企业中高层时事解读课2022第12期（总期111期）

部委决策
 
国务院明确《政府工作报告》重点工作分工
 
　　3月25日，国务院发布《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》，将《政府工作报告》提出的44个方面52项重点工作，逐一分解到国务院部门和有关地方，并明确责任和完成时限。
　　《分工意见》显示，诸多政策出台划定的时限截至6月底前，包括：发挥好政策性、开发性金融作用，出台分类分账改革相关方案；出台政策促进创业投资发展；支持普惠小微贷款的相关政策等。此外，《分工意见》首次明确，9月底前完成金融稳定保障基金筹集相关工作。
　　《分工意见》强调，今年经济社会发展任务重、挑战多，各地区、各部门要进一步增强责任感、紧迫感，把责任扛在肩上，对各项工作早安排早部署，争取时间及早抓落实，细化时间表、路线图、优先序。有关地区和部门要对照《分工意见》，抓紧制定本地区、本部门落实重点工作分工的实施方案，按有关要求报国务院。要加强跨部门、跨区域分工协作，形成工作合力。
　　未来三个月或迎政策密集出台
　　《分工意见》中，涉及人民银行的重点工作有19项。由央行牵头的工作包括 "发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定"、"保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定"、"健全社会信用体系"等。
　　《分工意见》中，证监会参与的重点工作有10项，包括加大稳健的货币政策实施力度、强化就业优先政策、防范化解重大风险、加快转变政府职能、促进多种所有制经济共同发展、推进财税金融体制改革、加大企业创新激励力度、增强制造业核心竞争力、扎实稳妥推进农村改革发展、继续保障好群众住房需求。
　　在《分工意见》中，涉及银保监会的重点工作有15项，其中，银保监会将牵头完成"深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置"的工作。银保监会还将与人民银行共同牵头完成"引导金融机构增加制造业中长期贷款"，与人力资源社会保障部、财政部共同牵头完成继续规范发展第三支柱养老保险等工作。
　　根据《分工意见》部署，未来三个月国内或将迎来央行、银保监会、证监会出台的诸多政策方案。比如，《分工意见》要求，在6月底前，央行、银保监会、证监会将围绕促进创业投资发展，创新科技金融产品和服务，提升科技中介服务专业化水平，出台相关政策；央行将出台健全社会信用体系相关政策，并围绕发挥好政策性、开发性金融作用，出台分类分账改革相关方案。
　　《分工意见》还要求，央行、银保监会等按职责分工负责，用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升，并在6月底前出台相关政策。
　　9月底前完成金融稳定保障基金筹集
　　《分工意见》提出，要压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，发挥存款保险制度和行业保障基金的作用，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，有效应对外部冲击，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
　　《分工意见》首次明确了设立金融稳定保障基金的进度要求，提出由人民银行牵头，国家发展改革委、司法部、财政部、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，在9月底前完成金融稳定保障基金筹集相关工作。
　　对于金融稳定保障基金将如何落地实施？在3月25日，中国银保监会新闻发言人在答记者问时表示，相关工作正在研究推进，初步考虑，金融稳定保障基金用于具有系统性隐患的重大风险处置，与发挥常规化风险处置作用的存款保险和行业保障基金都是我国金融安全网必不可少的部分，并且取之于市场，用之于市场，区分不同行业、不同主体实行差别化收费，以平衡好风险、收益与责任，避免国家和纳税人利益遭受损失。
　　"我们将抓紧研究完善相关法规和机制安排，尽快推动设立金融稳定保障基金，为重大风险处置积蓄好后备资金。"中国银保监会新闻发言人说。
　　财税支持政策年内渐次落地
　　《分工意见》中，涉及财政部、税务总局的重点工作共有25项。其中，《分工意见》要求，在4月底前，财政部、税务总局将牵头出台实施新的组合式税费支持政策，并在年内持续推进。
　　《分工意见》还明确了财政部、税务总局在就业、科技创新、社会保障等领域支持政策的落地时间节点，并强调相关政策将在年内持续推进。
　　在稳就业方面，在4月底前，人力资源社会保障部、财政部、税务总局将牵头出台延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。人社部、财政部还将在4月底前，对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例；使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才。
　　在鼓励科技创新方面，在9月底前，财政部、税务总局、科技部将出台加大研发费用加计扣除相关政策，包括出台科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。
　　在强化社会保障方面，人社部、财政部在6月底前出台适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放的相关政策；出台加快推进工伤和失业保险省级统筹的相关政策。
此外，《分工意见》还要求，推进涉企信用信息整合共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。该工作将由国家发展改革委、工业和信息化部等10个部门按职责分工负责，在年内持续推进。
 
中办、国办发文要求推进社会信用体系建设高质量发展
 
　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，要求积极探索创新，运用信用理念和方式解决制约经济社会运行的难点、堵点、痛点问题，推动社会信用体系建设全面纳入法治轨道。
　　《意见》共六部分23条，涉及以健全的信用机制畅通国内大循环、以良好的信用环境支撑国内国际双循环相互促进、以坚实的信用基础促进金融服务实体经济、以有效的信用监管和信用服务提升全社会诚信水平等方面的具体工作。
　　在以坚实的信用基础促进金融服务实体经济部分，《意见》提出三方面要求。一是创新信用融资服务和产品。发展普惠金融，扩大信用贷款规模，解决中小微企业和个体工商户融资难题。加强公共信用信息同金融信息共享整合，推广基于信息共享和大数据开发利用的"信易贷"模式，深化"银税互动"、"银商合作"机制建设。
　　鼓励银行创新服务制造业、战略性新兴产业、"三农"、生态环保、外贸等专项领域信贷产品，发展订单、仓单、保单、存货、应收账款融资和知识产权质押融资。规范发展消费信贷。
　　二是加强资本市场诚信建设。进一步夯实资本市场法治和诚信基础，健全资本市场诚信档案，增强信用意识和契约精神。压实相关主体信息披露责任，提升市场透明度。建立资本市场行政许可信用承诺制度，提高办理效率。督促中介服务机构勤勉尽责，提升从业人员职业操守。严格执行强制退市制度，建立上市公司优胜劣汰的良性循环机制。加强投资者权益保护，打造诚实守信的金融生态环境。
　　三是强化市场信用约束。充分发挥信用在金融风险识别、监测、管理、处置等环节的作用，建立健全"早发现、早预警、早处置"的风险防范化解机制。支持金融机构和征信、评级等机构运用大数据等技术加强跟踪监测预警，健全市场化的风险分担、缓释、补偿机制。坚持"严监管、零容忍"，依法从严从快从重查处欺诈发行、虚假陈述、操纵市场、内幕交易等重大违法案件，加大对侵占挪用基金财产行为的刑事打击力度。健全债务违约处置机制，依法严惩逃废债行为。加强网络借贷领域失信惩戒。完善市场退出机制，对资不抵债失去清偿能力的企业可依法破产重整或清算，探索建立企业强制退出制度。
　　《意见》强调，要加强组织实施，推进试点示范。重点在构建以信用为基础的新型监管机制、信用促进金融服务实体经济、完善信用法治等方面开展实践探索。
 
发改委开展"征信修复"问题专项治理工作
 
　　据悉，国家发改委办公厅3月30日发布《关于重点开展"征信修复"问题专项治理的通知》（发改办财金〔2022〕209号，简称《通知》）。《通知》指出，为贯彻落实党中央、国务院关于推进社会信用体系高质量发展的决策部署，进一步提升信用服务机构诚信经营水平和信用服务行业公信力，2021年2月，该委印发了《国家发展改革委办公厅关于开展信用服务机构失信问题专项治理的通知》（发改办财金〔2021〕156号），相关工作取得了积极成效。但信用服务领域一些失信问题仍然突出，特别是一些不法分子利用部分信息主体急于消除不良征信记录的心理，混淆征信异议、信用修复概念，以"征信修复、洗白、铲单""征信异议投诉咨询、代理"为名行骗，威胁人民群众财产安全，严重扰乱社会信用体系建设大局，必须严查严处。《通知》提出依托信用服务机构失信问题专项治理机制，重点开展"征信修复"问题专项治理工作。
　　本次专项治理对象主要是假借"征信修复""征信洗白"等名义招摇撞骗，通过虚假宣传、教唆无理申诉、材料造假、恶意投诉等手段骗取钱财或个人信息，严重扰乱市场秩序的市场主体。
　　《通知》提出，国家公共信用信息中心通过大数据监测等手段，筛选出涉嫌打着"征信修复"旗号行骗的市场主体，建立初步筛查名单。国家发改委财金司将初步筛查名单按区域推送至各省（区、市）信用体系建设牵头单位。地方各级信用体系建设牵头单位要和相关行业监管部门加强信息共享，将相关监管部门掌握的"征信修复"机构问题线索纳入初步筛查名单，形成本地方专项治理台账，于3月31日前报送国家发展改革委财金司。此后每月第5个工作日前完成本地方台账梳理更新并上报。
　　《通知》指出，对纳入专项治理台账的治理对象，地方各级信用体系建设牵头单位要向监管部门发送监管提示函，经查证属实的，要建议登记管理机关对其作出撤销登记的行政处罚，将行骗者逐出市场。对参与"征信修复"违法违规活动的信用服务机构，地方各级信用体系建设牵头单位不得与其开展任何形式的合作。
　　《通知》指出，到2022年6月底，各地方专项治理台账退出率力争达到100%，此后严格保持动态"清零"。治理对象退出台账标准为：一是已向监管部门发送监管提示函。二是监管部门已反馈核实查处结果。
 
三部门将对金融领域真抓实干成效明显地方实施激励措施
 
　　据悉，中国人民银行、银保监会、证监会日前联合印发《对真抓实干成效明显地方激励措施的实施办法（2022）》，提出将对有关地方金融服务实体经济、防范化解金融风险、维护良好金融秩序情况进行评价。评价将定量评价与定性评价相结合，综合两类评价结果确定激励对象。
　　定量评价标准包括各地区近3年重大逃废债事件情况，防范和处置非法集资平安建设工作考评有关情况，化解高风险中小银行机构相关风险进展情况和处置地方法人银行不良贷款情况，推动人民币跨境使用、提高人民币结算占比情况等。
　　定性评价标准则包括各地区发生重大区域金融风险情况；推动巩固绿色金融、科技金融和制造业金融服务发展情况；将金融知识纳入国民教育体系等情况；推动金融科技规范应用，加快金融数字化转型，提升金融服务质量和风险技防能力情况；规范发展住房租赁金融业务，大力支持住房租赁市场发展情况；对各类交易场所日常监管、违规处理和风险处置的情况等。
　　《实施办法》明确，每年2月底前，人民银行、银保监会、证监会按照上述标准分别提出评价激励对象，并对提出的评价对象进行综合考虑，按照各部门提出拟激励对象的得票数以及该地区有无发生重大金融风险事件等进行综合排名，最终确定评价结果。
　　在激励措施的落实方面，包括根据该省（区、市）金融机构的实际合理资金需求，适度加大支农再贷款、支小再贷款、再贴现的支持力度，引导金融机构扩大对制造业、"三农"、民营企业、小微企业、绿色低碳等国民经济重点领域和薄弱环节的信贷投放。支持该省（区、市）或其辖内地区开展金融改革创新先行先试，在同等条件下对其申报金融改革试验区等予以重点考虑和支持。鼓励符合条件的股份制商业银行在该省（区、市）设立分支机构。
 
国务院常务会议部署用好政府债券扩大有效投资
 
　　据悉，国务院总理李克强3月29日主持召开国务院常务会议，部署用好政府债券扩大有效投资，促进补短板增后劲和经济稳定增长。
　　会议指出，当前国际形势更趋复杂严峻，国内发展面临新挑战，经济下行压力进一步加大。制定今年宏观政策时，对国内外环境很多变化已有前瞻考虑。一季度、上半年保持经济平稳运行，对实现全年目标至关重要。要抓紧落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》举措，坚定信心，咬定目标不放松，把稳增长放在更加突出的位置，统筹稳增长、调结构、推改革，稳定经济的政策早出快出，不出不利于稳定市场预期的措施，制定应对可能遇到更大不确定性的预案。
　　会议指出，用好政府债券扩大有效投资，是带动消费扩大内需、促就业稳增长的重要举措。按照保持宏观杠杆率基本稳定的原则，今年新增地方政府专项债3.65万亿元。为加强周期性调节，去年底已依法提前下达1.46万亿元。下一步，一要抓紧下达剩余专项债额度，向偿债能力强、项目多储备足的地区倾斜。去年提前下达的额度5月底前发行完毕，今年下达的额度9月底前发行完毕。二要更好发挥专项债效能。坚持既利当前又惠长远，加大惠民生、补短板等领域投资，支持新基建等增后劲、上水平项目建设。合理扩大专项债使用范围，在重点用于交通、能源、生态环保、保障性安居工程等领域项目基础上，支持有一定收益的公共服务等项目。坚持资金跟着项目走，加快项目开工和建设，尽快形成实物工作量。三要用改革的举措、市场的办法，发挥专项债"四两拨千斤"作用，吸引更多社会资本投入，支持民营企业投资。四要加强资金管理，防止沉淀闲置，严禁违规兴建楼堂馆所、形象工程。五要统筹把握国债、地方债发行，保持合理国库资金规模，保障基层落实退税减税降费政策和惠民生所需财力，防范债务风险。鼓励境外中长期资金购买国债，落实好相关税收优惠政策。金融系统要加强配合，保障国债有序发行，支持项目建设融资。
 
发改委发文促进社会资本投融资合作对接
 
　　据悉，为加大投融资创新力度，充分发挥社会资本积极作用，促进重点项目实施，合理扩大有效投资，推动经济高质量发展，3月28日，国家发改委办公厅发布《关于进一步做好社会资本投融资合作对接有关工作的通知》（简称《通知》），部署各地积极采取有效措施，进一步做好投融资合作对接工作。
　　《通知》强调，推动更多符合条件的存量项目发行基础设施REITs，打通投资退出渠道；优先支持具备持续盈利能力的存量项目开展政府和社会资本合作（PPP）。
　　为促进重点项目对接，《通知》要求，各地要及时汇总具有投融资对接意愿的投资项目，从中筛选出对当地经济社会发展有较强带动作用、符合国家政策要求、具备一定收益水平、条件相对成熟的重点项目，形成投融资对接项目清单。要根据不同项目特点，制定具体的投融资对接方案，明确鼓励支持政策，增强工作针对性，做好项目对接准备工作。
　　对纳入投融资对接清单的投资项目，要充分发挥专业咨询机构力量，做深做细投融资方案，提升对接效率。要积极向股权投资机构、政府产业投资引导基金等推荐尚有资本金缺口的重点项目，引导加强权益性融资，鼓励以投贷联动等方式支持项目建设。可以通过项目对接会等方式，搭建好有利于各方沟通衔接的平台，向金融和投资机构推介重点项目，争取融资支持。对于有较强示范意义和引导作用、相关方面有强烈推进意愿的项目，要重点保障、加强支持、密切跟进、定期调度，协调解决关键问题，落实各项建设条件，推动项目顺利实施。
　　在盘活存量资产方面，《通知》强调，要推动更多符合条件的存量项目发行基础设施REITs，打通投资退出渠道，提升企业参与基础设施建设的积极性。优先支持具备持续盈利能力的存量项目开展PPP，发挥社会资本专业优势，提升项目运营效率。对盘活存量回收资金投入的新项目，要加强投融资合作对接，鼓励金融机构加大支持力度，推动加快项目前期工作，促进项目尽快开工建设。
 
信贷资产财产权信托"不得新增，存量压降"
 
