37%与1.93%；不过，考虑到疫情升温，影响内需产业复苏，该机构16日将2022年全年经济成长率下修到3.75%，全年CPI年增率上修到2.83%，核心CPI上修到2.42%。
　　该机构负责人杨金龙表示，这次调升存准率，估计可收回约1200亿元新台币市场资金。他表示，到年底之前都会维持紧缩方向不变，若9月底前情势变化大，必要时将召开临时常务理事会，以实时提出对策。
 
投资分析点评
 
　　▲全球主权财富基金去年大幅增持非上市资产
 
　　据悉，主权财富基金国际论坛（IFSWF）日前发布的年度报告显示，全球主权财富基金2021年的投资中，非上市资产占70.4%，较2020年的56.9%大幅增加；相应的，对上市资产的配置比例从43.1%降至29.6%。
　　报告称，2021年，主权财富基金在风险投资周期的不同阶段，向133家初创公司投资了58亿美元，比2020年增长了近40%，投资案例增加77%至75家；其中，主权财富基金更倾向于投资成长阶段（C轮和D轮融资），2021年共发生了58笔交易，总额24亿美元。
 
▲华友钴业拟再度扩大锂电材料产能
 
　　据悉，作为新能源锂电材料领域龙头企业之一的华友钴业（603799）6月19日晚间公告称，公司拟募集资金总额（含发行费用）不超过177亿元，扣除发行费用后的募集资金净额将用于"印尼华山镍钴公司年产12万吨镍金属量氢氧化镍钴湿法项目"、"广西华友锂业公司年产5万吨电池级锂盐项目"及补充流动资金。
　　其中，印尼华山镍钴公司年产12万吨镍金属量氢氧化镍钴湿法项目的建设地点印尼哈马黑拉岛及其周边地区是世界红土镍矿资源最丰富的地区之一，本地的镍矿供应充裕。同时，项目的合作伙伴青山集团在印尼镍资源开发领域深耕多年，将为项目提供有力的经验和资源保障。此外，印尼煤炭资源丰富，品质较好，可为本项目配套建设的燃煤电厂提供充足的原料。
　　另外，广西华友锂业公司年产5万吨电池级锂盐项目建设内容，包括硫酸法生产工艺的所有生产系统及其配套的生产辅助设施和生活办公设施等。建成后的锂辉石精矿处理规模达到38.9万吨/年。
　　据悉，自2015年上市以来，华友钴业通过资本市场募集资金和自筹资金的方式，相继投资建设了从钴镍资源开发到锂电材料制造一体化产业链的多个新建产能项目。目前，该公司在印尼已建设多个冶炼项目，包括华越公司年产6万吨镍金属量氢氧化镍钴湿法项目、华科公司年产4.5万吨镍金属量高冰镍项目等。
　　华友钴业认为，作为全球新能源锂电材料行业领导者，需要抓住下游市场快速发展机遇，在镍、锂资源领域继续深入布局，扩大锂电材料产能，与下游头部企业实现更为紧密的结合，卡位龙头车企及锂电池企业的供应链，打造横向覆盖镍、钴、锂三种核心金属原料，纵向覆盖从资源到材料全产业链的一体化龙头企业。
 
    ▲豪森股份拟投建新能源产业基地项目
 
　　据悉，豪森股份(688529)6月20日晚间公告，公司与武进高新区管委会签订了《进区协议》并投资建设新能源汽车智能装备研发制造产业基地项目。项目一期拟投入10亿元，用地面积约112.9亩。公司拟出资设立全资子公司豪森润博作为项目实施主体，负责新能源产业基地项目的建设工作。豪森润博的注册资本为1.28亿元。
　　豪森股份是一家提供智能生产线和智能设备集成供应商，产品主要用于汽车领域。
　　豪森股份正在不断在新能源产业加码。此前，豪森股份于2021年12月22日晚间公告，拟通过发行股份方式购买毛铁军、唐千军等8名交易对方持有的新浦自动化100%的股权，本次交易完成后，新浦自动化将成为上市公司的全资子公司。同时，公司拟向不超过35名特定对象发行股份募集配套资金。募集配套资金总额不超过本次交易中公司以发行股份方式购买资产的交易价格的100%。
　　新浦自动化主要为动力电池、3C电池和储能电池等锂电池制造领域提供先进的中后段智能制造设备和后处理生产线，满足新能源汽车、3C产品和储能装置等终端市场客户的生产需要。豪森股份通过收购新浦自动化，将锂电池智能生产线领域从产业链的最后段拓展至中后段，进一步完善了公司在新能源领域的产品线。
　　虽然收购新浦自动化尚未落定，但是为了抢抓风口，豪森股份就又在武进高新区投资建设新能源汽车智能装备研发制造产业基地项目。
 
    ▲恩捷股份牵手宁德时代投建电池隔膜基膜生产线
 
　　据报道，作为锂电池隔膜领域的全球行业龙头，恩捷股份(002812)拟向下游牵手宁德时代，扩大产能。6月20日晚间，恩捷股份公告，近日，厦门火炬高技术产业开发区管理委员会（下称"甲方"）、厦门市同安区人民政府（下称"乙方"）与公司指定控股子公司上海恩捷新材料科技有限公司（下称"上海恩捷"）签订《投资协议书》，拟在甲、乙双方共管区域内建设锂离子电池隔膜基膜与涂布分切生产线项目。
　　各方协议，由恩捷股份与宁德时代合资的平台公司（公司持股 51%，宁德时代持股 49%）在甲、乙双方共管区域内设立项目公司，作为项目的建设和运营主体。恩捷股份指定上海恩捷负责项目公司的运营管理，项目公司名称拟暂定为"厦门恩捷新材料科技有限公司"，拟注册资本16亿元，具体以市场监督管理局登记为准。
　　据披露，项目公司规划在甲、乙双方共管区域内投资建设16条锂离子电池隔膜基膜和涂布分切生产线，主要应用但不限于新能源汽车动力电池系统、储能电池系统等市场，总投资为 52亿元。项目规划总用地面积约400亩，计划2023年建成并部分投产。
　　此前，2021年11月，恩捷股份就曾公告，公司与宁德时代签订合作协议，双方拟在中国境内共同投资设立一家有限责任公司作为平台公司，主要从事投资干法隔离膜及湿法隔离膜项目。
　　彼时双方协议，平台公司的总投资额为80亿元，注册资本为15亿元，恩捷股份持有平台公司51%股权，宁德时代持有平台公司49%股权。公司资金来源为自有资金或自筹资金。平台公司设立后，由平台公司投资设立湿法隔离膜项目公司，并由平台公司与公司控股孙公司江西恩博新材料有限公司合资设立干法隔离膜项目公司。同时公司董事会授权公司管理层办理本次开展合作的相关事项并签署相关决议、协议等法律文件。
　　目前，恩捷股份在湿法锂电池隔膜领域处于行业龙头地位，公司2021年上半年湿法隔膜出货量约12亿平方米，为全球出货量最大的锂电池隔膜供应商，市场份额也为全球第一。
　　恩捷股份目前已进入全球绝大多数主流锂电池生产企业的供应链体系，包括海外锂电池生产巨头，如松下、三星、LG Chem，以及中国头部锂电池生产企业，如宁德时代、比亚迪、国轩高科、孚能科技、天津力神等。
　　2020年以来，通过对苏州捷力和重庆恩捷纽米科技股份有限公司的收购和整合，恩捷股份进一步拓展了消费锂电市场；通过与Celgard合作成立合资公司，进军干法隔膜领域，该公司下游已从动力电池市场延伸至消费电池和储能电池领域。
 
    ▲惠云钛业拟牵头投资62亿建磷酸铁锂项目
 
　　6月20日晚间，惠云钛业(300891)公告称，公司与云浮市云安区人民政府、广东广业云硫矿业有限公司签订了《项目投资框架协议》，拟建设100亿元投资规模新能源材料产业园，并在生产研发、重大项目建设、市场推广等相关领域开展合作。
　　其中，惠云钛业牵头投资约62亿元，重点投资磷酸铁、磷酸铁锂项目及配套投资上下游产业的项目；云硫矿业投资约20亿元，主要投资20万吨/年精制湿法磷酸相关项目。
　　财报显示，惠云钛业一季度末账上货币资金3.34亿元。公司表示此次62亿元的投资额含以自筹、基金、并购贷款、与其他合作方合资等方式的投资，以最终审批的投资额为准。
　　惠云钛业主营产品是钛白粉。磷酸铁锂是过去一年大火的赛道，磷酸铁是其主要原料。生产钛白粉的副产品硫酸亚铁可以用作磷酸铁、磷酸铁锂的铁源，从而节省生产成本、降低环保处置费用。过去一年多，中核钛白、龙佰集团等头部钛白粉厂家都规划了磷酸铁、磷酸铁锂产能。
　　惠云钛业提醒，本次协议为意向性的框架协议，正式协议的签订时间、合同金额及实际执行金额存在重大不确定性。
 