　　据报道，以银行信贷资产作为底层资产的财产权信托，正成为监管部门最新的围堵对象。多家信托公司日前收到窗口指导，不得新增以银行信贷资产作为底层资产的财产权信托，此类业务需按照金融同业通道业务进行逐步压降清理。
　　所谓财产信托业务，是指委托人将其合法所有的财产或财产权（包括各种动产、不动产和其他权益等）交付给信托公司设立信托，由信托公司作为受托人，按照委托人意愿，为受益人的利益，根据信托文件的约定进行管理、运用和处分的业务。
　　传统意义上的财产权信托本是监管部门倡导的转型方向，此次窗口指导中提及的以银行信贷资产作为底层资产的财产权信托，却是信托公司为银行架起的新通道。监管出手围堵此类财产权信托业务的逻辑，其实是信贷资产信托受益权转让业务存在监管套利风险。
　　业内人士称，目前银登中心的信贷资产流转业务主要为信贷资产信托受益权转让业务，占比在八成左右。这类信贷资产流转业务存在不少风险：一方面，突破了传统信贷资产转让的规则，信贷资产的转出方、转入方在资产确认、资本计提和拨备等方面不符合有关规定，信托公司等于变相为银行提供了规避监管要求的通道；另一方面，风险合规要求与资产证券化业务要求背离较大，发行方的风险自留比例、持有人集中度等均失去约束。
　　上述人士还透露，信贷资产信托受益权转让业务涉及互联网平台的贷款流转业务占比较高，致使互联网平台通过贷款流转业务迅速扩张，将信用风险转嫁至市场。
　　不得新增 存量压降
　　"不得新增，存量压降"，是监管部门针对信托公司以银行信贷资产作为底层资产的财产权信托作出的最新指示。
　　实际上，银保监会早在2018年整治银行业市场乱象的工作中就明确，以信贷资产或资管产品为基础资产，通过特定目的载体以打包、分层、份额化销售等方式，在银行间市场、证券交易所市场以外的场所发行类资产证券化产品，实现资产非洁净出表并减少资本计提属于违规开展表外业务。
　　"基于此，银登中心信贷资产流转业务前段时间被整体定性为乱象。"有接近监管层的人士反映，也是根据此定性，此类业务的整体监管口径从严。
 
银保监会称金融稳定保障基金筹集相关工作在9月底前完成
 
　　据了解，今年的《政府工作报告》首次提出"设立金融稳定保障基金"。对于该基金设立的目的，3月25日，银保监会新闻发言人在回答记者提问时表示，当前，我国金融业运行总体平稳，金融风险呈收敛态势，防范化解重大金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，但内外部环境不稳定不确定因素增加，经济金融发展面临的风险挑战依然较大，金融风险处置已进入常态化阶段，必须未雨绸缪，做好化解风险的资源储备。在国际上，设立金融稳定保障基金是各国处置金融风险的普遍做法。有必要借鉴国际经验，立足我国实际，设立金融稳定保障基金，健全具有中国特色的金融稳定保障体系。
　　对于金融稳定保障基金如何落地实施，该发言人表示，相关工作正在研究推进，初步考虑，金融稳定保障基金用于具有系统性隐患的重大风险处置，与发挥常规化风险处置作用的存款保险和行业保障基金都是我国金融安全网必不可少的部分，并且取之于市场，用之于市场，区分不同行业、不同主体实行差别化收费，以平衡好风险、收益与责任，避免国家和纳税人利益遭受损失。下一步，银保监会将抓紧研究完善相关法规和机制安排，尽快推动设立金融稳定保障基金，为重大风险处置积蓄好后备资金。国务院3月25日发布的《关于落实<政府工作报告>重点工作分工的意见》已明确，金融稳定保障基金筹集相关工作在9月底前完成。
　　另外，该发言人还表示，下一步，银保监会将充分发挥保险资金长期投资的优势，引导保险机构将更多资金配置于权益类资产。一是进一步丰富保险资金参与资本市场投资的渠道。支持保险公司通过直接投资、委托投资、投资公募基金等方式，增加资本市场投资，特别是优质上市公司的股票。允许保险资金投资理财公司发行的理财产品，支持保险资金依托各类专业机构参与资本市场。二是按照"一司一策"原则，做好偿付能力监管规则（Ⅱ）过渡期安排，保持保险资金权益类资产投资稳定。三是修订完善保险资管公司监管规则，鼓励保险资管公司加大组合类保险资管产品发行力度，加大对股票、债券等投资支持力度。四是建立健全保险资金长周期考核机制，引导保险机构牢固树立长期投资理念。
 
交易商协会将进一步做好自律管理服务
 
　　3月28日晚，中国银行间市场交易商协会（以下简称"交易商协会"）发布《关于进一步做好自律管理服务 支持疫情防控和经济社会发展工作举措的通知》（以下简称《通知》）。
　　《通知》提出，持续做好民企发债融资服务。一是提升民企注册发行服务效率。积极支持民企发行人、相关主承销商及其他中介机构等在债务融资工具注册准备、注册评议、发行等阶段，通过交易商协会"会员服务热线"等进行即时咨询。在注册发行信息披露完备前提下，协会将提高项目评议运转效率。二是优化民企债券注册发行便利。支持符合成熟层企业标准的民企开展债务融资工具多品种统一注册（DFI、TDFI），适用自动储架发行便利。结合民企主体特点，持续优化完善民企成熟层企业标准。进一步优化民企注册发行阶段主承销商团机制，引入更多机构参与民企债券承销。三是丰富民企债券市场化增信模式。鼓励更多市场机构综合运用信用风险缓释凭证（CRMW）、信用联结票据（CLN）、担保增信、交易型增信等多元模式，结合民企需求设置针对性增信安排，支持民企债券发行。四是鼓励市场机构加大民企债券业务投入。在承销机构承销业务市场化评价中，纳入民企债券承销情况等指标。推动加强民企债券投资人队伍建设，在银行间债券市场做市商评价中，增加民企债券做市等专题。
　　《通知》提出，大力推动产品和服务创新。积极支持绿色债务融资工具创新发展。扩大绿色债券市场规模，拓展绿色债券市场的广度和深度。加大对转型金融产品的研究与探索，积极支持企业注册发行可持续发展挂钩债券，丰富挂钩目标设计，进一步满足高碳行业转型资金需求，引导企业沿着清晰的路径向低碳和零碳转型。
　　积极支持企业依托"资产信用"融资。积极服务先进制造业、现代服务业、贸易高质量发展等国家战略及关键领域行业企业以应收账款、租赁债权、保理债权、知识产权等各类基础资产发行资产支持票据（ABN）、资产支持商业票据（ABCP），支持基础设施、租赁住房等领域企业发行银行间类REITs产品，助力企业盘活存量资产。
　　积极支持科技创新型企业融资。支持专精特新"小巨人"等科技创新型企业注册发行高成长型企业债务融资工具。支持优质产业类企业发行双创债，重点投向新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等领域的民营、中小科技创新企业，落实国家创新驱动发展战略。
　　在开展风险防控处置方面，《通知》要求，深化债务融资工具风险防范，完善债务融资工具风险预警全环链建设，加大风险排查和防范力度，及时了解企业的信用风险，加强对重点行业、重点企业的关注，推动企业尽早做好风险防范化解工作；不断推动多元化处置措施，进一步优化违约与风险处置措施，充实市场化违约处置工具，完善违约债券转让机制，修订违约与风险处置指南，指导有需求的市场机构开展多元化处置，提升违约处置效率和规范性。
　　同时，《通知》强调疫情下的服务和支持工作。支持注册发行业务全流程线上办理，积极支持疫情防控领域融资。对受疫情影响较重行业企业，加强注册发行特别是发新还旧服务。支持参与疫情防控企业注册发行，对募集资金主要用于疫情防控领域的，简化业务流程，加大支持力度，畅通直接融资渠道。
　　对受疫情影响的主体，《通知》明确要便利相关主体信息披露。一是放宽企业信息披露文件公章要求。受疫情影响无法加盖公章的企业可披露由法定代表人签字的文件，后续应及时补充提交盖章文件。相关主承销商或存续期管理机构应同时向交易商协会出具盖章的说明文件。二是暂缓中介机构的印鉴使用要求。中介机构受疫情影响无法为披露的文件使用印鉴的，可在履行内部有权审批流程后，披露未加盖印鉴的文件，后续应及时补充提交盖章文件。涉及发行披露文件的，应同步披露印鉴有权审批人签字的说明文件；涉及存续期披露文件的，应在披露文件中说明无法使用印鉴的原因，并向交易商协会出具审批人签字的说明文件。三是优化注册（备案）、发行阶段印鉴使用要求。
　　针对加强市场交易及衍生品业务保障，《通知》提出，积极提供线上备案便利措施、放宽信用衍生品相关业务公章加盖要求、做好人工应急处理等服务保障。
　　此外，《通知》提出，继续降低发行企业会员会费支出，在已有会费减免措施的基础上，年内进一步推出针对发行企业会员的会费减免措施。并将持续深入做好会员服务，加强市场服务宣介培训，及时回应市场关切，便利市场参与者规范高效开展各类业务。
　　
沪深交易所发布互联互通存托凭证配套业务规则
 
　　据悉，为落实中国证监会《境内外证券交易所互联互通存托凭证业务监管规定》，进一步深化境内外市场互联互通，3月25日，沪深证券交易所发布了《与境外证券交易所互联互通存托凭证上市交易暂行办法》《互联互通存托凭证业务指引第1号--存托凭证跨境转换》及《互联互通存托凭证业务指引第2号--中国存托凭证做市》三项配套规则，并自发布之日起施行。
　　据了解，在充分吸收前期社会公开征求意见内容的基础上，上交所对照中国证监会《境内外证券交易所互联互通存托凭证业务监管规定》，在适用范围、上市审核安排、终止上市情形与程序、持续信息披露监管要求、投资者适当性要求等方面，对原《上海证券交易所与伦敦证券交易所互联互通存托凭证上市交易暂行办法》进行进一步优化调整和更名修订，形成了《暂行办法》及相关业务配套指引。
　　此前，深交所就相关配套规则向社会公开征求意见。征求意见期间，存托人、托管人、券商等市场各方就强化投资者保护以及优化发行、交易、跨境转换流程机制等提出了意见建议。深交所在认真研究讨论的基础上，充分吸收采纳合理意见，进一步修订完善了规则内容。该三项配套规则发布后，深交所还将继续制定和发布相关实施细则。
　　根据上述《暂行办法》，在投资者适当性管理方面，沪深交易所要求个人投资者参与中国存托凭证交易，应当符合申请权限开通前20个交易日证券账户及资金账户内的资产日均不低于50万元、参与证券交易24个月以上等条件；此外，沪深交易所对中国存托凭证交易均实行价格涨跌幅限制，涨跌幅比例为10%。交易所全天休市达到或者超过7个自然日的，其后首个交易日涨跌幅比例为20%。
　　今年2月，中国证监会修订发布《境内外证券交易所互联互通存托凭证业务监管规定》时表示，此次修订，拓展了参与互联互通存托凭证业务境内外证券交易所的范围。境内方面，从上交所拓展至深交所，符合条件的沪深交易所上市公司可申请到证监会认可的境外市场发行全球存托凭证；境外方面，从英国拓展至瑞士、德国市场。
　　今年3月15日晚间，沪市公司三一重工发布公告称，拟于境外发行全球存托凭证并在瑞士证券交易所上市。这开启了A股上市公司赴瑞交所上市的"先河"。3月16日晚间，深市两家上市公司国轩高科、乐普医疗发布公告称，筹划境外发行全球存托凭证，并在瑞交所上市，成为深交所首批A股公司赴欧洲上市的范例。
　　关于此次发布的业务规则，沪深交易所方面均表示，下一步，将按照中国证监会统一部署，继续认真做好细则就绪、技术系统改造、市场服务后续工作，支持符合条件的上市公司申请赴英国、瑞士、德国发行全球存托凭证，支持来自上述市场符合条件的上市公司申请在沪深交易所发行融资型中国存托凭证，有序拓宽境内外企业双向融资渠道，扎实推进资本市场制度型开放、高水平开放，积极服务构建新发展格局，促进实体经济高质量发展。
 
证监会拟进一步拓宽民企债券融资渠道
 
　　据悉，中国证监会3月27日表示，拟于近期推出一系列政策措施，进一步拓宽民营企业债券融资渠道，增强服务民营经济发展质效。此举是为了贯彻党中央、国务院关于支持民营企业发展的决策部署，落实政府工作报告关于完善民营企业债券融资支持机制的工作要求。
　　上述政策措施主要包括七方面：一是推出科技创新公司债券，优先重点支持高新技术和战略性新兴产业领域民营企业发债募集资金。二是进一步优化融资服务机制，将更多符合条件的优质民营企业纳入知名成熟发行人名单，提高融资效率。三是发挥市场化增信作用，鼓励市场机构、政策性机构通过创设信用保护工具为民营企业债券融资提供增信支持，尽快推出组合型信用保护合约业务。四是便利回购融资机制，适当放宽受信用保护的民营企业债券回购质押库准入门槛。五是鼓励证券基金机构加大民营企业的业务投入，将在证券公司分类评价、专项业务排名中纳入民营企业债券相关指标。六是加强宣传推介力度，组织主动上门送政策活动，推动投资机构与民营企业"面对面"交流，增进共识与信任。七是提升信息披露质量，强化民营企业债券全流程信息披露。
　　证监会表示，下一步将继续按照党中央、国务院的统一部署和国务院金融委的工作要求，坚持"两个毫不动摇"，进一步发挥资本市场支持民营企业发展的积极作用，在坚持市场化原则基础上，凝聚市场各方合力，共同服务民营经济债券融资。
 
沪深交易所多措并举支持民企发债融资
 
　　据悉，面对新冠肺炎疫情冲击和国际形势动荡，经济发展的内外部环境急剧变化，民营企业面临的困难和挑战的范围、程度进一步加深。3月27日，证监会发布《推动完善民企债券融资支持机制 增强服务民营经济发展质效》，旨在进一步拓宽民营企业债券融资渠道，增强服务民营经济发展质效。
　　为畅通民企融资渠道，2018年起，在党中央、国务院的决策部署下，监管部门多方发力落地多项民企纾困政策，设立民营企业债券融资支持工具。今年3月16日，证监会党委就贯彻国务院金融委专题会议精神召开专题会议，明确完善民营企业债券融资支持机制。
　　上交所：务实有效地服务支持民营企业
　　上交所在证监会指导下发挥市场组织者作用，推动民营企业在债券市场融资，通过开展市场机构调研、推进债券产品多样化建设、支持信用保护工具创设、举办债券投融资专题座谈会等多种方式，畅通民营企业融资渠道，务实有效地服务和支持民营企业，促进实体经济持续健康发展。
　　积极纾解民企融资困境，一直以来就是上交所债券市场重要的工作内容之一。上交所先后推出了募集资金用于纾解民企融资和流动性困难的纾困债、支持中小型高科技成长性企业发展的创新创业债、疫情期间支持民营企业复工复产的疫情防控债，以及双非可转债、可交换债等股债关联产品，并积极推进优质民营企业在双创债框架下发行科创用途公司债券。
　　深交所：多措并举支持民企债券融资
　　按照中国证监会统一部署，深交所加大债券市场支持民营企业融资力度，持续拓宽民营企业债券融资渠道，推动构建良好的民营企业融资环境。截至2022年3月25日，深交所债券市场累计支持民营企业融资约2.6万亿元。
　　深交所相关负责人表示，下一步，深交所将继续多措并举完善民营企业债券融资支持机制。一是推出更多直达实体经济重要领域的创新产品，凝聚市场各方力量，重点支持符合条件的民营企业发行科技创新债、创新创业公司债、数字经济主题债等品种；二是加大对民营企业融资支持工具、受信用保护债券质押式回购等业务支持力度，推进组合型信用保护合约等增信工具落地；三是推动更多符合要求的优质民营企业纳入知名成熟发行人名单，提高优质民营企业融资效率；四是持续鼓励民营企业优先发行基础设施公募REITs、类REITs、知识产权证券化、CMBS等基于资产信用的证券化产品，拓宽优质民营企业融资渠道；五是提升信息披露质量，强化民营企业债券全流程信息披露；六是加大对民营企业发行固定收益产品的宣传服务力度，针对性开展座谈会、交流会、培训会等形式多样的活动，持续加强与地方政府、中介机构、投资者等各类主体沟通，合力支持民营企业健康发展。
 
上交所"抗疫30条"确保资本市场平稳运行
 
　　3月27日，上交所发布《关于应对疫情优化自律监管服务、进一步保障市场运行若干措施的通知》（简称《通知》）。《通知》称，即日起，上交所就疫情防控特殊时期相关业务开展做出调整和衔接安排，优化自律监管与服务方式，支持实体经济发展，激发市场主体活力，全力维护资本市场平稳运行，落实落细支持疫情防控和保障市场运行各项工作。具体举措包括股票发行上市审核和发行承销、上市公司信息披露业务、债券业务服务等方面，共计30条。
　　《通知》称，将确保科创板审核业务正常推进。疫情防控期间，正常受理发行人通过上交所科创板审核业务系统提交的发行上市、重大资产重组及其他相关申请。通过视频会议等方式，确保上市委审议会议按照既定程序正常推进。
　　同时，加强线上沟通咨询保障，发行人、中介机构可以申请采取线上方式进行沟通咨询；放宽申报等相关文件的签署要求，确受疫情影响、无法统一签名的自然人，可以通过提供签字页电子扫描文档方式办理；适当放宽审核问询回复时间；提供免费网络直播上市仪式服务；鼓励发行人通过上证路演中心开展免费网上路演；设立24小时发行承销业务咨询热线。
　　关于上市公司信息披露业务，《通知》称，疫情防控期间，上市公司事后公告披露时段延长至晚上23:00；上市公司受疫情影响预计难以在原预约日期披露2021年年度报告的，可以延期至2022年4月30日前披露；增加邮件、传真等公告提交方式；文件信息披露因疫情影响无法及时提供实体签章的，可以暂以电子签章等代替，或者提交相关说明；支持线上召开股东大会，律师亦可以采取视频等方式见证股东大会；加强对线上业绩说明会的技术支持；为解决上市公司在信息披露操作业务中面临的困难和问题，设立信息披露操作业务24小时咨询热线电话。
　　《通知》称，债券业务服务方面，将建立发行服务绿色通道，即报即审、特事特办，切实做好疫情防控融资服务工作；暂缓计算公司债券、资产支持证券的反馈意见回复时限和中止时限；放宽文件签章等报送要求，可先由主承销商出具说明，后续及时补充提交签字、盖章文件；簿记建档可根据疫情情况，仅安排簿记管理人作为现场参与人员；配合做好地方债发行工作。
 
沪深交易所发布上市公司破产重整等监管指引
 
　　据悉，为进一步规范上市公司破产重整等事项的实施程序和信息披露，充分发挥破产重整等在促进市场主体有序进退、实现风险出清方面的积极作用，推动提高上市公司质量，更好保护中小投资者合法权益，3月31日，沪深交易所发布上市公司破产重整等事项的自律监管指引（简称《指引》）。
　　近年来，上市公司破产重整等事项增多，部分案例受到市场广泛关注，破产事项已成为上市公司风险化解、出清的重要机制之一。结合市场需求及监管实践，指引对规范推进破产重整等事项作出全方位、多维度的制度安排。
　　《指引》重点规范上市公司以及控股股东等相关方的重整、和解及破产清算事项，保障破产事项秩序，实现制度效果。具体规范方面，重点强化信息披露要求，确保破产事项全流程透明，有助于中小投资者和市场各方及时获取信息；明确权益调整和引入重整投资人的有关要求，为出资人组会议表决提供便利，充分保护中小投资者利益；发挥中介机构作用，要求财务顾问以及律师事务所等对相关定价、除权、有关会议程序等发表意见，提高合规性和透明度；另外，也对内幕交易防范、停复牌管理、破产事项的实施等提出了要求。
　　上交所相关负责人表示，下一步，上交所将严格执行《指引》有关要求，切实规范破产重整等事项，进一步拓宽多元退出渠道，推动提高上市公司质量。深交所相关负责人表示，下一步，深交所将持续跟踪评估《指引》实施效果，结合市场发展情况不断研究完善相关制度规则，引导各方稳妥有序推进破产程序，畅通多元化退出途径，促进市场风险化解和出清，维护市场公开公平公正秩序，形成进退有序的良性市场生态，打造体现高质量发展要求的深市上市公司群体。
 
2022年金融支持乡村振兴路径清晰
 
　　3月30日，央行发布《关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见》（下称《意见》），指导金融系统优化资源配置，精准发力、靠前发力，切实加大"三农"领域金融支持，接续全面推进乡村振兴，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。
　　《意见》共涉及23条内容，从八个方面提出了具体要求：一是全力做好粮食生产和重要农产品供给金融服务；二是加大现代农业基础支撑金融资源投入；三是强化对乡村产业可持续发展的金融支持；四是稳步提高乡村建设金融服务水平；五是持续推动金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果；六是提升金融机构服务乡村振兴能力；七是持续改善农村基础金融服务；八是加强考核评估和组织宣传。
　　2021年，中国人民银行等部门曾印发《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴的意见》。与2021年内容相比，今年《意见》的针对性和可操作性进一步增强。
　　在强化货币政策工具支持方面，《意见》要求进一步优化存款准备金政策框架，执行好差别化存款准备金率政策，引导机构法人在县域、业务在县域、资金主要用于乡村振兴的地方法人银行释放更多资金投入乡村振兴领域。人民银行各分支机构要继续加强支农支小再贷款、再贴现管理，强化精准滴灌和正向激励功能，提高政策支持普惠性，适度向乡村振兴重点帮扶县倾斜，加大对县域法人金融机构支持力度。
　　在强化对乡村产业可持续发展的金融支持方面，《意见》强调，一是推动农村一二三产业融合发展；加强县域商业体系建设金融支持；做好农民就地就近就业创业金融服务；拓宽农业农村绿色发展融资渠道。比如，丰富"三农"绿色金融产品和服务体系，积极满足农业面源污染综合治理、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、国土绿化等领域融资需求。探索创新林业经营收益权、公益林补偿收益权和林业碳汇收益权等质押贷款业务。鼓励符合条件的金融机构发行绿色金融债券，支持农业农村绿色发展。人民银行各分支机构要积极运用碳减排支持工具，引导金融机构加大对符合条件的农村地区风力发电、太阳能和光伏等基础设施建设信贷支持。
　　此外，在强化对农业农村基础设施建设的金融支持方面，《意见》要求，各金融机构要围绕农业农村基础设施建设、人居环境改造等重点领域，在不新增地方政府隐性债务前提下，根据借款人资信状况和偿债能力、项目投资回报周期等，探索开发合适的金融产品和融资模式，加大对乡村道路建设、供水工程改造、农村电网巩固提升等项目的信贷支持力度，积极投放中长期贷款。
　　《意见》指出，各银行业金融机构要围绕高标准农田建设、春耕备耕、粮食流通收储加工等全产业链，主动对接融资需求，强化粮食安全金融保障。规范发展供应链金融服务，加大对重要农产品生产加工、仓储保鲜冷链物流设施建设等金融支持。
　　《意见》指出，稳妥推进农村信用社改革化险。进一步压实地方党政风险处置责任，遵循市场化、法治化原则，稳步推进农村信用社深化改革化险工作，保持商业可持续的县域法人地位长期总体稳定。继续支持发行地方政府专项债券，用于补充中小银行资本。坚持农村信用社服务当地、服务小微和"三农"、服务城乡居民的定位，严格约束异地经营行为。各省、自治区农村信用社联合社要明确职能定位，落实"淡出行政管理"的要求，因地制宜做优做强行业服务功能。
 
政策要闻
 
▲上交所扩大减费范围
 
　　3月26日，上交所发布通知，免收沪市存量及增量上市公司2022年上市初费、上市年费、股东大会网络投票服务费和CA证书服务费；免收2022年度行业云相关云桌面、云盘和VPN产品费用；减免和调降数据中心专线及机柜费等，以实际行动落实国务院金融委专题会议精神，坚定支持实体经济，支持市场主体应对疫情，加快恢复发展。
　　今年以来，上交所已陆续免收陕西、河南、天津、内蒙古自治区、山东、吉林等多地受疫情影响严重地区上市公司上市费，免收2022年资产管理计划份额转让经手费等，此次扩大减费范围，是上交所激发市场活力，贯彻落实减税降费又一务实体现。此次降费，是2020年初疫情以来，对上市公司支持最大的一次。
　　按照2021年上市公司口径算，此次降费至少将减免上市公司近8000万元费用。此外，今年以来，上交所总共减免各类市场主体费用已达1.2亿元。
 
▲上证红利指数编制方案4月13日修订实施
 
　　据悉，上交所与中证指数有限公司日前联合宣布，为适应市场发展需要，进一步提高指数代表性与可投资性，经充分征询市场意见，决定修订上证红利指数编制方案，并于4月13日正式实施。
　　此次上证红利指数编制方案的修订，一方面提升了指数样本现金分红的可持续性考察要求，提高上市公司连续分红条件至3年，并增设股利支付率处于合理区间的条件，将具有持续分红能力和意愿的公司纳入指数；另一方面细化指数权重设置规则，对100亿元以下总市值的样本设置较低的权重上限，提升指数的投资容量与流动性。
 
▲国家能源局印发2022年能源工作指导意见
 
　　据悉，国家能源局日前印发《2022年能源工作指导意见》（简称《意见》）。
　　《意见》要求增强供应保障能力。全国能源生产总量达到44.1亿吨标准煤左右，原油产量2亿吨左右，天然气产量2140亿立方米左右。
　　《意见》要求保障电力充足供应，电力装机达到26亿千瓦左右，发电量达到9.07万亿千瓦时左右，新增顶峰发电能力8000万千瓦以上，"西电东送"输电能力达到2.9亿千瓦左右。
　　《意见》要求着力提高质量效率。能耗强度目标在"十四五"规划期内统筹考虑，并留有适当弹性。跨区输电通道平均利用小时数处于合理区间，风电、光伏发电利用率持续保持合理水平。
 
▲国办发布"十四五"中医药发展规划
 
　　据悉，国务院办公厅日前印发《"十四五"中医药发展规划》（以下简称《规划》），对"十四五"时期中医药工作进行全面部署。
　　《规划》指出，"十四五"时期要坚持中西医并重，传承精华、守正创新，实施中医药振兴发展重大工程，补短板、强弱项、扬优势、激活力，推进中医药和现代科学相结合，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，推进中医药现代化、产业化，推动中医药高质量发展和走向世界。
　　《规划》明确"十四五"时期中医药发展的基本原则，即坚持以人民为中心，坚持遵循发展规律，坚持深化改革创新，坚持统筹协调推进。《规划》提出，到2025年，中医药健康服务能力明显增强，中医药高质量发展政策和体系进一步完善，中医药振兴发展取得积极成效，在健康中国建设中的独特优势得到充分发挥。《规划》提出了中医药服务体系、特色人才队伍、传承创新、产业和健康服务业、文化、开放发展、治理水平等方面的具体发展目标，以及十五项主要发展指标。
　　《规划》部署了十方面重点任务，包括建设优质高效中医药服务体系，提升中医药健康服务能力，建设高素质中医药人才队伍，建设高水平中医药传承保护与科技创新体系，推动中药产业高质量发展，发展中医药健康服务业，推动中医药文化繁荣发展，加快中医药开放发展，深化中医药领域改革以及强化中医药发展支撑保障，并安排了十一类共四十四项重大工程项目。
 
国资改革
 
国资委推动中央企业落实2022年房租减免
 
　　3月28日，国务院国资委发布《关于做好2022年服务业小微企业和个体工商户房租减免工作的通知》（简称《通知》），推动中央企业抓紧抓实抓好2022年房租减免工作，切实帮助服务业领域困难行业恢复发展、渡过难关。
　　近期，受疫情冲击等不利因素影响，服务业小微企业和个体工商户经营困难，面临严峻的生存危机。《通知》要求各中央企业要从稳定市场主体、做好"六稳"工作、落实"六保"任务的高度出发，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极落实房租减免政策要求，切实减轻服务业小微企业和个体工商户的经营负担，关键时刻彰显央企担当。
　　根据《通知》，各中央企业要按照国家发展改革委等14部门《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》要求，对2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域（参照国家行政区划标准）内承租中央企业房屋的服务业小微企业和个体工商户减免当年6个月租金（四季度被列为疫情中高风险地区的，要通过当年退租或下年减免等方式足额减免6个月租金），其他地区减免3个月租金。各中央企业要抓紧研究确定房租减免政策的具体实施细则并抓好落实，尽快提升市场主体获得感。
　　《通知》明确，普遍减免3个月租金工作要力争在上半年实际完成主体工作，补充减免3个月租金工作要在列为中高风险地区后2个月内完成。对于转租、分租中央企业房屋的，要持续加大工作力度，推动减租政策有效传导至实际承租人。对于所属股权多元化子企业，要积极沟通协调，争取中小股东理解支持，在规范履行内部决策程序后对租金予以减免。对于所属子企业因落实减租政策导致资金困难的，上级企业或集团公司应给予资金支持。
　　《通知》要求，各中央企业要抓紧研究确定房租减免政策的具体实施细则并抓好落实，尽快提升市场主体获得感。并强调企业要切实承担主体责任，制定减租实施方案，严格审批流程，做到高效便利、规范有序，不符合条件的租户不得减免，杜绝随意减免。
　　《通知》还明确，中央企业因落实减免房租政策，对当期经营业绩造成影响的，国资委将在考核中予以剔除。
 
上海国企减免房屋租金实施细则发布
 
　　3月31日，上海市国资委发布《上海市国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金实施细则》（以下简称《实施细则》），以落实上海市国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金政策。《实施细则》自印发之日起施行。
　　《实施细则》明确，上海市、区国资委监管的市属、区属国有企业集团（含委托监管企业）及纳入合并报表范围内下属企业都是政策实施主体。适用房屋为：实施主体自有经营性房产和使用权房。其中，使用权房是指依法建立公房租赁关系、执行市政府规定租金标准，由本市相关国有企业负责经营管理的公有非居住房屋。
　　减免对象为：最终签约承租实施主体房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户（以下简称最终承租方）。其中，小微企业参照《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》《关于印发〈金融业企业划型标准规定〉的通知》（银发〔2015〕309号）划型标准认定；个体工商户是指营业执照登记类型为"个体工商户"的经营者。
　　减免期限方面，由实施主体对最终承租方免除2022年部分租金，分两档执行。第一档，普遍免除3个月租金。所有地区内的最终承租方，2022年免除3个月租金。最终承租方在2022年租期不满一年的，根据租期按比例享受免租。第二档，增加免除3个月租金。租赁合同存续期间，2022年被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域内的最终承租方，或按有关部门防疫要求被封控、停业、征用房屋的最终承租方，以及全年经营亏损的最终承租方，经出具上述任一证明材料，2022年再免除3个月租金，全年合计可免除6个月租金。最终承租方在2022年租期不满一年的，根据租期按比例享受免租。符合第二档免租条件的最终承租方增加免除金额不超过3个月租金。
　　减免方式为：国有企业应当以便捷高效为原则，根据实际情况采用直接免除、从后续租金中抵扣或者返还等方式实施房租减免。存在转租行为的房屋，转租方不享受本次房租减免政策，最终承租经营的小微企业和个体工商户享受本次房租减免政策。其中，转租方为本市国有企业的，应当与房屋产权方以各自实收的租金为限共同承担减免的租金；转租方为非国有企业的，应当配合房屋产权方及国有企业转租方将减免的租金全部落实到最终承租方，鼓励非国有企业转租方对小微企业和个体工商户给予适当帮扶。
　　《实施细则》还明确了配套政策：因减免租金影响国有企业业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。对因落实租金减免政策，严重影响经营且超出承受能力的企业集团，应及时向上海市、区国资委报告。
 