▲金刚玻璃拟投42亿扩大产能
 
　　6月17日，金刚玻璃(300093)公告称，为进一步延伸上下游产业链、拓展异质结（HJT）光伏项目、扩大产量寻求利润增长点，决定以公司拟新设控股子公司金刚羿德为实施主体投资建设4.8GW高效异质结电池片及组件项目，项目后续研发、调试、生产基地均落地在甘肃酒泉。本项目为4.8GW高效异质结电池片及组件项目，属于光伏产业，建设周期为18个月，分两期投建，建设后形成4.8GW高效异质结电池片及组件生产能力。
　　金刚玻璃作为国内较早投资HJT产线的企业，现已拥有1.2GW异质结产能。
　　关于项目资金来源，金刚玻璃表示，本次重大投资为与控股股东共同投资建设，公司出资部分的资金预计来源于自有资金及股东借款，控股股东出资部分由其自筹解决，同时匹配项目贷款或专项借款完成资金投入。事实上，拟新设公司金刚羿德将由金刚玻璃与控股股东欧昊集团共同投资设立。具体来看，金刚羿德的注册资本为1亿元，其中，金刚玻璃以货币出资5100万元，占注册资本的51%；欧昊集团以货币出资4900万元，占注册资本的49%。
 
    ▲中兴通讯终止募集配套资金
 
　　6月21日晚，中兴通讯（000063）公告，因疫情持续影响募集配套资金事项的推进，公司综合考虑股东的利益、资本市场环境以及公司的资金状况，决定终止募集配套资金。
　　根据公告，中兴通讯于2021年4月26日收到中国证监会出具的《关于核准中兴通讯股份有限公司发行股份购买资产并募集配套资金的批复》，该批复已于今年4月20日到期。中兴通讯于2021年11月10日完成了发行A股股份购买深圳市中兴微电子技术有限公司18.8219%股权事项。
　　中兴通讯表示，公司一直积极推进发行A股股份募集配套资金事项，但由于受疫情影响及资本市场环境变化等原因，未能在批复的有效期内实施本次募集配套资金。经综合考虑，决定终止募集配套资金。
　　中兴微电子成立于2003年，前身为中兴通讯于1996年成立的IC设计部，是国内主要半导体设计公司之一，主要产品包括多媒体芯片、通信基站及有线产品用芯片等。
　　梳理中兴通讯此前公告，其"发行股份购买资产并募集配套资金事项"于2020年10月份提出，并于2021年4月份获得了中国证监会的批准。该交易方案的主要内容是中兴通讯拟以发行股份方式，购买恒健欣芯、汇通融信合计持有的公司控股子公司中兴微电子18.8219%股权；同时拟采用询价方式，向不超过35名特定投资者非公开发行股份募集配套资金，募集配套资金总额不超过拟以发行股份方式购买标的资产的交易价格的100%。
　　据了解，交易方案分为两步走：首先是发行股份购买资产；等购买资产的事项完成后才进行募集配套资金。而发行股份购买资产方面的价格定为30.6元/股。
　　去年11月，中兴通讯披露，中兴通讯与恒健欣芯与汇通融信订立收购协议，恒健欣芯及汇通融信各自有条件同意分别出售中兴微电子10.1349%股权及8.6870%股权，共18.8219%股权，换取该公司配发与发行对价股份。股权收购完成后，中兴通讯实现对中芯微电子的全部控股。
　　中兴微电子目前股权结构为，中兴通讯持股87.23%，深圳市赛佳讯投资发展企业（有限合伙）、深圳市仁兴科技有限责任公司分别持股7.6%、5.18%。经股权穿透后，后两家公司皆为中兴通讯控股公司。因此，中兴通讯实际上已完全控股了中兴微电子。
　　中兴通讯方面曾表示，"我们之所以要完全100%控股中兴微电子，是因为它对于我们非常重要。它主营芯片的研发工作，而我们面向运营商销售的这些设备（包括基站、光传输等等）当中都会用到各种各样的芯片，其中的通信芯片基本上由中兴微电子来实现，所以它对我们来说极其重要。"
　　中兴通讯也曾在投资者交流中指出，对于中兴微电子的长期战略，将中兴微电子作为公司所有核心产品（包括无线、核心网、承载、固网）的底层技术积累，将专利、算法转换成自研芯片，才能够不断地提升产品的核心竞争力。另外，中兴微电子也有外销产品，如PON（无源光纤网络）、IoT（物联网）等方面的产品，中兴通讯也会根据市场需求以及公司整体的发展方向综合考虑。
 
　　▲晶澳科技扩建10GW高效电池项目
 
　　据悉，晶澳科技(002459)扩建电池项目，继续秉承一体化战略。6月22日晚间，晶澳科技公告称，拟对公司一体化产能进行扩建，投资项目为扬州10GW高效电池项目，预计投资额为26.22亿元，预计建设周期12个月。
　　晶澳科技表示，上述项目的投资建设符合公司未来产能规划的战略需要，有利于公司垂直一体化的产业链布局。
　　晶澳科技各环节都处在持续扩产进程中。5月29日，义乌基地二期5GW高效太阳能电池项目首片电池片成功下线，标志着义乌基地将提前一年半完成原定的"10GW电池+10GW组件"建设任务目标。晶澳科技义乌基地成立于2020年2月，计划总投资102亿元，原定建设期4年。
　　年报显示，截至2021年底，晶澳科技拥有组件产能近40GW，上游硅片和电池产能约为组件产能的80%。按照公司未来产能规划，2022年底规划组件产能超50GW，硅片和电池产能会继续保持组件产能的80%左右（约40GW）。
　　晶澳科技在光伏产业链的覆盖较全面，涉及硅棒、硅片、电池及组件、光伏电站开发、建设和运营等环节。
　　华泰证券称，晶澳科技一体化率维持80%左右，处于业内领先水平。一体化是组件企业降本重要手段，能够获取硅片到组件端利润，上游涨价背景下一体化程度高的厂商成本冲击较小，助力公司保持优异的盈利。
 
　　▲沃尔玛布局智能机器人
 
　　6月21日，在一份监管文件中，沃尔玛披露其持有Symbotic公司62.2%的股份。Symbotic是一家机器人与自动化设备研发商。
　　今年5月，沃尔玛曾表示将在其所有42个区域配送中心配置Symbolic仓库机器人。全部42个配送中心的改造预计需要8年以上的时间。该技术旨在通过更有序地移动商品来加快商店订单处理，并提高库存的准确性。
　　另悉，特斯拉CEO马斯克近日表示，将于9月底研制人形机器人原型。特斯拉内部将其命名为"Optimus（擎天柱），其头部将配备与特斯拉汽车相同的智能驾驶摄像头，内置FSD芯片，并与汽车共用AI系统。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲海南国资旗下通航产业板块拟混改
 
　　6月21日，海南产权交易所披露，海南省金林投资集团有限公司（以下简称"金林集团"）正就通航产业板块新设混合所有制公司征集市场战略投资者。
　　具体来看，金林集团拟以持有的相关股权及项目资产作价出资，同时引入1家国资股东、1家市场战略投资者和员工持股平台共同发起设立混合所有制公司，现通过海南产权交易所公开挂牌征集1家市场战略投资者。
　　上述相关股权及项目资产包括：海南瀚翔航空体育项目投资公司、海南中部白沙通用航空机场投资公司、海南金林热带生态农业开发公司、海南金林通用航空研究院公司4家企业股权和"海南地区低空空域空管服务保障示范区"项目资产。
　　市场战略投资者或与其有控制权的关联方应满足以下条件：具有运作国企混改的成功经验；具有可与新设公司海南金林通航产业集团现有通航产业资源实现上下游联动的资源；具备成功运作企业在主板或创业板上市的经验等。市场战略投资者出资额（挂牌底价）不低于2.737亿元。
　　根据披露的混改方式，金林集团拟采取新设公司方式进行混合所有制。新设公司注册资本为人民币8亿元。其中金林集团认缴2.32亿元，持股29%；市场战略投资者认缴2.72亿元，持股34%；国资股东认缴1.76亿元，持股22%；员工持股平台认缴1.2亿元，持股15%。
　　金林集团是海南省国资委所属企业，也是海南省通用航空产业投资平台。公司建成了海南首个公众型通用机场--金林海口甲子通用机场，构筑了海南通航产业发展的地面机场（国家飞行营地）网络和低空飞行服务网络。
 