五方面着力国有资本布局优化
 
　　经济参考报3月28日发表浙江省国有资本运营有限公司国资研究院陈赟文章表示，近年来，国有资本总量大幅增加，国有企业数量稳步增多，单户国有企业资产持续增长。总体规模布局趋于稳定，国有企业、民营企业、外资企业构成结构相对合理。创新能力增强，在载人航天、深海探测、高速铁路、高端装备、能源化工、移动通信、北斗导航等领域取得了一批具有世界先进水平的标志性重大成果。国有企业全球化水平提高。 然而，应该看到的是，国有资本布局仍过于广泛，国有资本运营效率仍需提升。由于中国国有企业形成的历史及国企特殊的功能定位等因素，决定了国有资本优化布局是一个长久的、动态的过程。
　　文章提出，当前，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，优化国有资本布局需要做好五方面工作。
　　第一方面：积极进行科技创新
　　经过几十年的基础设施建设，中国在机场、高铁、高速公路、城市地铁等老基建方面已经取得了举世瞩目的成就，一些地方的基础设施先进程度已经超过欧美发达国家。今后，应重点布局5G基站、充电桩、加氢站等新基建项目。当前，国有资本对科技创新的支持力度仍需加强。须优化国有资本布局，积极进行科技创新，在重要科技领域成为领跑者，在新兴前沿交叉领域成为开拓者，布局锻造一批基础应用技术、前沿技术、长板技术，积极探索发展量子计算机、类脑计算、基因技术、未来网络、氢能等未来产业。
　　第二方面：以"两类公司"为抓手
　　2013年11月十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。2015年8月中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》提出，改组组建国有资本投资、运营公司，探索有效的运营模式，通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业聚集和转型升级，优化国有资本布局结构；通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，实现保值增值。
　　"两类公司"具有优化国有资本布局的天然优势。但经过多年的发展，现实情况是，一些"两类公司"仍存在一些不足，如专业人才缺乏、市场化程度低、可运作资本不多等。要切实用好"两类公司"进行国有资本优化布局，加大"两类公司"的改革力度，着力提升"科学治理、技术创新、优化布局、运营发展"四大能力；持续注入资本资产，增强运作实力，如上海采取股权注入、资本运作、收益投资等运作模式，丰富放大国有资本投资运营公司的股权持有、股权管理、股权投资等投资运营功能；深圳探索建立资本储备机制，保障市场化资本运作资金需求，更好发挥国资预算对布局调整、资源配置的引导作用。
　　第三方面：用好资本市场
　　资本市场交易价格更加公开透明公平合理，因此，资本市场是存量国有资本进退相对科学的方式，可以有效杜绝国有资本流失。当前，国有资本证券化率日益提高。促进资本市场健康持续发展，对国有资本优化布局具有十分重要的意义。在健康持续发展的证券市场中，逐步将国有资本优先投向治理机制完善、运作规范、内控机制健全、经营效益好、竞争力强、创新力强、发展前景好的优势龙头企业。同时，调整和处置低端落后产能和行业，推动国有资本逐步从竞争力创新力弱、长期经营效益不佳的企业退出。
　　第四方面：深化混合所有制改革
　　党的十八大以来，混合所有制改革加速推进。党的十九大更是提出，"发展混合所有制经济"。2020年6月《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》发布以来，混改进入新一轮提速升级，从"春播时期"进入"深耕阶段"。通过混合所有制改革优化国有经济布局时，要重在提质，有利于各种所有制资本放大功能、资源优势互补、协同共进创新，充分发挥非国有资本在机制、管理、人才、信息等方面的资源优势，强化国有资本在资金、技术、政策、融资、信用等方面的优势。要从根本上解决国有股"一股独大"等问题，推动企业股权结构优化和公司治理结构完善，有效分担国有资本投资经营风险。加大力度探索建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度。
　　第五方面：完善市场化经营机制
　　优化国有资本布局须以人为本，完善市场化经营机制。一是选拔具有企业家精神的人担任国企领导。二是要实施中长期激励。要通过股权激励、项目跟投、超额利润分享等制度设计，把国企干部员工的发展与国有资本保值增值紧密联结到一起。三是建立健全容错纠错机制。要大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的氛围，保护那些作风过硬、锐意进取的干部，保护那些原则性强、不怕得罪人的干部。
 
自主创新
 
两部门发布交通领域科技创新中长期发展规划纲要
 
　　据悉，为支撑《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》任务落实，以科技创新驱动加快建设交通强国，日前，交通运输部、科学技术部联合印发了《交通领域科技创新中长期发展规划纲要（2021-2035年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》提出，交通运输科技创新要坚持"目标引领、重点突破、协同融合、自主开放"的原则，明确2025、2030、2035年的"三阶段"目标，提出到2035年，交通运输科技创新水平总体迈入世界前列，基础研究和原始创新能力全面增强，关键核心技术自主可控，前沿技术与交通运输全面融合，基本建成适应交通强国需要的科技创新体系的目标。
　　《纲要》从交通基础设施、交通装备、运输服务三个要素维度和智慧、安全、绿色三个价值维度布局六方面研发任务，并对新时期交通运输科技创新能力建设进行了部署：
　　提升基础设施高质量建养技术水平。围绕支撑构建更安全、更耐久、更智能的综合立体交通网，布局了强化综合交通运输理论研究，提升国家重大战略通道建设技术水平，加强交通基础设施长期性能科学观测，推动基础设施数字化升级等任务。
　　提升交通装备关键技术自主化水平。围绕促进我国交通装备和关键核心零部件自立自强，布局了加快载运装备技术升级，强化工程和应急救援专用保障装备研发，突破核心零部件关键核心技术等。同时还部署了超高速商用飞机、超高速列车、飞行汽车等新型载运工具研发，以抢占前沿装备先机。
　　推进运输服务与组织智能高效发展。围绕构建"全国123出行交通圈"和"全球123快货物流圈"，加快新一代信息技术在综合运输服务领域的融合创新应用，提升旅客便捷顺畅联程运输和货物经济高效多式联运水平，增强城市交通拥堵综合治理技术能力。
　　大力推动深度融合的智慧交通建设。围绕全面提升智慧交通发展水平，集中攻克交通运输专业软件、专用系统等关键核心技术，加快新一代信息技术及空天信息技术与交通运输融合创新应用，加快发展交通运输新型基础设施。
　　推进一体化协同化的平安交通建设。围绕交通运输服务安全应急保障新趋势新要求，从路网风险管控、港航安全应急、轨道交通主动安全以及综合交通应急等领域，布局了智能安全保障、风险智能管控、快速应急处置及重大疫情应急保障、关键岗位人员状态监测评估等技术研发。
　　构建全寿命周期绿色交通技术体系。围绕落实国家碳达峰碳中和部署要求，布局了基础设施绿色建养、绿色环保运输服务、低碳交通技术等研发应用，全面提升交通运输可持续发展水平。
　　提升新时期交通运输科技创新能力。聚焦基本建成适应交通强国需要的科技创新体系，从体制机制改革创新、科技创新平台体系完善、高水平科技人才队伍培育、国际交流合作、成果转化应用、标准法规体系建设和科普能力提升等方面部署任务。
 
节能减排
 
四部门发文推进共建"一带一路"绿色发展
 
　　据悉，国家发展改革委、生态环境部等四部门近日联合发布《关于推进共建"一带一路"绿色发展的意见》（以下简称意见），围绕推进绿色发展重点领域合作、推进境外项目绿色发展等提出15项具体任务，明确到2025年，绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色金融等领域务实合作扎实推进，绿色示范项目引领作用更加明显，境外项目环境风险防范能力显著提升，共建"一带一路"绿色发展取得明显成效。到2030年，"走出去"企业绿色发展能力显著增强，境外项目环境风险防控体系更加完善，共建"一带一路"绿色发展格局基本形成。
　　生态环境部对外合作与交流中心主任张玉军表示，建设绿色丝绸之路提出以来，中国与29国共同发起"一带一路"绿色发展伙伴关系倡议，成立"一带一路"绿色发展国际联盟、发布《"一带一路"绿色投资原则》，承诺"大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目"，共建"一带一路"的绿色底色更加鲜明。与此同时，随着新冠肺炎疫情和气候变化、生物多样性丧失等全球性挑战进一步加剧，共建国家协调经济社会发展与资源环境保护的需求更加强烈，绿色丝绸之路建设面临着空前的机遇。
　　为此，意见聚焦绿色基建、绿色能源、绿色金融等推进共建"一带一路"绿色发展的重点领域合作作出具体部署。意见强调，深化绿色清洁能源合作，推动能源国际合作绿色低碳转型发展。鼓励太阳能发电、风电等企业"走出去"，推动建成一批绿色能源最佳实践项目；鼓励企业参与境外铁路电气化升级改造项目，巩固稳定提升中欧班列良好发展态势，发展多式联运和绿色物流；持续优化贸易结构，大力发展高质量、高技术、高附加值的绿色产品贸易；用好国际金融机构贷款，撬动民间绿色投资。
　　同时，规范企业环境行为，切实防控境外项目生态环境风险。意见提出，压实企业境外环境行为的主体责任，提高环境风险防范意识，做好项目投资建设前的环境风险识别和防范，加强建设运行期的项目环境管理，切实有效防范境外项目气候和生态环境风险。意见还提出，加强应对气候变化合作，共同应对全球环境挑战。
　　"按照意见要求，绿色发展理念将贯穿于共建'一带一路'政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通之中，为共建国家人民创造良好生产生活环境，为应对全球气候变化和保障生态安全作出应有贡献，绿色必将成为推进共建'一带一路'高质量发展更加鲜明的底色。"国家发展改革委国际合作中心研究员张继栋说。
 
天津建立健全生态产品价值实现机制
 
　　据悉，为统筹推动全市生态保护和经济发展，更好地把"绿水青山"转化为"金山银山"，经天津市委、市政府同意，《天津市建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》（简称《方案》）日前正式印发实施。《方案》明确了天津市生态产品价值实现工作的时间表和路线图，包括六个机制和27项重点任务。
　　"六个机制"分别包括，一是建立生态产品调查监测机制，这是价值实现的重要前提，包括开展自然资源确权登记和生态产品信息普查。《方案》明确，2022年年底前基本完成重点区域自然资源确权登记，适时启动非重点区域自然资源确权登记，逐步实现全市自然资源确权登记全覆盖。对土地、矿产、森林、湿地、水资源等重要自然资源的数量、质量、分布、用途进行统一调查、监测评价。建立全市生态产品目录清单，定期开展生态状况评估。建立开放共享的生态产品信息云平台。
　　二是建立生态产品价值评价机制，这是价值实现的关键基础，包括建立生态产品价值评价体系、制定生态产品价值核算规范、推进生态产品价值核算结果应用等。《方案》提出，2023年年底前，基本建成全市生态产品价值核算制度体系；2025年年底前，完成全市基准年行政区域生态产品总值核算。《方案》明确，2022年年底前，在蓟州区、宁河区、津南区开展生态产品价值核算试点，逐步完善生态产品价值核算办法，制定全市统一的核算规范，推进生态产品价值核算标准化。推动生态产品价值核算"进规划、进决策、进项目"，探索在编制规划和实施项目建设时，结合生态产品实物量和价值核算结果采取必要的补偿措施，确保生态产品保值增值。
　　三是健全生态产品经营开发机制，这是发挥市场配置资源作用的实现路径，包括推进生态产品供需精准对接、拓展生态产品价值实现模式、促进生态产品价值增值、推动生态资源权益交易等。《方案》提出，大力发展特色生态农业、绿色低碳循环产业、生态文化旅游，着力推动生态产业化和产业生态化。扎实推进小站稻振兴，推广绿色生态的稻渔综合立体种养模式，完善天津市大神堂海域国家级海洋牧场示范区建设管理，探索构建集渔业资源增殖和生态保护于一体的海洋牧场发展模式。加强生态产品品牌培育和保护，提升生态产品溢价，促进生态产品价值增值。2025年年底前，累计培育10个农产品区域公用品牌，绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证数量达到220个，"津农精品"品牌数量达到200个。推动生态资源权益交易，积极开展碳排放权、排污权、用能权交易。
　　四是健全生态产品保护补偿机制，这是发挥政府主导作用的实现路径，包括完善纵向生态保护补偿制度、健全横向生态保护补偿机制和生态环境损害赔偿制度等。《方案》提出，在纵向生态保护补偿方面，研究制定天津市生态保护补偿办法，合理优化水流、湿地、森林、海洋、耕地等重点领域生态保护补偿范围，探索逐步将绿色生态屏障、水稻田、种质资源、特色蔬菜基地、滨海湿地等具有天津特色的生态资源纳入生态保护补偿。在横向生态保护补偿方面，加强京津冀三地水污染治理联防联控，依据出入境断面水量和水质监测结果等，开展跨地区、跨流域横向生态保护补偿，建立健全引滦入津上下游、永定河流域上下游横向生态保护补偿机制。
　　五是健全生态产品价值实现保障机制，这是价值实现的重要支撑，包括建立生态产品价值考核机制、建立生态环境保护利益导向机制、加大绿色金融支持力度等。《方案》提出，探索将生态产品总值指标纳入高质量发展综合绩效评价，适时实行经济发展和生态产品价值"双考核"，探索构建覆盖企业、社会组织和个人的生态积分体系，将破坏生态环境违法行为纳入失信记录。创新绿色金融产品和服务方式，拓宽绿色产业融资渠道，推动绿色金融多元化创新发展，推动申请设立绿色金融改革创新示范区，探索建立绿色项目库。
　　六是建立生态产品价值实现推进机制，这是价值实现的组织保障，包括加强组织领导、推进试点示范、加强政策支持、完善基础支撑、强化智力支撑等。《方案》提出，支持蓟州区、宁河区等区及871重大生态工程建设涉及区域开展生态产品价值实现机制试点。探索建立政府主导、多元化参与的生态保护修复资金投入机制。强化农业一、二、三产业融合发展用地保障，加大交通配套基础设施和基本公共服务设施建设的支持力度。鼓励高校、科研院所及科技型企业加强生态产品价值实现创新研究。
　　27项重点任务推动生态价值实现
　　为推动生态产品价值实现政策举措和项目落地落实，《方案》提出了配套政策措施、重大平台及重点项目，形成了27项重点任务清单和责任分工。在建立生态产品调查监测机制方面，提出了开展海洋资源所有权委托代理机制试点等5项重点任务；在建立生态产品价值评价机制方面，提出了选取西青区王稳庄镇、北部山区、七里海湿地、中新天津生态城等行政区域和特定地域单元开展生态产品价值核算试点等3项重点任务；在健全生态产品经营开发机制方面，提出了在蓟州区、宝坻区、宁河区、西青区、津南区等区建设特色生态农产品交易中心等9项任务；在健全生态产品保护补偿机制方面，提出了研究出台天津市生态保护补偿办法等5项重点任务；在健全生态产品价值实现保障机制方面，提出了搭建碳金融综合服务平台等2项重点任务；在建立生态产品价值实现推进机制方面，提出了在滨海新区、蓟州区、宁河区、西青区、津南区等区打造一批生态产品价值实现机制示范基地等3项重点任务。
市发展改革委规划处相关负责同志表示，天津市将以《方案》作为具体路线图，加快推进体制机制创新，完善配套政策支撑，推动具备条件区域先行开展试点示范，积极探索生态产品价值实现的天津路径，推动天津经济社会发展全面绿色转型。
 
"十四五"时期河北省将形成梯次发展的"无废城市"集群
 
　　近日，河北省政府办公厅印发《河北省"十四五"时期"无废城市"建设工作方案》，提出各市（含定州、辛集市，下同）同步启动"无废城市"建设，有序纳入国家建设行列，形成雄安新区率先突破、各市梯次发展的"无废城市"集群。"十四五"时期，全省大宗固体废物综合利用水平持续提升，尾矿库环境风险有效管控；生活源和农业源固体废物充分资源化利用，绿色低碳"无废"理念普遍形成；制度、技术、市场、监管体系和管理信息"一张网"基本建立，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。
　　加快工业绿色升级，降低工业固体废物处置压力。加快产业和能源结构调整，聚焦钢铁、建材、石化化工、装备、医药、纺织、造纸、皮革等重点行业，实施传统产业"千企绿色改造"助推"万企转型"，加快发展新能源、新材料、新能源汽车等绿色新兴产业；优化工业用能结构，严格控制钢铁、化工、水泥等主要用煤行业煤炭消费，提升清洁能源消费比重。推进工业固体废物源头减量，"双超双有高能耗"行业实施强制性清洁生产审核，重点行业清洁生产审核实现全覆盖，钢铁、水泥、平板玻璃行业重点企业全部建成绿色工厂。以钢铁产业为重点引领减污降碳协同增效，加快实现钢铁行业碳排放达峰，创建一批钢铁行业"无废工厂"示范；唐山市率先开展钢铁行业温室气体试点监测，探索建立碳监测评估技术方法体系。促进大宗工业固体废物综合利用，推进再生资源高效利用。
　　践行绿色生活方式，推动生活固体废物源头减量。推广"光盘行动"，减少餐厨垃圾；加快建设冀北清洁能源基地，重点建设张承百万千瓦风电基地和张家口、承德、唐山、沧州市及沿太行山区光伏发电应用基地，减少煤电比重；加强塑料污染全链条防治，开展绿色物流体系建设，基本实现绿色转型。加强生活垃圾管理，大力推进城市生活垃圾分类，城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达到90%以上。多点打造特色"无废"细胞工程，"十四五"时期，全省将建设2000个"无废小区"、2000个"无废乡村"。
　　加强重点环节管控，推进建筑垃圾多维综合利用。推进建筑垃圾源头减量，有序提高绿色建筑占新建建筑的比例。
　　严格环境风险防控，提升危险废物综合治理能力。严格危险废物源头管控，积极推动源头减量，年产生危险废物量100吨以上危险废物的企业完成强制性清洁生产审核。优化利用处置结构布局，实现危险废物资源利用、焚烧处置、填埋处置梯次推进，严格控制危险废物直接填埋；加快基层医疗卫生机构废弃物分类收集体系建设，实现医疗废物收集全覆盖。
　　发展生态循环农业，促进农业农村废物资源利用。推进农业面源污染治理，实施农药化肥零增长行动。提升农业废弃物综合利用，基本实现秸秆全面综合利用，畜禽粪污综合利用率达到85%以上，农膜回收率达到90%以上。加快农村固体废物治理，深入推进农村生活垃圾无害化处理，选择适宜的生活垃圾分类处理模式和技术路线，实现收运处置体系全覆盖。
　　立足区域协同发展，构建京津冀"无废城市"集群。加快雄安新区"无废城市"建设，率先形成"无废城市"建设综合管理体系，发挥示范带动效应。依托各地经济社会文化发展基础，因地制宜、各有侧重，形成功能互补、共享共治的"无废城市"发展模式，环京津核心功能区（保定、廊坊市和雄安新区）、冀西北生态涵养区（张家口、承德市）突出绿色生产生活方式转变，以产业转型和"无废"旅游文化为突破点，推动绿色发展；沿海率先发展区（唐山、沧州、秦皇岛市）抓实钢铁、石化、制造行业减污降碳，以"无废园区"和美丽海湾建设为立足点，推动低碳发展；冀中南功能拓展区（石家庄、邯郸、邢台、衡水市）围绕城乡固体废物资源回收利用，以示范基地建设和绿色种养农业循环为着力点，推动循环发展。
　　方案提出，"十四五"时期，河北省将推动各市建立"无废城市"信息化管理平台，联通各类固体废物数据信息，充分利用各部门信息系统和数据资源，实现跨部门、跨层级、跨领域的数据共享与平台互联互通，加快推进"互联网+监管+协调联动"，建立线上监管与线下现场执法协调机制。
 
海南发布鼓励使用新能源汽车措施
 
　　据悉，为贯彻落实《海南省清洁能源汽车发展规划》，加快新能源汽车推广应用，确保2022年海南省新能源汽车在新增车辆中占比超过30%，促进交通运输领域"碳达峰碳中和"目标实现，海南省工业和信息化厅3月30日印发《海南省2022年鼓励使用新能源汽车若干措施》。
　　《措施》鼓励个人及其他领域使用新能源汽车。2022年1月1日至2022年12月31日，在汽车使用环节，对在海南省个人及其他领域（不含已申领本措施前三条的）购买新能源汽车新车并在省内注册登记的，在可提供核算充电量的情况下，自车辆注册登记起一年内充电量大于2000度（含）每辆可申领2000元充电费用补贴，小于2000度每辆可申领1500元充电费用补贴。
 
广西出台规划加快推动绿色交通发展
 
　　据悉，为加快推动广西绿色交通发展，广西自治区交通运输厅3月30日印发《广西绿色交通“十四五”发展规划》。根据《规划》，到2025年，全区交通运输绿色发展方式和出行模式基本形成，绿色交通发展水平适应交通强区和生态文明强区建设的阶段性要求。
　　《规划》提出，到2025年，全区新增或更新城市公交车、巡游出租汽车采用新能源车比例分别达到90%、80%以上，高速公路服务区新能源汽车充电基础设施基本满足新能源长途客车、私人乘用车的充电需求。
　　在建设生态友好基础设施方面，我区将全面推进绿色基础设施生态保护和修复，全面推进绿色公路、绿色港口、绿色铁路、绿色机场和生态航道建设。
　　大力推广绿色施工技术、节能减排技术和废旧材料循环利用技术，打造绿色公路以及交旅融合示范区。推动北部湾港以及南宁、贵港、梧州、柳州、来宾等内河港口打造绿色港口。依托西部陆海新通道平陆运河工程，打造绿色智慧航道。
　　在推进运输结构优化调整方面，将积极推进港口、大型工矿企业“公转铁”“公转水”工作，力争到2025年，沿海主要港口矿石采用铁路、水路、管道及新能源车辆运输的比例达到80%以上，工矿企业煤炭、矿石、焦炭、钢材等采用绿色运输的比例达到80%以上。同时，加快构建绿色出行体系，开展便捷换乘体系建设，打造各种运输方式无缝衔接换乘的客运系统，提升联程联运服务水平。以南宁、柳州、桂林、贵港为重点，发展“公交+慢行”体系，鼓励发展定制公交、定制客运，鼓励漓江等旅游资源集中地区，建设旅游公路慢行道。
《规划》还在优化交通能源消费结构、加强资源集约节约利用、推进污染排放综合防治、深化绿色智慧融合发展、提升绿色交通治理能力等方面提出了具体目标。
 
宁德时代宜宾工厂成为全球首家电池零碳工厂
 
　　据宁德时代3月25日披露，全球知名认证机构SGS近期为宁德时代全资子公司四川时代颁发PAS2060碳中和认证证书，宁德时代宜宾工厂成为全球首家电池零碳工厂。
　　据了解，四川时代多措并举，全力减少碳排放。一是自主研发的CFMS智慧厂房管理系统，通过对厂房系统及设备运行数据的自动获取，实现数据的互联互通，系统化的厂务设施管理平台帮助实现厂房系统安全可靠、高效节能、绿色低碳运行。在能耗较大的群组设备中，先进系统运用全局最优化算法，计算当前负荷条件下系统总能耗最小时的各子设备的运行参数，实现主动式优化控制。二是在绿色制造方面，四川时代搭建了数字化生产中控管理系统，全局化目视管理可大幅降低工序损失，AI视觉检测系统可以自动学习和提取缺陷特征，在模切分条、卷绕等多环节提升检出率。制造过程中产生的废料将全部投入回收利用，镍、钴、锰等贵金属回收率可达99.3%。三是对物流链条以及厂区交通进行全面升级，广泛使用无人驾驶物流车、电动叉车等，实现供应商工厂、原料仓库、加工工厂、成品仓库、客户工厂之间零碳运转。同时鼓励员工电动出行与共享出行，将减碳融入到生产与生活的方方面面。四是宁德时代宜宾工厂坐落于四川省宜宾市，宜宾地处云贵川三省结合部，金沙江、岷江、长江横贯市境北部，自然环境优越，水资源丰富，得天独厚的地理位置使宁德时代宜宾工厂80%以上能源来自于可再生能源水电，每年可减少40万吨碳排放。
　　宜宾工厂成为全球首家电池零碳工厂，是宁德时代向碳中和目标迈进的重要里程碑。未来，宁德时代还将陆续实现全球十大基地碳中和，助力产业链构建更可持续的生态系统。
 
劳动用工
 
上海市人社部门出台支持抗疫十六条政策措施
 
　　据悉，上海市人社局近日研究出台《本市人社领域全力支持抗击疫情的若干政策措施》，围绕援企稳岗稳就业、关心关爱一线医务工作者及相关人员、维护劳动关系和谐稳定、优化人社服务等四个方面，推出了十六条有针对性的具体举措。
　　十六条政策措施包括延续执行阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策；加大创业扶持政策力度；强化就业见习政策保障；支持共享用工模式；全面强化就业服务；加大线上职业培训补贴力度；落实工伤保障待遇；加大职称评审支持力度；简化医务人员招录程序；保障医务等一线抗疫人员待遇；统筹做好劳动关系协调工作；鼓励协商处理工资待遇问题；加强劳动关系属地化源头治理；合理掌握工伤认定、劳动能力鉴定相关时限规定；大力推行不见面服务；全力做好窗口服务单位的疫情防控工作。
 
重庆规定服务业企业享受失业保险稳岗返还
 
　　据悉，重庆市人力社保局等七部门近日联合印发文件，对服务业领域困难行业企业实施失业保险稳岗返还"免申即享"，并提出力争让符合条件的企业在4月底前享受到稳岗返还政策。
　　此次政策的享受对象为餐饮业、零售业、文化旅游业、公路水路铁路运输业、民航业的企业，并需满足在2021年全年依法参加失业保险并按时足额缴纳2021年度失业保险费等条件。
　　在稳岗返还标准方面，上述文件明确，大型企业返还标准为该企业及其职工2021年度实际缴纳失业保险费总额的30%，中小微企业为该企业及其职工2021年度实际缴纳失业保险费总额的60%。
　　"稳岗返还实现'免申即享'，最大程度便利企业。"重庆市人力社保局相关负责人介绍，符合条件的企业无需申请，由人社部门利用大数据比对，精准锁定符合条件的企业名单。企业确认返还信息后，人社部门直接发放稳岗返还资金到企业银行账户。
 
泰国与沙特阿拉伯恢复中断30多年的劳务合作
 
　　3月28日，泰国劳工部长素察与沙特阿拉伯社会发展与人力资源大臣苏莱曼签署关于恢复两国之间劳务市场合作的意向书，两国将从3月起恢复中断长达30多年之久的劳务合作。
　　据悉，沙特阿拉伯是泰国劳工最青睐的劳务雇佣市场，泰国曾每年向沙特派遣20多万名劳工。但30多年前的"沙特王室珠宝盗窃案"令两国外交关系降级，各领域合作基本停滞。泰国劳工部长素察在签约仪式后表示，沙特阿拉伯需要大量外籍劳工，泰国劳工在建筑、医护、餐饮、保健等方面具有优势。
 
推动新职业可持续发展的对策探讨
 
工人日报日前刊发中国人事科学研究院人力资源市场与流动管理研究室主任、研究员田永坡撰写的文章指出，职业从产生、发展到成熟需要一个过程，这个过程受科技、经济、社会、文化等多重因素影响。随着科技进步和经济社会发展，职业变迁也会经历旧职业不断消亡、新职业不断产生的过程。
　　我国从2004年起开始建立定期研究和向社会发布新职业制度。相关数据显示，从2004年首批发布包括“形象设计师”“呼叫服务员”等9个职业到2009年，相关部门向社会发布了12批共122个新职业。2010年，我国启动职业大典修订工作并于2015年公布修订后的《中华人民共和国职业分类大典》（以下简称职业大典），新职业发布工作重启。截至2021年3月，人社部已经分4批公布了56个新职业，既有科学技术快速发展所带来的专业化水平较高、处于生产领域的职业，也有新技术运用和人民消费生活观念变化催生的服务类职业。
　　新职业产生的驱动因素
　　数字经济快速发展。近年来，现代信息技术快速发展，与之相关的大数据、移动互联、云计算等领域的技术、产品乃至商业模式层出不穷、快速迭代。技术所推动的生产方式变革，必然带来新职业的产生，从近几期公布的新职业名单中即可发现。比如，在生产领域，由于大数据和人工智能的发展，智能机器人及相关技术的研发、运用得到较快发展，在2019年颁布的13个新职业中，有两个与此直接相关，分别是工业机器人系统操作员、工业机器人系统运维员。
　　商业和消费观念迭代升级。如果科学技术的快速进步为人们生产生活方式的转变提供了可能，那么人们观念的变化则是这种可能变成现实的助推剂。以网络购物为例，通过网络信息、大数据等技术，网络销售体系将产品销售端、消费端、物流、金融支付等环节链接起来，形成一个完整的商业闭环，这其中既有信息技术发展的支撑，也有人们消费方式、消费理念变化的助力，由此产生了拥有大量从业人员的新职业——网约配送员。
　　人口结构及生活方式出现新变化。当前，我国人口老龄化程度进一步加深，对适老服务产生巨大需求，催生了与老年人生活相关的新职业。比如，老年人能力评估师就是为有需求的老年人提供生活活动能力、认知能力、精神状态等健康状况测量与评估的人员。健康中国战略的实施，进一步提升了人们对健康服务的需求。在2020年公布的新职业中，出现了健康照护师和社群健康助理员。
　　新职业的新气象
　　定期发布新职业及其相关信息，具有多维的积极意义。
　　一是促进相关行业和就业高质量发展。在国家层面公布新职业及其工作内容和能力要求等，一来可以为相关从业者或单位在设计相关产品和服务时提供相对全面规范的参考标准，提高行业发展质量，二来有利于提高相关职业的声望和从业者的荣誉感、认同感，吸引更多具有相关专业知识和技能的劳动者投身其中，相应工作内容和能力要求也更加明确、规范，在促进就业的同时提高就业质量。
　　二是夯实人才培养、评价和使用的基础。从人才评价角度看，对职业进行科学分类、规范是人才评价的基础。适时公布新职业，可以缓解国家职业大典更新动态性不足的问题，为各类人才培养、评价和使用提供指引。为了适应新产业、新业态、新模式发展对人才的需求，山东省人社厅就以新职业从业人员的评价为突破口，探索开展新职业职称评审，引导各类人才向新经济集聚，截至2021年，该省已评出新职业职称9311人。
　　三是助力劳动者实现职业生涯的可持续发展。对于劳动者来说，相对科学、标准的职业工作内容、能力要求及新职业发展的相关状况等信息，有利于其根据自身情况进行相应的人力资本投资决策，设计职业发展路径。
　　扬长补短，推动新职业可持续发展
　　新职业是经济社会发展的一面镜子，它既代表了社会发展中的积极方向，也反映出一些问题，需要积极面对并加以解决。
　　从现实看，这些问题主要表现在，第一，对新职业和已有职业之间吸纳就业及其导致的就业结构变动的分析需要加强。新职业的出现为就业扩容提质创造了空间，但有些新职业对就业的拉动，不是体现在增量上，而是就业结构的再调整。比如，一些传统产业从业人员流向新职业，造成传统产业缺工，背后的原因、机制以及如何解决，是需要高度关注的。第二，存在部分新职业的从业人员供给不足，相关专业人才培养跟不上等现象。第三，与新职业相关的动态监测需要进一步加强。相关部门或组织对部分职业的发展前景进行了分析，为社会提供了可参考的信息，但还有部分职业的从业人员规模、流动、收入水平等停留在个案式描述，对整体职业发展前景评估的系统性、动态性不足，可能会导致部分劳动者尤其是在校大学生盲目考资格证的现象。第四，新职业从业者权益保障不足。一些新职业的出现与新就业形态密切相关，实际上是一个问题在多个角度的表现，劳动法律体系已不能完全解决与之相关的劳动权益保障问题，对此，国家已经发布了多个文件加以规范，但仍需进一步完善。
　　上述问题是新职业发展中面临的客观存在的问题，需要在发展中加以解决，笔者认为，可以在如下方面进行完善。
　　一是加强对新职业发展现状和前景的分析与评估。除了公布新职业目录之中的信息外，还要发挥各类协会、大型企业的作用，对新职业从业者的规模、结构、收入水平、工作环境、权益保障和政策效果等进行系统调研和评估，分析其对就业规模、结构乃至就业质量的影响。
　　二是结合近年来出台的关于新就业形态、新职业的法律法规和政策，对从业人员权益保障给予动态监测。以相关政策落实情况和效果评估为抓手，综合评价和发现新职业发展过程中劳动者权益保障的痛点、堵点，完善和出台相关的社会保险、权益维护等法律法规和政策。
　　三是加强对新职业相关从业人员的培养。综合利用职业前景系统评估和个案分析结果等信息，科学推进人才培养培训工作。对于新职业所需、可以通过短期培训解决的知识和能力短板，在技能提升行动、专项培训中给予安排；对于需要较长时间系统培养的，可以考虑通过增设或优化职业院校和普通高校专业的途径加以解决；对于就业前景发展不明朗或明确饱和的职业，通过各类渠道及时发出预警。
 