    ▲鞍钢集团筹划与凌钢集团重组　
 
　　据悉，凌钢股份(600231)6月22日晚间公告称，鞍钢集团正在筹划与控股股东凌钢集团进行重组事项，可能导致公司实际控制人发生变更。
　　凌钢股份是以黑色金属冶炼及压延加工为主的企业，主要产品有热轧中宽带钢、螺纹钢、圆钢、线材、焊接钢管等。
　　凌钢股份2022年一季报显示，作为凌钢股份的控股股东，凌钢集团持有上市公司35.52%的股份。
　　凌钢集团始建于1966年，是集矿山、冶炼、轧材于一体的大型国有钢铁企业。下辖凌钢股份（上市公司）等13个全资、控股、参股公司及4个直属分厂。朝阳市国资委和辽宁省财政厅分别持有凌钢集团90%和10%的股份。
　　辽宁当地人士认为，鞍钢集团此前重组本钢集团主要是来源于政府层面的促动，相信本次鞍钢集团与凌钢集团的重组也应该是政府的有形之手在推动。
　　2021年，鞍钢集团重组本钢集团已经落定。据鞍钢股份(000898)2021年8月20日公告，鞍钢集团收到国务院国资委、辽宁省政府联合下发的通知，同意鞍钢集团对本钢集团实施重组。2021年8月20日，辽宁省国资委与鞍钢集团签署协议，根据该协议，鞍钢集团将持有本钢集团51%股权，本钢集团将成为鞍钢集团控股子公司。
　　按照彼时的公开信息，鞍钢集团重组本钢集团后，鞍钢粗钢产能将达到6300万吨，营业收入达到3000亿元，位居国内第二、世界第三，行业话语权和主导权继续增强。
　　鞍钢集团与凌钢集团的重组尚处于筹划阶段，方案确定后还需要获得有关部门批准，目前尚不知两家钢铁集团将采用何种方式进行重组。
 
▲步步高拟抵押借款8.27亿元
 
　　据悉，湖南国资继续对步步高(002251)施以援手。6月22日晚间，步步高公告称，因公司经营发展需要，拟以公司或子公司所有的相关资产为抵押，向湖南兴湘资产经营有限公司（下称"兴湘资产"）首期借款不超过8.27亿元，借款期限不超过3年。
　　公告显示，抵押资产包括但不限于全资子公司湘潭新天地步步高商业有限公司所有的湘潭步步高新天地商业购物中心及其附属设施。
　　"救急如救火"，梳理公司近期公告，湖南国资援手步步高进度加快：
　　6月14日下午，"支持步步高发展签约仪式"在湖南长沙星城天地举行。签约仪式上，湖南兴湘集团、湖南麓谷发展集团分别与步步高、公司控股股东步步高集团签订意向协议，共计将向后两者提供流动性支持合计20亿元。
　　6月15日，步步高发布公告称，拟与兴湘集团开展相关合作，合作方式包括但不限于向兴湘集团融资或其他相关合作。
　　步步高于6月16日披露其控股股东步步高集团股东变更情况。公告显示，公司控股股东、实控人王填的持股比例由69.96%变更为57.45%。持有公司6.01%股份的王填妻子张海霞的持股比例由18.04%变更为14.82%，成步步高集团第三大股东。
　　同时，湖南麓谷发展集团旗下长沙晟隆投资管理合伙企业（有限合伙）作为股权基金管理人，出资5亿元战略入股步步高集团，持股17.88%，跃升为第二大股东。
　　王填表示，20亿资金到位后，步步高集团流动性问题解决。接下来，步步高要解决资产重和结构性问题。
 
▲中国移动将入主启明星辰
 
　　据悉，启明星辰(002439) 6月18日公告称，中国移动旗下中移资本将成为启明星辰新的控股股东。
　　公告称，公司拟向特定对象中移资本发行的股票数量为2.84亿股，发行价格为14.57元/股，募集资金总额不超过41.4亿元，扣除发行费用后拟全部用于补充流动资金。
　　中移资本由中国移动集团100%持股，主要从事投资管理、资产管理、投资咨询等业务，是中国移动集团股权投资和资本运作的集中管理平台。
　　公告称，本次发行完成后，中移资本直接持有启明星辰23.08%的股份，王佳、严立夫妇直接及间接合计持有上市公司21.65%的股份；同时，王佳、严立夫妇自愿、无条件且不可撤销地放弃其合法持有的上市公司1.06亿股股份对应的表决权，占上市公司本次发行后总股本比例8.58%。
　　上述事项实施完成后，王佳、严立夫妇合计持有启明星辰共计13.08%的表决权，上市公司实际控制人由王佳、严立夫妇变更为中国移动集团。
　　启明星辰表示，公司将充分发挥与中国移动集团的协同优势，通过安全原生创新和场景化创新，重点布局数据要素化安全、大数据AI安全分析、云安全管控、工业数字化安全、零信任安全、威胁情报、网络空间安全靶场仿真和国产化安全等重点方向，强化安全运营中心布局和落地，持续引领产业未来最具吸引力的数据安全板块、工业数字化安全板块、新算力安全板块等高增长产业板块，持续提升公司盈利能力。
　　值得一提的是，中国移动借由中移资本等平台频频开展资本运作，目前参股的A股上市公司包括优刻得、芒果超媒、华宇软件，中移资本参股的重要企业还有紫光股份旗下紫光云，以及超聚变数字技术公司。
 
▲融捷股份参股企业与比亚迪供应链签订碳酸锂供货合作协议
 
　　6月20日晚，融捷股份(002192)公告称，近日，公司参股企业成都融捷锂业科技有限公司（下称"成都融捷锂业"）基于日常生产经营的需要，与比亚迪全资子公司深圳市比亚迪供应链管理有限公司（下称"比亚迪供应链"）签订了《碳酸锂供货合作协议》，合同标的为锂盐产品。融捷股份持有成都融捷锂业40%股权。
　　比亚迪供应链为比亚迪股份有限公司(股票简称：比亚迪，股票代码：002594.SZ)全资子公司，公司实际控制人、董事长兼总裁吕向阳担任比亚迪副董事长，根据《股票上市规则》6.3.3条的有关规定，比亚迪供应链为公司关联方。
　　根据该合作协议，甲方比亚迪供应链向乙方成都融捷锂业采购一定数量的锂盐，交货期为2022年6月-12月。每月实际采购量以双方确认的订单为准。
　　根据融捷股份公告，公司锂产品基地位于四川省，并已在"成甘工业园"布局了锂盐加工及冶炼项目，一期2万吨/年锂盐项目自2022年1月1日起进入试生产阶段；公司新增规划在康定市姑咱镇鸳鸯坝地块建设绿色锂产业基地，扩大锂矿精选产能，进行尾矿加工及利用。一旦建成投产，锂精矿和锂盐产品的原材料由自有矿山供给，可节约大量的原材料运输费用。
 
　　▲英特尔向欧盟索赔近6亿欧元利息
 
　　据悉，欧洲联盟6月20日公开的一份文件显示，美国芯片制造商英特尔公司就欧盟时隔13年才撤销的一项判罚向欧洲法院提起诉讼，要求欧盟委员会赔偿其利息损失5.93亿欧元（约合6.24亿美元）。
　　作为欧盟常设执行机构，欧盟委员会2009年认定英特尔滥用其处理器在全球市场的主导地位、借"回扣"营销手段不当排除竞争，对其处以10.6亿欧元（12亿美元）罚款。英特尔数年来不断上诉、推动重审，欧盟常设法院今年1月撤销这一判罚，认为欧盟委员会当年未能恰当评估英特尔"回扣"方案的经济影响。败诉后，欧盟委员会2月返还英特尔已支付的罚款及其利息。
 
▲知名美妆巨头露华浓申请破产保护
 
　　6月15日，国际美妆巨头露华浓(Revlon)正式向美国纽约南区法庭递交了破产保护申请。
　　法庭文件显示，截至今年4月底，该公司的资产为23亿美元，但债务却高达37亿美元，其中包括2021年到期、票息为6.25%的优先票据，以及10笔总额共计26亿美元的未偿贷款。
　　实际上，露华浓曾因债务问题屡传破产传闻。2020年11月，凭借债券持有人的支持，该公司得以消除一笔关键债务存续。但在今年以来，面对全球通胀急剧，以及后疫情时代下的供应链瓶颈，露华浓最终选择申请破产。
    露华浓公司总裁兼首席执行官的德布拉·佩雷尔曼表示，倘若法院批准，露华浓预计可以从现有的放款机构获得5.75亿美元的融资，使其能够维持自身日常运营。
　　据悉，1932年成立于纽约的露华浓，凭借世界上第一支彩色指甲油起家，随后足迹遍布全球，一度成立了自己的美妆商业帝国，旗下还有伊丽莎白·雅顿、Cutex、Almay等十多个品牌，展业范围超过150个国家和地区。1996年，露华浓作为首批进入中国的化妆品牌之一，以价格亲民的品牌形象收获了一代华人美妆爱好者的青睐。中国香港著名作词人黄霑取自李白"春风拂槛露华浓"诗句，为这家英文名为Revlon作为中国品牌名称，一度被公认为最优美的外国品牌名之一。
　　在经历了二十多年的入华展商之路后，露华浓曾于2014年2月退出中国市场，不过在此两年之后，借助中国电商发展的蓬勃之力，露华浓又再度活跃其在华的营销，2019年，其将海外旗舰店进行升级为露华浓官方旗舰店。现如今，除了供应链及通货膨胀压力等外部环境，露华浓自身在品牌经营、产品策略上更为人诟病，也最终走向了下坡路。
 