多元主体协同治理 维护新就业形态劳动者权益
 
工人日报3月28日发布西南财经大学公共管理学院副教授谢鹏鑫撰写的文章指出，随着新就业形态的快速发展，平台就业以其低门槛、高灵活性等特征，吸引了大量劳动者进入平台工作。虽然工作灵活性较强，但却存在劳动关系模糊化、社会保险缺失和平台控制加强等问题，劳动者权益无法得到有效保障。近年来，新就业形态劳动者权益保障受到社会广泛关注。今年的政府工作报告提出，要完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。
　　目前，国家层面围绕如何维护新就业形态劳动者权益，已出台多项政策文件。去年7月，人社部等八部门出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（以下简称《意见》），提出企业和劳动者应确定的关系类型和企业应承担的责任。但仍存在政策落实难度大、平台用工关系认定规范不明确、劳动权益保障体系尚未形成等问题，下一步，需要政府、工会、企业、行业协会等多元主体协同治理，维护新就业形态劳动者权益。
　　首先，要完善劳动法律法规。根据不同的平台就业类型，判断具体用工性质。尤其是对不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的类型，《意见》中并没有规定具体的认定办法，导致司法操作层面仍然面临困难，未来需要制定更具体、明确的评判要素和标准。同时，《意见》规定，平台企业应依法合规用工，积极履行用工责任，这意味着即使平台企业与劳动者没有建立劳动关系，但只要存在用工事实，就应该承担相应的责任。因此，对于使用劳务派遣、外包等用工形式的企业，应根据实际用工情况，明确平台企业与合作企业的具体责任，防止出现为了规避责任大量使用劳务派遣和外包的现象。此外，各级法院和劳动争议调解仲裁机构应根据新就业形态劳动者特点，提供更加高效的争议处理方式。
　　其次，要健全劳动保障制度。劳动条件权中的社会保障权和职业安全保护权是最受关注的权益。一些地区开始试点职业伤害保障，如直接参加工伤保险、单独工伤保险、非工伤保险等，但目前的试点存在合法性不足、自愿参保模式无法实现有效保障等问题。针对这些问题，应探索建立多元化的职业伤害保障制度，如将劳动关系认定与社会保险解绑，取消在就业地参保的户籍限制，设定合理的缴费基数和费率等。要总结已经实施职业伤害保障的经验，在职业伤害风险较大的即时配送、出行等行业，加快推进更适合新就业形态劳动者的职业伤害保障；鼓励保险公司设置多样化的商业保险。养老和医疗保障是新就业形态劳动者中长期需要考虑的问题，要结合劳动者的特点制定切实可行的保障方案。
　　第三，要创新工会工作机制。新修订的工会法明确规定了新就业形态劳动者有参加和组织工会的权利。工会可以创新入会形式，如网上入会、扫码入会等，最大限度地吸纳新就业形态劳动者；加快建立行业工会，推动开展集体协商，确定工作时间、休息休假、职业安全、最低工资、抽成比例等劳动基准，形成具有约束力的行业劳动标准体系；建立与平台企业的沟通机制，维护劳动者的知情权和参与权；发挥监督职能，督促平台企业规范劳动关系管理；加强工会源头参与，提供法律建设方案。
　　第四，明确平台企业责任。由于“组织”情境的消失与劳动者的原子化，劳动者使用集体争议作为自身保障方式的能力被减弱。平台企业要实现长期发展，需要在提升经济效率的同时，兼顾公平以及对生命价值的关怀，维护劳动者合法权益。具体而言，平台企业应加强对劳动者的安全培训，制定合理的绩效评价和激励制度，设定公开透明的算法规则，建立申诉渠道和反馈机制，以保障劳动者的知情权、参与权、表达权和监督权。
最后，发挥行业协会作用。鼓励网约车、快递、外卖配送等新就业形态劳动者集中的行业建立行业协会。由行业协会根据劳动者的类型，设立行业劳动标准，发挥用工规范指导作用，确保平台企业的运行符合行业规范。探索建立由行业协会牵头、行业工会参与的行业劳动争议调解组织，为新就业形态劳动者提供利益诉求表达渠道。
 
专家论坛
 
马克思经济循环理论的启示
 
广州日报3月29日刊发中共广东省委党史研究室第一研究处处长陈雷刚撰写的文章指出，马克思经济循环理论认为，货币通过购买生产要素，经历了带有价值增值的生产过程后，通过流通交换最终转化为实现了价值增值的货币。一国经济大循环是指生产、分配、交换、消费四个经济运行环节的有效转换。只有各环节畅通，实现以生产促进消费，以消费促进生产，整个国民经济才能有序运行。马克思经济循环理论为广东打造新发展格局战略支点提供了理论支撑。作为经济第一大省，广东是国内大循环和国内国际双循环的交汇点，具有辐射内陆、链接世界的独特优势，肩负“双区”和横琴、前海两个合作区建设等特殊使命，必须在构建新发展格局中发挥独特作用，扎实打造新发展格局战略支点。要立足扩大内需这个战略基点，不断解决生产到消费各环节的堵点难点，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
　　在生产环节，实施创新驱动发展战略，突出产业政策的引导作用，通过科技自立自强不断强化“生产”的供给功能。创新既是刺激消费、让消费升级的第一拉动力，同时也是构建新的区域性产业优势的胜负手和穿透循环堵点的关键一环。要积极探索新型科技体制“广东路径”，推进大湾区综合性国家科学中心建设，加快鹏城国家实验室、广州国家实验室等国家级、省级实验室建设，加快东莞散裂中子源二期、先进阿妙激光等世界一流重大科技装置建设，力争催生更多“从0到1”的重大原始创新；支持构建龙头企业牵头的创新联合体，加速科技成果向现实生产力转化，推动广东现有产业模式和企业形态实现根本性转变。同时，强化制造业立省，做大做强20个战略性产业集群，培育壮大一批根植性强的“链主企业”“专精特新”企业，推动广东建立现代产业体系。另外，要强化营商环境建设，加快推进要素市场化配置改革、数字政府建设，营造促进各类市场主体竞相发展的良好环境，增强产业链集聚优势，让广东成为国内外创新要素集聚的窗口。
　　在分配环节，实施收入分配制度改革，统筹推进区域城乡协调发展，在推进共同富裕中不断凸显分配的撬动功能。要有效地推动国内大循环，就必须实施收入分配制度改革，推动区域城乡协调发展。一是实施收入分配制度改革。落实好中央初次分配、再分配和三次分配协调配套的基础性制度安排，发挥好税收调节、社会保障、转移支付的作用，完善“6·30广东扶贫济困日活动”“千企帮千镇、万企兴万村”等机制，积极培育慈善组织，扎实推进共同富裕。二是大力推进区域城乡协调发展。推动构建“一核一带一区”区域发展格局，用好“双核+双副中心”等新一轮广东省内对口帮扶，推广深汕特别合作区、广清特别合作区等“飞地经济”模式，深化各功能区产业统筹。全面推进乡村振兴战略，落实好“驻镇帮镇扶村”工作机制，多措并举促进农民增收，着力破解城乡二元结构这个难题。三是完善社会保障体系建设。用好“小切口大变化”民生实事办理制度，完善养老、医疗、住房、教育等保障体系，让改革成果更多更公平地惠及人民群众。
　　在流通环节，发挥枢纽辐射作用，发展现代供应链，在助推供给侧结构性改革中不断加强“流通”的联通功能。一要加快建设畅通便捷的现代物流体系。推进“轨道上的大湾区”建设，优化陆海空等物流体系，加快推进国家物流枢纽、广东供销冷链物流网等建设，有力服务国内大循环和国内国际双循环畅通。二要创新供应链的发展。加快推动物联网、云计算、大数据、区块链等技术与供应链的有效融合，鼓励企业深度融入全球供应链体系，促进广东产能“走出去”，助力供给侧结构性改革。三要提升服务便利化水平。以数字经济促进投资、生产、服务等网络流通，构建以供应链、产业链、金融链为基础的经济生态圈。
　　在消费环节，充分把握新产业新业态新模式发展机遇，有效激发内需潜力，在推动经济结构转型中不断拓展“消费”的支撑功能。扩大内需是激发国内循环潜力、积蓄发展动能的必然选择。一是牢牢扭住扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系。坚持以产业投资拓展内需，下大气力推进惠及民生的基础工程、新基建等项目落地；推动广佛肇、深莞惠等五大都市圈的基础设施建设。做好“六稳”“六保”工作，稳步提升人民的消费能力。二是加快构建开放型经济体制。大力改善投资环境，建立统一规范公平的外资对等开放制度。实施“粤贸全国”“粤贸全球”计划，加大力度开拓国内市场，深化与“一带一路”沿线国家和地区合作。三是支持广州、深圳建设国际消费中心城市。广州、深圳要抓住培育建设国际消费中心城市的契机，进一步增强交易服务平台、消费商圈、数字消费对全国的辐射带动能力，打造多元多层次消费新场景，协同打造大湾区国际消费枢纽，打通经济循环堵点。
 
基本公共服务均等化是共同富裕的内在要求
 
习近平总书记在论述扎实推动共同富裕时明确提出，要“促进基本公共服务均等化”。对此，光明日报4月1日刊发东北师范大学政法学院教授张喜红撰写的文章指出，公共服务普及普惠是共同富裕的基本维度与判断标准之一。作为公共服务普及普惠的表现形态，基本公共服务均等化是共同富裕的内在要求和应有之义。推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，要持续推进基本公共服务均等化。
　　提升基本公共服务的供给质量。推动全体人民共同富裕，要求坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中提升基本公共服务供给质量。首先，坚持走高质量发展之路。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求，只有高质量发展才能创造丰富的物质与精神财富，为基本公共服务提供可靠内容保障，为全体人民共同富裕打下坚实基础。当然，基本公共服务内容需要根据经济社会发展变化的情况不断调整，逐步建立和完善可持续的基本公共服务体系。其次，促进基本公共服务供给主体多元发展。基本公共服务供给是政府的责任，要求发挥政府在实现基本公共服务均等化过程中的主导作用。但是，过于依赖政府甚至将政府作为单一供给主体也会严重制约基本公共服务供给的有效性、针对性、可及性和满意度，需要以人民群众对美好生活向往为导向，构建政府主导、多元主体协同的基本公共服务供给模式，鼓励、支持和引导企业等市场主体、慈善机构等社会组织参与基本公共服务供给。最后，提升基本公共服务供给效能。政府主导基本公共服务供给并不意味着直接提供基本公共服务。政府供给基本公共服务的方式是多种多样的，既可以直接承担基本公共服务的具体项目，也可以通过政府购买的方式间接提供基本公共服务。实践证明，政府提供财政等资源支持，将一些基本公共服务通过公开招投标等方式转交给社会组织、企事业单位去承担，不仅可以提高财政资金使用效率，而且可以满足社会公众个性化需求、有效提升基本公共服务供给质量。加大政府在民生建设方面的财政投入，建立健全政府购买公共服务的体制机制，并结合实际情况不断探索基本公共服务的新型供给方式，是提升基本公共服务供给效能的重要举措。
　　加强基本公共服务的统筹协调。共同富裕是全体人民的共同富裕而不是少数人、少数群体和地区的富裕，是基本公共服务普及、普惠基础上的共同富裕。推进全体人民共同富裕，要求持续扩大基本公共服务的覆盖范围、统筹协调推进基本公共服务均等化。首先，统筹推进城乡基本公共服务均等化。城乡发展不平衡的突出表现是基本公共服务发展水平不平衡，农村地区基本公共服务存在短板。推动全体人民共同富裕，要统筹实施新型城镇化战略和乡村振兴战略，加强城乡间基本公共服务的政策协同与制度衔接，持续推动城乡在教育资源、医疗卫生、社会保障、公共文化等基本公共服务的一体化建设，实现城乡基本公共服务普惠共享。其次，协调推进区域间基本公共服务均等化。区域发展不平衡问题是社会主要矛盾的具体表现，而幅员辽阔、地区差异大的基本国情也决定了这一问题将长期存在。推动全体人民共同富裕，应加快补齐区域发展短板、缩小区域差距，协调推进区域间基本公共服务均等化。为此，应积极推进区域协调发展战略，健全区域协调发展体制机制，加大对革命老区、边疆地区、少数民族地区等欠发达地区的基本公共服务财政投入，保障欠发达地区人民群众共享基本公共服务，逐步实现地区之间基本公共服务均等化。在此过程中，坚持“输血”“造血”相结合，提升欠发达地区内生发展动力。最后，统筹推进群体间基本公共服务均等化。随着改革开放不断深化和利益格局持续调整，不同群体享有基本公共服务方式也会产生差异。推动全体人民共同富裕，需要根据流动人口群体、相对弱势群体等群体的特点，制定和完善符合不同群体特点的基本公共服务相关制度与政策，提升基本公共服务的针对性和精准性，实现群体间基本公共服务均等化。
　　丰富基本公共服务的内容体系。共同富裕是人民群众物质生活和精神生活都富裕，是基本公共服务内容不断丰富完善基础上的共同富裕。推动全体人民共同富裕，要求不断促进人民精神生活的共同富裕。首先，正确理解物质富裕和精神富裕的关系。物质生活富裕和精神生活富裕都是全体人民共同富裕不可或缺的组成部分，社会主义现代化要求的是物质和精神相统一的全面富裕，两者相辅相成、缺一不可。从经济基础与上层建筑的关系看，一方面，共同富裕立足于物质富裕，物质财富的不断积累与增长为精神生活富裕奠定基础；另一方面，人是生产力中最具决定性和主导性作用的因素，而精神富裕是人全面发展的基本标志，社会全面进步和物质富裕离不开精神富裕的支撑。其次，以社会主义核心价值观引领精神富裕。社会主义核心价值观从国家层面、社会层面和公民层面全面阐释了人民精神生活的价值取向与行为规范，是衡量人民精神生活状态的基本尺度。促进人民精神生活富裕，需要强化社会主义核心价值观引领，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。最后，加强基本公共文化服务体系建设。基本公共文化服务体系是丰富人民精神生活、促进精神共同富裕的基本平台。为此，要建立健全广泛覆盖的现代公共文化服务体系，提升全社会的文明程度和精神生活的丰富程度，实现城乡基本公共文化服务均等化。
　　提高基本公共服务的可及性与获取能力。共同富裕建立在改革发展成果共享基础之上。推动全体人民共同富裕，要求加强基本公共服务可及性，提高人民群众基本公共服务获取能力。一方面，促进基本公共服务设施均等化，提高基本公共服务的可及性。设施布局是否科学合理关系基本公共服务可及性，直接影响人民群众享有基本公共服务的有效性。基本公共服务设施布局均等化既要根据人口规模和空间特征提高基本公共服务设施覆盖率，又要根据经济社会发展水平不断提高基本设施质量，并使城乡之间、区域之间、群体之间的基本公共服务设施符合一体化标准的要求。另一方面，保障人民群众获取基本公共服务的权利，提升人民群众获取基本公共服务的能力。从宏观角度看，基本公共服务事关人民群众基础性、底线性的刚性需求，享有均等化的基本公共服务是人民群众的生存权和发展权的重要内容，应以制度化、法律化形式给予充分保障；从公民个体角度看，人的全面发展是全体人民共同富裕的重要前提和基本标志，而公民素质既是人的全面发展的内在要求，也是影响基本公共服务获取能力的关键因素，这必然要求加强公民教育、全面提升公民素质。
 