管理视点
 
大企业创造利润，伟大企业创造什么？
 
    伦敦商学院金融学教授亚历克斯·爱德蒙斯所著的《蛋糕经济学》指出，传统观点认为，利润最大化就是企业存在的目的,公司创造的价值是固定的，相当于一块蛋糕，有待在投资者和社会之间进行分配。然而，如今的企业越来越意识到承担社会责任的迫切感，比以往任何时候都更强烈。因为分蛋糕，甚至抢蛋糕的思维产生的负面影响较大，容易让企业、个人和社会陷入零和博弈的陷阱中。
　　一家为社会创造价值的公司，并不是在牺牲利润，而是要把蛋糕做大，最终提升利润。这就是所谓的“蛋糕经济学”，它是一种通过为社会创造价值来创造利润的商业方法。
　　那么，如何权衡取舍，实现商业价值和社会责任的双赢，做到“做大蛋糕”呢？
　　胡作非为和不作为都是错
　　如果蛋糕的大小是固定的，企业承担的社会责任增加，流向投资者的份额（利润），似乎就会减少。那么，企业是否就应尽量达到法律规定的最低限度即可，不去作为呢？
　　1981年，索尼发布了电子相机的原型产品“马维卡”。柯达完全有能力采取应对举动，因为早在1975年，柯达就发明了数码相机，并拥有相关专利。
　　然而，固守现状，继续使用胶片实在太诱人了。柯达是市场的领先者，当年的销售额突破了100亿美元，几乎全部来自胶片。
　　柯达市场情报负责人文斯?巴拉巴在一项研究中预测：“数码产品将取代胶片。但取代过程很漫长，会花10年时间，没必要特意采取任何举措。”
　　于是，柯达什么也没有做。而它的竞争对手爱克发把自己的胶片业务卖掉了，富士则将数字业务放到了战略优先地位。
　　柯达的惰性就属于“不作为”之过，这导致它在2012年宣告破产。在鼎盛期，柯达的市值达310亿美元，员工多达15万人，这一下可谓从巅峰跌入谷底。
　　然而，大多数人并不认为柯达是不负责任的企业，因为不管是高管还是股东，都并未从中受益。投资者固然同样蒙受了损失，但这并不会让被裁的工人感到些许安慰。
　　柯达的高管让蛋糕变小了，人人都受到了损害。他们的自满和不作为，让这家曾经伟大过的公司惨遭失败。
　　胡作非为之过和疏忽不作为之过的区别，暗示我们应该对商业信任这一概念重新定义。一家值得信赖的企业，要利用自己的专业知识和资源，主动解决社会所面临的挑战。
　　“做大蛋糕”需要依靠企业宗旨的力量
　　宗旨是一家企业存在的原因——它为谁服务，它存在的理由，以及它在世界上发挥的作用。
　　企业的宗旨不能是赚取利润，相反，利润是为宗旨服务的副产品。这类似于人的天职不是赚取薪资，相反，他选择自己喜欢的职业，依靠这一职业不断发展自我，最终赚到丰厚的薪资。
　　能源供应商AES的创始人丹尼斯·巴基曾经写道：“利润之于企业，恰如呼吸之于生命。呼吸是生命的必要条件，但不是生活的目的。同样，利润是企业存在的必要条件，但不是企业存在的理由。”
　　共同的宗旨创造了一种归属感，各个成员受宗旨的鼓舞选择成为企业的一部分，哪怕他们从其他地方也能挣到工资、获得产品、实现回报。
　　宗旨激励员工超越上级看得更高更远，激励客户选择本企业而非价格更低的竞争对手，激励投资者在利润低的时候继续持有本企业的股票。
　　他们成为真真正正的利益相关者，与企业的成功有利害关系，而不仅仅是财务得失，他们所做的贡献远远超过任何契约的规定。
　　我们看默克公司的两个例子：
　　1942年，青霉素还是一种新药。由于价格高昂，它在实验室之外并未付诸生产。但当时担任总裁的乔治?默克却决定冒险一试，让默克公司成为历史上第一家大规模生产青霉素的企业。
　　安?米勒是一名33岁的女性，住在美国康涅狄格州的纽黑文市。1942年3月14日，安因流产后感染链球菌败血症躺在医院的病床上奄奄一息。她连续11天高烧至40℃，医生的一切尝试都没有效果，直到他们换上了青霉素。安成为美国第一个接受青霉素治疗的患者，这救了她的命。就在第二天，她的体温恢复了正常。此后，她生了3个儿子，一直活到90岁。
　　默克公司在发现怎样生产这一救命药后，并没有利用它来牟取垄断利润。它的第一个核心价值观是：“我们的业务是保护和改善人类生活。”它将生产青霉素的秘密与竞争对手分享，让其他厂家也能生产青霉素。这些制药企业团结起来，在第二次世界大战中共同治疗了10万名盟军士兵。
　　乔治?默克说：“我们永远不会忘记医药是为人服务的，而不是为了利润。利润之后会出现，如果我们记住这一点，利润就从不曾辜负我们。”
　　到了20世纪80年代，西非盘尾丝虫病肆虐，被感染的1800多万人是西非最贫困的人群。盘尾丝虫病是一种通过黑蝇传播的寄生虫病，在河边通过叮咬侵入人体，一旦侵入眼睛就导致失明，所以又叫河盲症。
　　默克公司生产了一种药，能治盘尾丝虫病，很有疗效，一粒药就能完全治愈。但公司需要200万美元来建分销渠道，2000万美元来进行生产，这还没算数百万的研发费用。
　　默克公司找到西非当地政府，政府没钱，求助世卫组织，世卫组织也拒绝。最后，默克公司还是决定生产这种药，并且宣布：“免费送，需要多少就给多少，需要用多久就给多久”。
　　从1987年他们宣布的那年开始，他们连续七年被评为美国最受尊敬的企业，这项纪录空前绝后。后来有无数优秀人才加入该公司，并说他们是因为这项赠药计划才加入的。
　　这再一次展示了宗旨的力量。
　　默克公司现在已经成为世界上最大的制药公司之一，市值超过2000亿美元。投资者也获得了巨大的回报：1978年以后，他们享受到13%的年均回报率，是同期标普500指数回报的1.5倍。
　　善待员工，才能熬过冬天
　　坚守宗旨，是在坚守自己的基本盘和竞争优势。在艰难时期，怎样对待员工，对企业的影响更加重大。
　　2009年初，在全球金融危机的余波中，制造商巴里韦米勒短短几天就损失了40%的订单。为避免破产，董事会认为需要节省1000万美元，并开始讨论裁员。
　　一般裁员就是裁普通员工，高管毫发无损。但公司的首席执行官鲍勃·查普曼说：“我们每个人都吃点苦，总比让一个人受很多苦要好。”
　　他规定，所有人，不管是前台还是首席执行官，都必须休4周的无薪假期。奖金暂停发放。
　　巴里韦米勒没有裁掉任何一名员工。它不仅保住了员工的饭碗，还通过在自家开办的大学里开设课程，确保员工在无薪休假阶段的空闲时间得到有效利用。
　　最终，巴里韦米勒省下了2000万美元（最初他们只是想省1000万），而且员工士气高涨。后来公司蒸蒸日上。
　　而当年的诺基亚无情抛弃员工，引起了长期的负面后果。2008年，面对激烈竞争和劳动力成本上涨，诺基亚决定关掉德国的波鸿工厂。它没有采取任何措施来减缓冲击，这次失败最终伤害了自己。
　　关闭工厂的消息宣布一周后，1.5万名德国公民在波鸿抗议，德国政界人士要求诺基亚退回政府提供的补贴，工会也呼吁抵制诺基亚手机。员工哭泣和抗议者砸碎诺基亚手机的照片，在新闻和社交媒体上大肆传播。
　　2008年到2010年间，这些负面宣传让诺基亚损失了大约7亿欧元的销售额和1亿欧元的利润。即便这样，仍可能低估了长期后果。
　　大多数企业会跟踪自己的客户净推荐值（有多少客户会推荐其产品），而员工往往是企业最大的净推荐者（员工会向未来的客户或同事推荐）。无情抛弃员工，可能会妨碍未来多年的工作。
　　“做大蛋糕”并不意味着忽视利润
　　人们常常把投资者看成企业中最不值得拥有的成员，尤其是相较于员工、客户或环境而言。
　　但投资者绝不仅仅是投资者，利益相关者也不仅仅是利益相关者——不少人本身也是投资者。员工和客户直接或间接地通过共同基金或养老基金持有股票。就连经常被斥责为贪婪资本家的对冲基金，也常由养老基金或大学捐赠基金所持有。
　　利润是社会良好运转的关键因素。没有利润，公民就无法负担退休生活，保险公司就无法兑现赔偿，捐赠基金和养老基金就无法向受益人提供收益。哪怕很多投资者愿意牺牲一些回报来实现社会目标，牺牲仍然是有限度的。
　　2018年10月，警察杰森?佩雷兹取代普里亚?马图尔担任加利福尼亚州公务员养老系统董事会主席。他认为，马图尔过于关注ESG（环境、社会和公司治理），忽视了投资回报，为提升自己的公众形象而危及数千名员工的财务安全。
　　当时，加利福尼亚州公务员养老基金只有71%的资金到位，成员面临着养老金缴费大幅增加的可能性，于是，他们把票投给了佩雷兹——凸显了承担责任不意味着忽视利润。
　　利润不仅对投资者很重要，对利益相关者也很重要。没有利润，对客户而言，企业就无法负担产品创新费用，或对员工而言，企业就无法支付培训费用。
　　默克公司的肯尼斯?弗雷泽主张：“我们尝试在消费者负担得起的价格和为股东提供良好回报这一最终目标之间取得平衡——因为股东一直在为药物研发提供资金。”
　　如果默克公司没有从其他药物（包括动物用伊维菌素）中赚到利润，它就无法启动异阿凡曼菌素捐赠计划。没有利润，一家企业最终就会倒闭，为社会创造的价值为零。
　　做大蛋糕的企业需要明白，不是每一项决策都能增加利润，哪怕长期来看也不是这样。但总体而言，在所有决策中应用做大蛋糕的思维，会比开明股东价值带来更多的利润。
　　“做大蛋糕”并不意味着做大企业
　　蛋糕经济学着眼于为社会创造价值。因此，人们很容易认为，企业越壮大，创造的价值就越多。如果默克公司开发出一种治疗高血压的新药，它将为客户（高血压患者）、供应商（新药的投入)、员工（通过提供新的就业岗位）等创造价值。
　　蛋糕经济学强调，只有一家企业利用资源后交付了比资源用于别处时更多的价值，才真正创造了价值——社会收益超过了社会机会成本。
　　如果默克公司修建了一家生产高血压治疗药物的新工厂，它会使用原材料和劳动力两种资源，而这两者本可以用于修建一所学校。不投资建厂，有可能会让社会中的另一家企业用同样的资源实现更大的成就。
　　当然，这并不要求一家企业计算其他企业用同样的资源能创造多少价值。在竞争激烈的市场中，资源的价格将反映其他企业可以用它们创造的价值。
　　这意味着，与普遍看法相反，企业的责任不是提供就业岗位，而是让公众被分配到能够发挥才干为社会服务、让个人不断进步的职业上。这些职业可能来自企业之外，并需要企业遣散部分员工。
　　在日本，大规模裁员是社会禁忌。因此，据报道，日立、索尼、东芝、松下等公司不会解雇那些岗位被撤的员工，比如之前生产录像带和磁带的工人，而是把他们派到“放逐室”。在那里，公司要求员工从事一些毫无价值的任务，如查看监控录像、阅读大学教材、每日提交所做事情的报告。
　　这样的安排既没有为员工提供有意义的工作，也没有使之获得人的尊严，更没有为社会创造价值。
　　如果公司内没有其他工作岗位，将员工派到“放逐室”的私人机会成本很低，但社会成本很高，因为他们的才干本可以用到其他地方。
　　裁员可以通过让个人在企业以外的地方不断发展来做大蛋糕。但企业不能依靠市场力量来实现这种再分配，而是应该投资于再就业和再培训来催化这一过程，并通过遣散费为员工提供安全网。
　　遵循三条原则做决策
　　企业在做决策时应该考虑投资者和六种不同的利益相关者。这是一项非常棘手的平衡行动。蛋糕经济学提供了三条相互关联的原则，指导领导者在复杂的情况下做出判断。
　　倍增原则。倍增原则提出的问题如下：如果我花1美元在利益相关者身上，它会给利益相关者带来超过1美元的收益吗？
　　如果不是，那么该活动的社会收益就会小于成本，因此该活动不能交付价值。企业可以将钱直接支付给利益相关者，比如给员工更高的工资，或者给客户更低的价格，让他们更有效地使用这笔钱。
　　那么，怎样评估对利益相关者的好处呢？
　　以健身房为例，我们可以看看当地健身房的收费，然后估计有多少员工会使用自家公司的健身房。两者相乘，可得到健身房给员工带来多少好处的下限，然后与成本进行比较。
　　健身房是一个简单的例子，因为我们可以通过考察当地健身房的收费情况来估计它的社会收益。在更复杂的情况下，又该怎样计算呢？
　　如果一家企业允许一名员工休假一天从事志愿者工作，那么，从财务角度计算给员工或慈善机构带来的价值很困难。
　　这里，倍增原则提供的是一套框架而非计算。经理应该考虑员工和慈善机构的非经济收益是否超过给员工放假一天给企业造成的成本。这些非经济收益包括，员工立刻就能从休息日中受益，还可从为自己关心的事业做贡献中获得成就感，慈善机构从该员工的志愿服务中获益，等等。
　　比较优势原则。比较优势原则提出了以下问题：我的企业通过这一活动是否比其他企业交付了更多的价值？
　　如果是这样，也只有在这样的情况下，在企业内部开展活动才能做大蛋糕。换句话说，一家企业只有比其他企业更好地满足倍增原则，才能创造价值，而不仅仅是交付价值。
　　比如，苹果公司花费1美元购买的食物，可能会为饥肠辘辘的无家可归者提供1.5美元的收益。但施粥处可能会把1美元变成3美元，因为它在为无家可归者提供食物方面具有比较优势。它确切地知道什么食物最能满足无家可归者的营养需求，而且，施粥处的厨房离他们睡觉的地方很近。
　　苹果公司在为无家可归者提供食物方面没有比较优势，所以它不应该这么做。相反，它可以向员工支付更高的工资，或向投资者提供更高的利润，由这两者自行向施粥处捐款。
　　实质性原则。实质性原则提出了以下问题：活动所造福的利益相关者对企业具有实质性意义吗？
　　实质性有两层定义。其一，我们称之为业务实质性，是指利益相关者对企业业务具有怎样的重要意义，在蛋糕经济学中可以理解为，利益相关者对企业未来价值创造的重要性。
　　像康宁和菲尼萨这样的供应商对苹果公司来说尤为重要，因为它们提供定制的高科技零部件。故此，苹果公司通过先进制造基金来支持它们。
　　其二，实质性不仅可以从利益相关者层面定义，还可以从利益相关者议题的具体层面定义。
　　比如，员工对很多行业来说都具有实质性意义，但在科技等创新行业，员工思维的多样性尤为重要。又比如，客户对任何企业都很重要，但在金融服务和社交媒体领域，客户的数据隐私尤其重要。
　　蛋糕经济学并不是要一视同仁地投资所有利益相关者，为各方提供所有东西，而是要展现出洞察力和克制力——知道哪些利益相关者具有实质性意义，哪些没有。
　　综合以上原则，如果一项活动让利益相关者获得收益，且其收益大于企业付出的成本，企业在该活动中具有比较优势，而且这些利益相关者具有高业务实质性，那么，一家企业应该进行该活动。
 
信息化建设
 
习近平要求加快构建数据基础制度
 
　　据悉，中共中央总书记、中央全面深化改革委员会主任习近平6月22日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议，审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》、《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》、《强化大型支付平台企业监管促进支付和金融科技规范健康发展工作方案》等。
　　习近平强调，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。要遵循科技创新规律和人才成长规律，以激发科技人才创新活力为目标，按照创新活动类型，构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，引导人尽其才、才尽其用、用有所成。要推动大型支付和金融科技平台企业回归本源，健全监管规则，补齐制度短板，保障支付和金融基础设施安全，防范化解系统性金融风险隐患，支持平台企业在服务实体经济和畅通国内国际双循环等方面发挥更大作用。
　　会议指出，数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。我国具有数据规模和数据应用优势，我们推动出台数据安全法、个人信息保护法等法律法规，积极探索推进数据要素市场化，加快构建以数据为关键要素的数字经济，取得了积极进展。要建立数据产权制度，推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，健全数据要素权益保护制度。要建立合规高效的数据要素流通和交易制度，完善数据全流程合规和监管规则体系，建设规范的数据交易市场。要完善数据要素市场化配置机制，更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用，建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。要把安全贯穿数据治理全过程，守住安全底线，明确监管红线，加强重点领域执法司法，把必须管住的坚决管到位。要构建政府、企业、社会多方协同治理模式，强化分行业监管和跨行业协同监管，压实企业数据安全责任。
　　会议指出，开展科技人才评价改革试点，要坚持德才兼备，按照承担国家重大攻关任务以及基础研究、应用研究和技术开发、社会公益研究等分类进行人才评价，从构建符合科研活动特点的评价指标、创新评价方式、完善用人单位内部制度建设等方面提出试点任务，形成可操作可复制可推广的有效做法。有关部门和地方要加强对试点单位的指导，推动试点工作顺利实施。
　　会议强调，要依法依规将平台企业支付和其他金融活动全部纳入监管，以服务实体经济为本，坚持金融业务持牌经营，健全支付领域规则制度和风险防控体系，强化事前事中事后全链条全领域监管。要强化金融控股公司监管和平台企业参控股金融机构监管，强化互联网存贷款、保险、证券、基金等业务监管。要保护金融消费者合法权益，强化平台企业反垄断、反不正当竞争监管，加强平台企业沉淀数据监管，规制大数据杀熟和算法歧视。要压实各有关部门监管责任，健全中央和地方协同监管格局，强化功能监管、穿透式监管、持续监管，加强监管协作和联合执法，保持线上线下监管一致性，依法坚决查处非法金融活动。
 
国务院印发加强数字政府建设指导意见
 
　　日前，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），就主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，全面开创数字政府建设新局面作出部署。
　　《指导意见》强调，要将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态，充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，促进经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
　　《指导意见》提出，到2025年，与政府治理能力现代化相适应的数字政府顶层设计更加完善、统筹协调机制更加健全，政府履职数字化、智能化水平显著提升，政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化取得重要进展，数字政府建设在服务党和国家重大战略、促进经济社会高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用。到2035年，与国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架更加成熟完备，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。
　　《指导意见》明确了数字政府建设的七方面重点任务。在构建协同高效的政府数字化履职能力体系方面，通过全面推进政府履职和政务运行数字化转型，强化经济运行大数据监测分析，大力推行智慧监管，积极推动数字化治理模式创新，持续优化利企便民数字化服务，强化生态环境动态感知和立体防控，加快推进数字机关建设，推进政务公开平台智能集约发展，创新行政管理和服务方式，全面提升政府履职效能。在构建数字政府全方位安全保障体系方面，强化安全管理责任，落实安全制度要求，提升安全保障能力，提高自主可控水平，筑牢数字政府建设安全防线。在构建科学规范的数字政府建设制度规则体系方面，以数字化改革助力政府职能转变，创新数字政府建设管理机制，完善法律法规制度，健全标准规范，开展试点示范，保障数字政府建设和运行整体协同、智能高效、平稳有序。在构建开放共享的数据资源体系方面，创新数据管理机制，深化数据高效共享，促进数据有序开发利用，充分释放数据要素价值。在构建智能集约的平台支撑体系方面，整合构建结构合理、智能集约的平台支撑体系，强化政务云平台、网络平台及重点共性应用支撑能力，全面夯实数字政府建设根基。在以数字政府建设全面引领驱动数字化发展方面，通过持续增强数字政府效能，更好激发数字经济活力，优化数字社会环境，营造良好数字生态。在加强党对数字政府建设工作的领导方面，加强党中央对数字政府建设工作的集中统一领导，健全推进机制，提升数字素养，强化考核评估，把党的政治优势、组织优势转化为数字政府建设的强大动力和坚强保障，确保数字政府建设重大决策部署贯彻落实。
　　《指导意见》提出，成立由国务院领导同志任组长的数字政府建设工作领导小组，统筹指导协调数字政府建设，办公室设在国务院办公厅，具体负责组织推进落实。各地区各部门也要建立健全本地区本部门数字政府建设领导协调机制，保障数字政府建设有序推进。
 
最高检严厉打击行业"内鬼"泄露公民个人信息违法犯罪
 
　　近日，最高人民检察院印发《关于加强刑事检察与公益诉讼检察衔接协作严厉打击电信网络犯罪加强个人信息司法保护的通知》（下称《通知》），要求各地检察机关积极推动促进个人信息保护法等法律法规的统一正确实施，参与网络空间治理，强化刑事检察和公益诉讼检察职能衔接协作，实现全链条打击、一体化网络治理。
　　《通知》要求，深入开展依法打击行业"内鬼"泄露公民个人信息违法犯罪工作，积极配合"清朗"系列专项行动，探索积累常态化监督办案的典型经验。聚焦重点行业、重点领域、重点群体开展监督办案，包括处理大规模个人信息特别是个人敏感信息，容易产生个人信息泄露风险的重点行业；金融、电信、互联网、就业招聘行业中容易产生电信网络诈骗违法犯罪风险的重点领域；容易受到电信网络诈骗违法犯罪侵害的老年人、在校学生、未成年人等重点群体。在严厉打击刑事犯罪的同时，充分发挥公益诉讼检察职能，依法追究违法主体的民事责任，督促行政机关履职尽责，增强惩治预防效能。
　　《通知》指出，要完善刑事检察、公益诉讼检察协作机制。包括建立线索移送机制、同步介入机制、人员协作机制和会商研判机制等。针对电信网络诈骗违法犯罪和个人信息公益损害呈现跨行政区划的特点，进一步加强大数据赋能，探索通过罪名、领域、行业等关键词自动抓取和智能算法技术，改革案件线索产出的供给侧，打破业务条线之间的数据壁垒。对易发、高发违法犯罪的系统性、普遍性、行业性问题，省级以上检察院可以联合挂牌督办或者部署开展专项整治行动，组建"刑事+公益诉讼+技术"检察办案团队，集中办理大案要案。
　　《通知》要求，要进一步提升调查取证能力水平，增强刑事附带民事公益诉讼质效。加强刑事检察和公益诉讼检察部门在提前介入、引导侦查工作中的协同协作。积极运用认罪认罚从宽、少捕慎诉慎押、涉案企业合规改革等，创新公益损害替代修复方式，督促引导违法主体及时有效履行公益损害赔偿责任。
　　《通知》强调，要进一步加强网络空间系统治理和溯源治理。结合监督办案加强类案治理的分析研判，注重发现执法司法、行业监管、信息公开、综合治理等工作中的问题和漏洞，精准向有关部门提出促进完善监管的检察建议，探索向有关网络平台提出依法履行社会责任的检察建议。
 