中小企业
 
河北提出36条措施促进"专精特新"发展
 
　　据悉，为进一步加大对中小企业纾困帮扶力度，激发中小企业创新活力和发展动力，助力全省中小企业高质量发展，日前，河北省民营经济领导小组印发《河北省促进中小企业"专精特新"发展若干措施》，提出了11大方面共36条措施，引导中小企业走"专精特新"发展之路：
　　强化财税政策扶持。加强财政资金支持，重点用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设。落实惠企税收政策，开展税收服务"春雨润苗"专项行动，推动由"企业找政策"向"政策找企业"转变。保障中小企业款项支付，开展清理拖欠专项行动，保护中小企业合法权益。支持企业稳岗扩岗，大力推行"免申即享""免跑即领""免证即办"线上服务模式，确保符合条件的企业足不出户即可申领稳岗返还资金。
　　加强融资支持。加大信贷投入，对重点支持的县域特色产业集群制造业企业首贷、新增的中长期贷款和信用贷款实施贷款贴息，对专精特新"小巨人"企业贴息标准上浮10%。优化服务模式，建立"专精特新"中小企业名单推送共享机制，鼓励银行业金融机构为"专精特新"企业量身定制金融服务方案，打造专属信贷产品、加大信贷支持力度、优化相关服务内容。推动直接融资，全面落实推动企业股改上市融资三年行动计划，实施企业上市"蝶变计划"，推动企业登陆资本市场。健全融资配套体系。
　　加强创新创业支持。发挥创新平台支撑作用，支持企业加大研发投入，聚焦细分领域或关键环节，"揭榜挂帅"、攻坚克难，争创专精特新"小巨人"企业。推动大中小企业协同创新，鼓励"沿途下金蛋"，打造细分领域的"小巨人"企业，带动产业链上下游中小企业加强协作配套。完善企业梯度培育体系，健全"创新型中小企业培育、专精特新企业递增、示范企业引领、小巨人企业提升"梯度培育体系。
　　提升数字化发展水平。实施数字化赋能行动，实施中小企业数字化赋能专项行动，培育推广一批符合中小企业需求的数字化平台、系统解决方案等数字化需求。助力企业数字化转型，支持重点企业开展"制造业+互联网"新模式、新业态应用。推动企业数字化改造，帮助中小企业加快制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造，推动实现精益生产、精细管理和智能决策，并对智能制造标杆企业给予100万元奖励。
　　提升工业设计附加值。发挥工业设计中心作用，支持各级工业设计创新中心为中小企业提供市场研究、设计开发、手板制作、品牌塑造等系统性设计服务。支持企业与专业设计服务机构合作，设计开发原创性新产品。开展工业设计服务活动，鼓励工业设计服务机构与中小企业建立战略联盟，建立市场利益共享和风险共担机制，激发设计成果转化动力和活力。
　　提升知识产权创造、运用、保护和管理能力。开展专利护航行动，鼓励中小企业加强产业关键技术和核心环节专利申请，有效开展专利布局。实施中小企业创新发展"专利护航"行动，以专利综合分析应用为切入点，解决中小企业创新发展中的瓶颈问题，提高中小企业专利拥有量。实施专利转化专项计划，促进中小企业获取和转化专利技术。加大知识产权保护维权。
　　助力开拓国内外市场。支持企业积极参展，为企业搭建产品、技术展示平台；支持省内外关联企业"抱团出海"，拓展国内外市场；创新办展模式，促进线上洽谈、咨询、对接，巩固和拓展海外市场。加大政府采购支持，降低供应商参与政府采购的成本。加强自主品牌建设，强化商标品牌培育帮扶指导。支持发展跨境电商。促进国际交流合作。
　　提升绿色发展能力。支持绿色低碳发展，引导中小企业参与实施工业低碳行动和绿色制造工程，支持开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂。组织开展中小企业节能诊断，支持一批节能低碳、水资源循环利用、大宗工业固废综合利用示范项目。加大环保支持力度，落实建设项目环境影响评价分类管理名录，推进环评审批使用"环评管理信息平台"，实现"不见面"审批。优化正面清单监管，实施差异化管控措施。加强企业用电保障，满足企业生产经营需求。
　　提升质量和管理水平。强化标准引领，实施企业标准"领跑者"制度，培育发布县域特色产业企业标准"领跑者"，支持企业主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和团体标准。提升产品质量，深入开展质量基础设施"一站式"服务，支持专业服务机构为专精特新"小巨人"企业提供认证认可、计量技术、检验检测等服务。推动合规化建设，引导企业建立合规管理组织架构、制度体系和运行机制。
　　提升人才队伍素质。提高企业家素质，加强对企业家的培养、激励和保护，大力弘扬企业家精神。促进人才供需对接，坚持"产教融合、产融融合、产需融合、产研融合"理念，结合中小企业需求，推动高校专业设置与市场需求的有效衔接；扩展演习工厂，加大职业教育，培育主导产业、特色产业需要的高技能人才和"蓝领"技师。
加强服务体系建设。健全完善服务体系，推进中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地建设，建立政府公共服务、市场化服务和社会化公益服务相结合的服务体系。加强服务队伍建设，组建专家志愿服务团队，为中小企业提供技术改造创新、企业管理咨询等方面的服务。创新服务方式方法，充分运用大数据、云计算等新一代信息技术，整合线上线下服务资源，形成一批可推广的"数字+"服务模式。强化舆论宣传引导。
 
安徽省发布专精特新中小企业倍增行动方案
 
　　据悉，安徽省政府办公厅近日印发《安徽省专精特新中小企业倍增行动方案》，提出以优质企业梯队建设为抓手，打好创新驱动、补链强链、数字赋能、要素集聚、环境优化组合拳，做优做大做强专精特新企业群体，到2025年实现专精特新企业梯队"3个倍增"：省级专精特新企业5000家以上，国家级专精特新"小巨人"企业达500家，国家级单项冠军企业达50家。
　　实施"五企"培育工程，梯度化培育优质企业群体。行动方案明确，按照"创新型中小企业→省专精特新企业→省专精特新冠军企业→国家级小巨人企业→国家级单项冠军企业"成长路径，每年培育创新型中小企业2000家，遴选省专精特新企业500家，对省培育认定的专精特新冠军企业给予一次性奖补80万元，对获得国家级专精特新"小巨人"、单项冠军称号的企业分别给予一次性奖补100万元、200万元，鼓励各地对省认定的专精特新企业给予奖补。对迁入安徽的国家级专精特新"小巨人"、单项冠军企业分别给予一次性奖补100万元、200万元。 　　在创新能力建设、数字化赋能等方面，行动方案提出了一系列支持专精特新企业的真招实措。编制"重点领域补短板产品和关键技术攻关指导目录"，鼓励专精特新企业与强院强校强所合作建立实验室，积极参与定向委托、揭榜挂帅、竞争赛马等科技攻关。推动专精特新企业数字化、网络化、智能化、绿色化"四化"改造全覆盖，省级按照项目设备购置额的10%给予奖补，最高500万元。支持专精特新企业使用轻量化的数字产品或服务，每年培育技术改造示范线100条，推广应用工业机器人8000台左右，打造省级智能工厂、数字化车间200个左右，并按省相关政策给予奖补。
　　培育壮大专精特新企业群体，需要运用资本"助推器"。行动方案要求发挥省"三重一创""专精特新"和十大新兴产业等政府性产业投资基金引导作用，设立省中小企业（专精特新）发展基金二期，吸引集聚社会资本设立私募股权投资基金，投早投小投长期。鼓励各地以基金为纽带，推广"投资+招引""融资+融智"等模式，引进培育一批专精特新企业。建立专精特新企业上市后备资源库，提供上市政务服务绿色通道，力争5年新增专精特新上市企业50家以上。设立北交所安徽服务基地，推动安徽四板与新三板精准对接，支持专精特新企业在北交所上市，按照省首发上市奖励政策标准给予奖励。
 
数字化转型提升中小企业“造血”能力 
 
中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。然而，中小企业大多分布在传统产业和价值链中低端，在面临大的市场波动与风险时往往最容易“失血”。
　　中国经济网日前发表评论员臧梦雅文章表示，近年来，以数字技术为支撑、数据资源为关键要素的数字经济蓬勃兴起，正在成为重塑各国经济竞争力和全球竞争格局的重要一环。数字技术可以提升生产制造过程的自动化和智能化水平，降低产品研发和制造成本，提高生产效率，实现产销结合，降低企业成本。尤其是当下，疫情加速中国经济社会的数字化进程，而数字化转型也成为中小企业化危为机的重要途径。
　　《“十四五”促进中小企业发展规划》明确将实施中小企业数字化促进工程，赋能中小企业数字化发展，推动中小企业更快、更好、更多地拥抱数字经济。近期，多地积极展开部署，将数字化转型作为提升中小企业竞争力的重要发力点。东莞鼓励中小企业利用自动化生产设备进行技术改造，单个项目最高给予100万元资助；苏州通过“智能制造伙伴计划”汇聚政府伙伴、需求伙伴、服务伙伴、协同伙伴四大合作伙伴，提供场景开放、供需对接、评估诊断等服务，助力制造业智能化改造和中小企业数字化转型。
　　文章指出，整体来看，中国中型企业和小型企业的两化融合水平分别从2017年的49.2%和38.1%，提升到2021年的55.7%和51.9%。尽管大部分中小企业已经意识到数字化升级的重要性，但因自身面临诸多困难和挑战，转型步伐仍然远远慢于大企业。因此，激发中小企业数字化转型内生动力，促进中小企业提升自我“造血”能力，需要加快营造良好的数字化升级环境，解决中小企业“不会转”“不能转”“不敢转”的难题。
　　目前市场上的数字服务和产品多针对大型客户，再加上数字化转型升级的专业性门槛较高，很多中小企业都面临不会转、没人用的困境。面对基础能力不足的问题，需要有针对性地为中小企业解决人、财、物等方面的资源短板。例如，探索地方及区域间转型人才流动，为基础薄弱地区及企业输送专业的科技人才。
　　成本较高导致的“不能转”等因素也制约着中小企业的数字化转型。对此，一方面，需要支持数字化服务商开发适合中小企业特点的轻量化、低成本、易部署、易维护的数字化解决方案和产品，为中小企业开放平台接口、微服务和计算能力，便利中小企业“上云”“用云”；另一方面，还可以围绕中小企业数字化转型的共性需求，为中小企业量身打造产业数字平台、定制数字化解决方案。
　　同时，中小企业还存在着“不敢转”的问题，对数字化转型有不少安全顾虑。对此，可以通过政策鼓励、服务补贴、税收减免等方式鼓励大企业协助中小企业构建数字化转型能力，推动中小企业在数字化转型升级中不断寻求突破。
 
调查分析
 
调查显示企业将增加对RCEP国家投资
 
据悉，中国贸促会研究院3月31日发布的《中国企业对外投资现状及意向调查报告（2021年版）》（以下简称《报告》）显示，企业将增加对RCEP国家投资，超八成企业对RCEP国家投资发展前景持乐观或一般态度，超五成企业对RCEP国家投资意愿增加或不变。
　　《报告》称，调查显示不少受访企业积极申请 RCEP 项下优惠原产地证书，获得了真金白银的关税优惠，原产地区域累计规则、“背对背”证明形式将使企业在区域内进行灵活拆分销售和转口，有助于企业实现精细化分工。
　　就整体对外投资情况，《报告》分析称，国内外新形势对“走出去”企业影响较为多元。2021 年在全球跨境直接投资强势反弹和中国加快构建新发展格局背景下，近八成中国企业维持和扩大对外投资意向；超半数企业对外投资优先选择制造业；超六成企业对外投资为小额项目。
据介绍，本次调查依托全国贸促系统资源，覆盖国内 20 多个省份，共回收问卷 1013份，涵盖各种类型、行业和规模企业，超六成问卷填答人属于企业管理层。
 
调查显示近七成企业家认为宏观经济正常
 
　　据悉，央行3月30日发布的2022年第一季度企业家问卷调查报告显示，企业家宏观经济热度指数为35.7%，比上季下降1.6个百分点，比上年同期下降3.2个百分点。其中，30.6%的企业家认为宏观经济"偏冷"，67.4%认为"正常"，2.0%认为"偏热"。
　　产品销售价格感受指数为53.6%，比上季下降4.4个百分点，比上年同期下降3.3个百分点。其中，18.5%的企业家认为本季产品销售价格比上季"上升"，70.2%认为"持平"，11.4% 认为"下降"。
　　原材料购进价格感受指数为67.1%，比上季下降3.5个百分点，比上年同期下降4.5个百分点。其中，39.3%的企业家认为本季原材料购进价格比上季"上升"，55.8%认为"持平"，5.0%认为"下降"。
　　出口订单指数为40.9%，比上季下降7.8个百分点，比上年同期下降 0.8个百分点。其中，13.7%的企业家认为本季出口订单比上季"增加"，54.4%认为"持平"，31.9%认 为"减少"。
　　国内订单指数为41.4%，比上季下降9.8个百分点，比上年同期下降 4.3 个百分点。其中，13.4%的企业家认为本季国内订单比上季"增加"，56.0%认为"持平"，30.6%认为"减少"。
　　经营景气指数为53.3%，比上季下降3.5 个百分点，比上年同期下降 3.0 个百分点。其中，21.4%的企业家认为本季企业经营状况"较好"，63.9%认为"一般"，14.7%认为 "较差"。
　　盈利指数为49.3%，比上季下降8.1个百分点，比上年同期下降3.8 个百分点。其中，28.5%的企业家认为比上季"增盈或减亏"，41.5%认为"盈亏不变"，30.0%认为"增亏或减盈"。
超七成银行家认为货币政策“适度”
　　2022年第一季度银行家问卷调查报告显示，银行家宏观经济热度指数为34.4%，比上季下降0.9个百分点。其中，有62.2%的银行家认为当前宏观经济“正常”，比上季减少3.7个百分点；有34.6%的银行家认为“偏冷”，比上季增加2.7个百分点。对下季度，银行家宏观经济热度预期指数为41.3%，高于本季6.9个百分点。
　　银行业景气指数和银行盈利指数方面，银行业景气指数为72.1%，比上季上升1.8个百分点，比上年同期下降0.1个百分点。银行盈利指数为65.4%，比上季上升0.6个百分点，比上年同期下降0.8个百分点。
　　贷款总体需求指数为72.3%，比上季上升4.6个百分点，比上年同期下降5.1个百分点。
　　分行业看，制造业贷款需求指数为70.3%，比上季上升3.3个百分点；基础设施贷款需求指数为67.3%，比上季上升6.5个百分点；批发零售业贷款需求指数为62.7%，比上季上升0.6个百分点；房地产企业贷款需求指数为47.2%，比上季上升2.8个百分点。分企业规模看，大型企业贷款需求指数为60.3%，比上季上升3.2个百分点；中型企业为63.7%，比上季上升3.2个百分点；小微企业为74.0%，比上季上升3.6个百分点。
货币政策感受指数为62.8%，比上季上升8.8个百分点，比上年同期上升11.8个百分点。其中，有27.6%的银行家认为货币政策“宽松”，比上季增加15.8个百分点；70.5%的银行家认为货币政策“适度”，比上季减少14.0个百分点。对下季，货币政策感受预期指数为64.7%，高于本季1.9个百分点。
 