反电信网络诈骗法草案二审
 
　　据悉，反电信网络诈骗法草案二审稿6月21日提请十三届全国人大常委会第三十五次会议审议。二审稿拟进一步拓展涉电信网络诈骗"资金链"治理。
　　一是扩大涉诈监测治理对象范围，由银行账户、支付账户扩展到支付工具和支付服务，百姓生活中常用的数字人民币钱包、收款条码等被纳入其中。
　　二是规定中国人民银行、国务院银行业监督管理机构组织有关清算机构建立跨机构开户数量核验和风险信息共享机制，并为客户提供查询名下银行账户、支付账户的便捷渠道。
　　三是为保障监测识别异常账户、可疑交易的有效性，明确金融机构可依法收集必要的交易和设备位置信息。
　　四是规定支付机构应当依照规定完整、准确传输有关交易信息，防范电信网络诈骗分子借此洗钱。
　　草案强化了对相关违法行为的处罚力度：电信业务经营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者违反本法规定，有"未建立健全反电信网络诈骗内部控制机制或者未有效落实机制，经有关主管部门提出整改要求，拒不整改的"等情形，且情节严重的，可处以吊销相关业务许可证或者吊销营业执照。
 
《网络主播行为规范》出炉
 
　　6月22日，国家广播电视总局、文化和旅游部联合发布《网络主播行为规范》，提出网络主播应自觉反对流量至上，抵制有害网络和谐的行为，并引导用户理性互动、合理消费。
　　《规范》提出，网络主播应当坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向。自觉摈弃低俗、庸俗、媚俗等低级趣味，自觉反对流量至上、畸形审美、"饭圈"乱象、拜金主义等不良现象，自觉抵制违反法律法规、有损网络文明、有悖网络道德、有害网络和谐的行为。
　　《规范》要求，网络主播应当引导用户文明互动、理性表达、合理消费，并如实申报收入，依法履行纳税义务。同时，要遵守知识产权相关法律法规，自觉尊重他人知识产权。
　　对于需要较高专业水平（如医疗卫生、财经金融、法律、教育）的直播内容，《规范》提出，主播应取得相应执业资质，并向直播平台进行执业资质报备，直播平台应对主播进行资质审核及备案。
　　此外，《规范》还列明31项网络主播在提供网络表演及视听节目服务过程中不得出现的行为。其中就包含煽动民族仇恨、民族歧视；铺张浪费粮食；夸张宣传误导消费者购买商品；暗示、诱惑、鼓励用户大额"打赏"等近些年被多次曝光的网络直播乱象。
　　《规范》要求，各相关部门加强对网络表演、网络视听平台和经纪机构以及网络主播的监督管理。进一步加强执法巡查，依法查处提供违法违规内容的网络表演和网络视听平台，并督促平台和经纪机构及时处置违法违规内容及相关网络主播。建立健全网络主播入驻、培训、日常管理、业务评分档案和"红黄牌"管理等内部制度规范。对构成犯罪的网络主播，依法追究刑事责任。对违法失德艺人不得提供公开进行文艺表演、发声出镜机会，防止转移阵地复出。
 
国家能源局征求电力行业网络安全管理办法等意见
 
　　据悉，为进一步规范工作流程、加强工作协调、提升工作效能，国家能源局对《电力行业网络与信息安全管理办法》《电力行业信息安全等级保护管理办法》进行修订，形成了《电力行业网络安全管理办法（修订征求意见稿）》《电力行业网络安全等级保护管理办法（修订征求意见稿）》，6月15日起向社会公开征求意见。
　　《电力行业网络安全管理办法（修订征求意见稿）》提出，电力行业网络安全工作的目标是建立健全网络安全保障体系和工作责任体系，提高网络安全防护能力，保障网络安全，保障电力系统的安全稳定运行，促进信息化健康发展。电力企业应当按照国家有关规定开展电力监控系统安全防护评估、网络安全等级保护测评、关键信息基础设施安全检测和风险评估、商用密码应用安全性评估和网络安全审查等工作，未达到要求的应当及时进行整改。
 
《民用无人机产品安全要求》等7项强制性国家标准征求意见
 
　　6月16日，工信部科技司就《民用无人机产品安全要求》等7项强制性国家标准(征求意见稿)公开征求意见。
　　其中，《民用无人机产品安全要求》规定了民用无人机产品的安全要求和试验方法，适用于除航模之外的微型无人机、轻型无人机和小型无人机。
　　《民用无人机产品安全要求》对无人机的电子围栏、远程识别、应急处置、产品激活、飞行安全性、机械强度、机体结构、整机跌落、动力能源系统、限制与保护能力、控制与导航精度要求、感知和避让、数据链保护、电磁兼容性、抗风性、灯光、标识、使用说明书等提出明确要求，比如在4.8"整机跌落"中规定，"无人机从到10m高度整机跌落，不能有爆炸或起火现象"。文件也针对各项要求提出了明确的实验方法。
　　《民用无人机产品安全要求》要求，轻型、小型民用无人驾驶航空器生产者应该按照强制性国家标准，确保无人驾驶航空器具备经实名登记后方可激活使用的功能。由于国家根据需要划设无人驾驶航空器管制空域和微型、轻型、小型无人驾驶航空器适飞空域，且真高120米以上空域均为管制空域，因此本标准对轻小型无人机产品提出了需具备设置限制飞行真高或者离起飞点高度的功能，当飞行真高或者离起飞 点高度超过120m时，需要向无人机驾驶员进行安全告警提示。为轻小型无人机操作员提供必要的飞行安全辅助功能，亦对驾驶员在未获得管制空域飞行批准情况下飞 入120米以上空域实现告警和提示。
　　轻型、小型无人机需通过电子围栏等技术，具备符合空域管理要求的空域保持能力；除微型以外的无人驾驶航空器实施飞行活动，应当按照国家有关规定主动向无人驾驶航空器综合监管服务平台报送识别信息；微、轻、小型无人驾驶航空器在飞行过程中应当主动发送识别信息；轻型、小型无人驾驶航空器需具备符合空域管理要求的可靠被监视能力。同时，轻小型无人机应具有感知和避让功能并应采取相应措施。
 
河北出台5G应用"领航"行动计划
 
　　日前，河北省工业和信息化厅、省委网信办、省发展改革委等18个部门共同制定印发《河北省5G应用"领航"行动计划（2022-2024年）》提出，围绕网络强省、数字河北建设，以各行业数字化转型需求为根本，以特色领域创新应用为重点，以基础设施建设为支撑，实施推动信息消费升级、赋能行业数智转型、提升民生服务水平三大任务，构建优质5G应用生态，推动河北省数字经济高质量发展。
　　《行动计划》明确了发展目标：到2024年，全省5G应用水平显著提升，综合实力持续增强。网络、平台、安全等基础能力进一步提升，IT（信息技术）、CT（通信技术）、OT（运营技术）实现深度融合，5G创新应用供给体系基本建成，重点领域和特色行业5G应用深度和广度取得双突破，5G应用"领航"态势初步形成。
　　具体来说，到2024年，河北省基础设施支撑能力显著增强，全省5G基站达到12万个，实现重点产业园区、产业聚集区和乡镇级以上区域5G网络有效覆盖。5G用户数突破3000万户，网络使用效率明显提高。围绕行业应用，建成100个5G行业虚拟专网。融合应用水平明显提升，培育一批5G应用领域创新型企业，建设10个5G+工业互联网示范区。打造一批智慧教育、医疗、文旅、农业样板项目，5G示范应用场景超100个，形成一批可复制可推广的典型案例。5G应用生态环境持续优化，跨部门、跨行业、跨领域协同联动机制初步构建，政产学研用协同模式基本形成。培育50家以上具有影响力的5G应用解决方案提供商，打造一批5G应用创新中心和共性技术平台。
　　《行动计划》提出，推进5G+信息消费，发展智能家电、智能安防监控等面向消费升级的电子产品，不断丰富5G消费应用载体。加强5G在消费领域的融合应用，持续实施5G领域省级信息消费体验中心、信息消费示范城市建设。
 
谷歌因违反俄罗斯个人用户"数据本地化"法规被罚款
 
　　据报道，俄罗斯首都莫斯科一家法院6月16日以一再拒绝落实俄罗斯个人用户"数据本地化"相关法律规定为由，对美国谷歌公司处以1500万卢布（约合26万美元）罚款。这是谷歌公司继2021年7月后再次因同样问题受罚。
　　去年7月，谷歌公司在俄因违反该国个人用户"数据本地化"的相关法律规定被罚款300万卢布（约合5.1万美元 ）。此后，谷歌公司并未及时整改，而是继续使用位于美国和欧盟国家的服务器来存储俄用户个人数据。
　　根据2015年生效的一项俄罗斯法律，外国技术企业必须将俄用户的个人数据存储在俄境内的服务器。
 
俄央行2023年将推出数字卢布实施路线图
 
　　6月23日，俄罗斯央行副行长斯科罗博加托娃表示，俄罗斯央行将于2023年推出数字卢布实施路线图，数字卢布的推广使用将解决俄罗斯银行被排除出环球银行金融电信协会（SWIFT）所产生的问题。
　　斯科罗博加托娃说，将外国公司接入俄罗斯的金融信息交换系统（SPFS）目前来看只是一个政治问题，俄央行对此在技术上已经做好了准备。该系统2022年新增加了64个成员，目前共有来自12个国家的389个成员。
 
元宇宙国际标准联盟成立
 
　　6月21日，首个元宇宙国际标准联盟--"元宇宙标准论坛"（Metaverse Standards Forum）成立。
　　元宇宙标准论坛在宣布成立的声明中表示，该论坛的参与者包括Meta、微软、Epic、英伟达、高通、索尼等36家投身元宇宙领域的科技巨头，行业覆盖芯片制造商、游戏公司以及像万维网联盟（W3C）这样的老牌标准制定机构等。中国的华为和阿里巴巴达摩院也在创始成员名单之中。值得关注的是，苹果和谷歌均不在列。
　　该组织成立的目的是就构建开放元宇宙所需的互操作性标准进行全行业合作，未来将探讨缺乏互操作性阻碍元宇宙部署的原因，以及如何协调和加速标准开发组织(SDO) 定义并推动元宇宙标准制定相关的工作。
 
企业信息员园地
 
高职院校校企合作问题的探索与思考
 
　　特约信息员：王协忠
　　现阶段我国市场经济得到了显著发展，企业对用工提出了更高的要求，作为人才的教育基地，高校应以就业为导向，为企业不断输入人才。为了贴近企业需求，各大院校实施校企合作方式，不仅可以将院校和企业的优势充分发挥出来，同时还能帮助院校和企业培养适合的优秀技能人才，有机结合教学和生产相辅相成、优势互补、资源互用，这对生产力发展的速度加快，优秀人才学历教育的提高都极为有利。
　　一、高职院校校企合作现伏
　　（一）合作管理机制不完善。政府对自身在校企合作中的角色定位不明确，不能充分发挥组织协调作用，没有建全的校企合作指导机制和准则，导致校企合作的有效监督和规划力不足，缺乏合作的秩序性。校企合作的运行机制不够先进，在政府层面，并未设立专门的校企合作管理组织机构，校企合作不够集中。在管理层面，校企合作缺少有效的责任机制和联络机制，一旦发生问题，很容易相互推卸责任。所以，建立健全的校企合作运行机制有利于促进高校教育良好发展。
　　（二）合作目标抽象不具体。现阶段，高校校企合作目标抽象不具体。首先，高校在和企业合作的过程中，并充分考虑到市场的发展需求和自身特色，单纯为了提供给学生一个实习的平台，丰富高校的教学实践环节。其次，企业和高校展开合作基本都是为了自身利益。校企双方想要长久合作，必须积极争取政府相关部门的支持和约束。但当前政府相关部门对校企合作的制度保障存在明显的问题，严重影响到校企合作的良好发展。
　　（三）合作有效模式层次低。学校和企业部门是校企合作的主要实践者。但当前还未真正形成实用性校企合作运行机制，在校企发展中尚不能真正发挥促进作用。虽然部分高校已经积极和企业进行密切接融，但仍是一种低层次合作，效果并不显著，因为，缺少有效的合作模式和变流平台，导致了不能有效保障企业经济效益，影响了合作内容的整体推进和优化，久而久之，便很难发挥合作形式与内容的实用性潜能。
　　（四）培养模式与需求不配套。现阶段高校的专业课程设置、人才培养模式等方面，明显没有和企业的实际发展需求相契合，校企之间并未形成科学有效的人才培育机制，高校自身台合作能力不足，急需提高产品研发能力和技术服务能力。同时，在合作过程中需要兼顾个人利益和整体利益尽量达到双方共同获利的目的。这就对高校培养模式提出了更加严格的要求。高校应对才培养模式予以创新，第一时间回应社会以及企业需求。
　　二、推进高校校企合作的探索性思维
　　（一) 不断完善管理运行机制 。首先，政府要充分发挥主导作用。政府要充分发挥资源管理优势，将合作双方利益统筹协调好，指导高校和企业有序开展校企合作。要构建有效的管理运行机构，加大校企合作力  度，对管理中各自承担的义务和责任予以明确；立足于区域发展情况。制定适宜的教育改革、教职选拔等政策。其次，应对高校主体地位予以明确。高校应积极和企业沟通，掌握行业发展动态和方向，并适时改革培养方案和课程内，;适当将管理权限放宽，向合作企业发出邀请，让其参与学生管理工作；积极创新人才培养机制，对高校的校企合作模式进行探索。最后，企业应积极投入到校企合作之中。企业要投入到招生就业、师资培养专业建设和课程改革之中，积极和学校展开教职互聘，让一些在企业中经验丰富的人员兼职教师，给学生传授知识、指导学习等。
　　(二) 明确校企合作管理目标。高校只有积极培养和企业需求相符的应用型人才，才能保证毕业生不仅可以掌握丰富的理论知识，同时也具有一定的专业技能，由此才可以确保毕业生在激烈的就业竞争中占据优势地位。高校在对人才培养计划进行制定的过程中，应充分掌握合作企业的具体情况，并和企业相关专业人员一同商量、探讨。同时，高校在对相关课程进行设置的过程中，应立足于人才培养目标和市场需求。除此之外，高校在培训学生过程中，应和高校遵循相同的标准，竭尽全力培养学生的综合实践能力。同时，高校和企业还应取长补短，确保应用型人才培养目标顺利实现。
　　(三) 创新驱动产学研一体化。校企合作应立足于不同行业的用工需求，运用不一样的培养模式。当前，校企合作的模式日趋多元化，如校企联合办学、产学研一体化、顶岗实习、项目负责制、现代学徒制、工学结合、订单式培养等模式。尽管模式丰富多样，但并非和所有学校、所有专业都适应，学校必须立足于自身特点，进行创新融合，有效吸纳，将学校自身特色突显出来，增强专业特色。校企合作教育所发挥的作用极为显著，主要体现在借助对文化基础知识和职业技能基础  进行传授，促进生产实习良好发展。而企业是市场和用工单位的主体，对市场的需求敏感性较强，在职业教育中极为重要，其主要表现在为学校教学创设了十分重要的学习基础有利于院校将实际职业基础知识和学生基本知识落到实处，企业从财力、人力和物力方面确保了校企合作教育的顺利开展。企业是校企合作教育中极为重要的实施者和组织者，同时也是对校企合作教育成果进行评价考核的重要评价者。
　　(四) 强化共建共管合作格局。合作双方必须与企业人才需求以及生产实际相结合，加大同企业的合作力度，与企业共同制定合作培养的方案与模式，构建各种各样的校企合模式，如定岗实习、现代学徒制、订单式培养、校中厂等。可以送培训、送指导，把师傅请到学校中。同时还可以为企业送服务、送教育，把课堂送到企业和车间前线。不仅可以委培或承接企业订单，立足于企业用人要求进行学徒培养和订单培养，也可以校企合作，共同制定人才培养万案，借助高校和企业的合作力度，密切联系校企双方。企业定期到学校进行职业素养和技能技术的指导，提出科学的紧贴实际  的岗位标准及行业标准，有效培养符合企业需求的人才。高校学生应到企业工作，提高职业素养和技能水平，学校培养的学生也会因为和产业结构要求以及社会经济发展相适应而受到企业的欢迎。共同努力，形成共建共管的格局。
　　结语：在实践探索过程中，校企合作有利于更好地培养人才，学生在学校中竭尽全力掌握相关理论知识，进入企业参与实践后，就可以在实际中灵活运用自己所具有的理论知识，从而，促进综合能力有效提高。在对校合作人才进行不断完善的过程中，学工部门、校企合作、 教师队伍等需要加大配合力度，一同为人才培养提供良好的条件，进而使社会对人才的需求得到满足，帮助学生顺利实现自己的职业理想。