经贸态势
 
美将调查中国光伏企业避税指控
 
　　据报道，美国商务部3月28日说，将调查中国太阳能生产商是否通过在4个东南亚国家开展业务来规避太阳能关税。这项调查的结果可能导致美国对在柬埔寨、泰国、越南和马来西亚经营的中国企业生产的太阳能电池组件征收高额关税。
　　美国商务部称，它应总部位于加利福尼亚州圣何塞的太阳能组件制造商奥克辛太阳能公司的要求启动了这项调查。奥克辛太阳能公司称，中国太阳能组件制造商通过将生产转移到邻近国家以规避对其太阳能电池和电池板征收的关税。
　　美国《华尔街日报》称，如果美国商务部在调查结束后证实了这一指控，届时它可能会将太阳能关税扩大到东南亚的供应商，并追溯至调查启动之时。此次争议的焦点是一套适用于中国制造的太阳能电池和太阳能组件的特殊关税。它们被称为反倾销和反补贴税，在2012年由奥巴马政府首次实施。那一决定导致对一些中国太阳能企业征收50%至250%不等的关税。
　　此次调查可能会将这些关税扩大到在柬埔寨、马来西亚、泰国或越南使用中国零部件制成的电池和组件。
　　对此，中国外交部发言人汪文斌3月29日在例行记者会上回应说，美方大搞贸易保护主义，将对国际产业链供应链稳定和全球应对气候变化合作造成干扰和破坏，最后只会反噬自己、损害自身利益。敦促美方停止对中国企业的无理打压。中方将采取一切必要措施维护中国企业的正当合法权益。
 
欧盟就英国绿色能源补贴方案向世贸组织提起诉讼
 
　　3月28日，欧盟委员会就英国绿色能源补贴方案向世贸组织提起诉讼。
欧盟委员会在当天发布的声明中称，英国政府在为其海上风电项目提供补贴时使用的标准有利于英国公司。声明称，"这违反了世贸组织的核心原则，即进口产品必须能够与国内产品在平等的基础上竞争。此举同时损害了在绿色能源领域的包括众多中小企业在内的欧盟供应商。"
 
欧美宣布扩大液化天然气贸易
 
　　据报道，欧盟和美国3月25日公布了一项能源合作计划，双方将扩大美对欧液化天然气出口，加速向清洁能源转型，确保欧盟的能源安全。
　　欧盟委员会当天发布的欧美有关欧洲能源安全的联合声明说，这一合作计划将努力帮助欧盟市场今年额外获得至少150亿立方米液化天然气，预计未来还会增加。不过这一声明释放的信息和媒体报道显示，美国可能需要与其他国家协力才能完成这一目标。
　　声明还说，双方还将加快可再生能源项目和战略能源合作的规划和审批，包括海上风电技术；扩大太阳能和风能的使用，并合作推动清洁和可再生氢的生产和使用。
　　欧盟委员会主席冯德莱恩称，此举是欧盟朝着结束对俄罗斯能源依赖迈出的一大步。
　　欧盟目前高度依赖俄罗斯能源，进口天然气的约40%和进口原油的约30%来自俄罗斯。俄罗斯对乌克兰实施特别军事行动后，西方对俄施加了空前的制裁措施，这也导致欧盟能源价格飙升，威胁到能源安全，美国因此坐收渔利。
　　另据美联社25日说，近年来美国已经加大了天然气出口，但出口能力有限。很多既有出口设施已经满负荷运转，多数新建设施则还在计划阶段，再增加对欧天然气出口并非易事。
 
印度拟加倍从俄罗斯进口焦煤
 
　　据报道，印度钢铁部长拉姆钱德拉·普拉萨德·辛格3月27日在首都新德里的一场会议上说，印度打算把从俄罗斯进口的焦煤数量增加一倍。
　　印度是许多俄罗斯货品主要买家，包括武器装备。焦煤是钢铁产业重要原材料，俄罗斯是印度所需焦煤和发电用煤第六大供应国。法国咨询企业克普勒公司的数据显示，3月预定运抵印度各港口的焦煤和电煤数量为至少106万吨，将达2020年1月以来最高。
　　印度拟从俄罗斯增加焦煤进口正值西方阵营因乌克兰局势对俄罗斯施加空前制裁之时。印度多次在联合国安理会关于乌克兰局势的表决中投弃权票。
　　除了焦煤，印度还打算从俄罗斯购买更多石油和其他产品。两名印度官员3月14日对媒体称，印方"很乐意"接受俄方以优惠价格提供的石油、化肥等产品，且打算用印度卢比和俄罗斯卢布结算以规避制裁。
 
投资视点
 
北京发布京西转型发展行动计划
 
　　2019年，北京市发布新首钢三年行动计划，老工业区紧抓冬奥机遇，加快转型升级，城市复兴态势已经形成。为巩固和深化新首钢三年行动计划，近日，北京市新首钢领导小组印发了《深入打造新时代首都城市复兴新地标 加快推动京西地区转型发展行动计划（2022-2025年）》（以下简称《行动计划》），为京西发展注入更多源头活水。
　　《行动计划》提出，到2025年，新首钢地区总收入力争实现400亿元；北京西部地区预计新增中小学学位上万个，新增病房床位1300余张；石景山区人均公园绿地面积达到24平方米；门头沟森林覆盖率将达到50.3%。计划收官时，北京西部地区的生态环境会更加优美、生活服务更加便捷、城市基础设施更加完善、发展活力更加强劲。
　　市发改委副主任来现余在3月30日举行的新闻发布会上介绍，以石景山区和门头沟区为代表的京西地区具有百年钢铁史和千年采煤史，是国家级城区老工业区和产业转型升级示范区，更是首都的西大门。当前及今后一段时期，是京西地区从"夯基垒台、立柱架梁"到"全面推进、积厚成势"的关键阶段。《行动计划》的实施将加速、加深京西地区的改革发展。
　　据了解，《行动计划》共安排"四转、一提升、一筑牢"6个方面共24条任务。6个方面分别为：转变区域功能和形象，深入打造新时代首都城市复兴新地标；提升产业生态和能级，加快建设京西产业转型升级示范区；转化人文资源优势，推动京西文旅特色化精品化发展；转换城市治理方式，增强城市品质和活力；瞄准功能和实际需求，提升城市综合承载力；补齐短板和弱项，筑牢首都西部生态屏障。
　　产业是京西转型的"重头戏"。《行动计划》将聚焦新首钢地区、京西示范区等重点区域，聚焦科幻、AR/VR等特色产业，强化做精做深，做细做实。如：新首钢地区将研究工业遗存开发建设模式，加强与国际化资源的合作，用好科幻产业基金，发挥好科幻产业联合体作用，建设科幻产业集聚区，逐步成为京西产业转型的新引擎。京西示范区将统筹各类"园中园"和零散产业空间，完善园区运营管理体制机制。石景山区将进一步巩固"体育+"产业优势，打造以冰雪为特色的城市时尚新兴体育基地，以中国科幻大会、服贸会等重大活动为牵引，以中关村通力为平台，推动"科技+"产业集聚。
　　"一线四矿"文旅康养休闲区是京西矿区转型的重点项目，也是带动山区绿色发展的标杆工程。门头沟区常务副区长庆兆珅介绍，门头沟区将加强与京能集团协同打造"一线四矿"文旅康养休闲区，其中，围绕市郊铁路门大线，打造青山绿水间的"流动民宿"，在王平矿引入地中海俱乐部建设旅游酒店，在千军台矿实施地下煤矿井巷道保护利用，打造"国家级安全生产事故预控与应急处置技术实验实训和科普基地"，加快推动巷道观光小火车试运营。
　　来现余表示，到2025年，新首钢地区文化复兴、产业复兴、生态复兴、活力复兴取得重大成果，国际文化、体育交流等功能显著增强，总收入力争实现400亿元。京西产业转型升级示范区建设迈上新台阶，老工业区转型成效和示范意义更加显著，产业发展层次和质量稳步提升，示范园区(中关村科技园石景山园)地均收入达到340亿元/平方公里。
　　目前，《行动计划》已细化形成64项具体任务并明确了责任分工。按照"滚动实施、动态调整"的原则，制定年度重点任务和重大项目"两个清单"，推动行动计划落实落地。
 
天津推15条举措助企纾困和支持市场主体发展
 
　　据悉，天津市政府办公厅3月25日印发《关于助企纾困和支持市场主体发展的若干措施》（简称《若干措施》），共计15条举措，从税费减免、稳岗用工、金融支持等方面分类施策，对企业进行精准扶持。
　　退税、减税、免税、缓税多管齐下
　　《若干措施》提出，延缓缴纳制造业中小微企业部分税费；将"六税两费"减免政策适用主体范围扩大至全部小型微利企业和个体工商户；加大增值税留抵退税力度，对符合条件的小微企业（含个体工商户）按月全额退还增值税增量留抵税额，并一次性退还存量留抵税额。
　　针对中小企业，还规定将科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%。中小微企业2022年内新购置的设备、器具，单位价值在500万元以上的，按照单位价值的一定比例自愿选择在企业所得税税前扣除。
　　2022年还免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。对农产品批发市场、农贸市场专门用于经营农产品的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对商品储备管理公司及其直属库自用的承担商品储备业务的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税。
　　对小微企业和个体工商户发放随借随还类信用贷款
　　《若干措施》要求，延续实施阶段性降低本市失业保险缴费费率至1%政策，对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，延续至2023年7月31日。
　　在金融支持方面，针对中小微企业和个体工商户，《若干措施》提出，运用天津市信用信息共享平台扩大融资服务，针对中小微企业和个体工商户推出信用贷款产品，线上申贷快速放款。推广"智慧小二"金融服务平台，对小微企业和个体工商户发放随借随还类信用贷款。
　　在金融让利方面，要求商业银行不得对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费；降低小微企业和个体工商户银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费；取消支票、本票等部分票据业务收费。
　　给予"专精特新"企业补助、补贴
　　《若干措施》还出台政策，真金白银支持科技创新。
　　其中明确，对国家级专精特新"小巨人"企业进入天津滨海柜台交易市场（OTC）挂牌展示的费用给予全额补助，对市级"专精特新"中小企业和"专精特新"种子企业挂牌展示的费用给予补助。对在库的市级"专精特新"中小企业、"专精特新"种子企业分别给予累计不超过50万元、10万元的融资贴息贴保补贴。
　　此外，还规定企业新增可再生能源和原料用能消费可不纳入能耗总量控制。对能效达到行业标杆水平的企业给予用能优先保障；对单位能耗优于全市平均水平的企业给予用能总量保障；对符合产能置换政策的项目给予用能保障。对工业节能与绿色发展示范单位给予奖励。
　　减免房租、运用政府采购政策"扶持"小微企业
　　对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，租赁房屋位于2022年被列为疫情中高风险地区所在区的，《若干措施》规定可减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。
　　《若干措施》提出，对采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，应专门面向中小企业采购；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，鼓励预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%。
　　天津市发展改革委相关负责人表示，上述政策旨在拿出硬核、解渴的举措，统筹市区两级，在精准落实疫情防控要求基础上，帮助市场主体降低成本、减少房租支出、满足金融需求等。
 
上海推出21条助企纾困政策
 
　　3月29日，上海市人民政府办公厅印发《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》（以下简称《措施》），拟综合实施退税减税、降费让利、房租减免、财政补贴、金融支持、援企稳岗等助企纾困政策，全力支持相关行业和企业克服困难、恢复发展。
　　《措施》分为六个方面，具体政策措施共计21条。六个方面包括：支持打赢疫情防控阻击战、减轻各类企业负担、加大金融支持力度、扎实做好援企稳岗工作、支持困难行业恢复发展、保持全市生产生活平稳有序。
　　上海市发展改革委副主任阮青3月29日在上海市疫情防控新闻发布会上介绍，初步测算，仅税收相关政策2022年就可以为全市相关行业和企业减负1400亿元左右。
　　《措施》明确，对直接参与疫情防控一线的人员和企业，从防疫和消杀支出、临时补助补贴、防控创新产品支持等方面给予支持。其中，对零售和餐饮行业重点岗位从业人员，按照防疫要求定期开展核酸检测的费用，给予全额补贴支持等。
　　为减轻各类企业负担，《措施》明确，从增值税留抵退税、减税降费、延期纳税、租金减免等方面加大减税降费政策力度。其中明确，减免小微企业和个体工商户房屋租金，对承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户，2022年被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域免除6个月租金，其他地区免除3个月租金。
　　加大普惠金融支持力度
　　金融支持方面，《措施》提出，从加强融资担保、实施贴息政策、加大普惠金融支持力度、减费让利和保险风险保障等方面，着力纾解企业资金困难和降低融资成本。其中包括，对防疫重点企业和受疫情影响较大的中小微企业2022年新申请的银行贷款，上海市融资担保中心融资担保费率为0.5%，再担保费率减半收取。加大普惠金融支持力度，引导金融机构加大普惠小微贷款投放力度，对受疫情影响的困难企业不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。
　　此外，《措施》还从多方面支持餐饮、零售、旅游、交通运输、会展业等困难行业恢复发展。例如，2022年暂停航空、铁路运输企业预缴增值税，免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税等。
　　配套政策将陆续推出
　　今年2月，国家发展改革委等部门联合印发关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策。贯彻落实国家部署，打好政策组合拳，上海各部门积极响应。
　　阮青说，结合上海实际，上海制定形成了推动工业经济高质量发展行动方案和支持政策、服务业纾困政策汇编和申请指南等一系列配套政策，即"1+N"系列政策。其中，"1"是最新推出的《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》，主要立足当前疫情助企纾困。"N"是配套政策和实施细则。目前，各项政策细则都在紧锣密鼓地编制过程当中，《上海市服务业纾困政策汇编和申请指南》已编制完成。
　　上海市国资委总经济师陈东在会上表示，上海在落实国家政策的基础上，适当放宽了免租范围，覆盖到所有行业的小微企业和个体工商户。市、区两级所属的所有国有企业都纳入了本次实施免租政策的范围。目前，上海市国资委已会同有关部门制定了《关于上海市国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金的实施细则》及政策解读、工作指南等配套文件，将于近期发布。
　　上海市税务局副局长庞为表示，本次税收支持政策体现了组合性、针对性、导向性、延续性的特点。去年上海市享受留抵退税企业3000余户，今年预计存量和增量留抵退税企业会有大幅增加，可达25万户。对增值税小规模纳税人阶段性免征增值税，预计惠及企业达30多万户；对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分再减半征收企业所得税，新增3.5万户企业享受优惠。
　　上海市商务委副主任张国华表示，上海市商务委将会同上海市里相关部门，支持城市生活物资保供稳价方面出台助企纾困政策，助力零售、餐饮、会展等行业恢复发展。重点包括两个方面：一是对零售和餐饮行业重点岗位从业人员，按照防疫要求定期开展核酸检测的费用，给予全额补贴支持；二是研究会展业补贴政策，将研究对部分困难企业或克服疫情影响在2022年举办的对外经济技术展览会给予补贴支持等。
 
上海金融局发布14条举措应对疫情
 
　　3月29日，上海市地方金融监督管理局印发《关于上海地方金融组织进一步支持新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），聚焦抓好疫情防控、助企纾困解难、创新转型发展、共筑战"疫"防线四方面，推出14条举措。
　　在助企纾困解难方面，《若干意见》提出，进一步加大信贷支持力度，减费让利中小微企业，提升融资服务能力和便利度，切实防范金融风险。
　　《若干意见》要求，持续加大对医疗服务单位、抗疫物资生产企业、城市运行保障单位、从事主副食品和生活必需品经营的小微企业和个体经营户的新增融资服务。2022年3月1日至9月30日期间到期的普惠型小额贷款，企业保持有效担保安排或提供替代安排，且承诺保持就业岗位基本稳定的，还本付息日期可视情最长延至2022年12月31日，并免收罚息等。
　　在减费让利中小微企业方面，《若干意见》表示，支持地方金融组织适当降低对抗疫相关的中小微企业和受疫情影响较大的行业的贷款利率、担保费率、典当综合费率等融资成本。融资担保公司在风险可控的前提下，采取适当降低担保准入门槛、减免保证金、降低或取消反担保、减费让利等优惠措施。
　　《若干意见》表示，鼓励和支持小额贷款公司通过发行债券、股东借款、同业拆借、以本公司发放贷款为基础资产发行资产证券化产品等方式融入资金，服务实体经济。鼓励和支持银行业金融机构加强与地方金融组织的合作，向依法合规经营的地方金融组织提供融资支持，提高对小额贷款公司、融资租赁、商业保理等机构的授信额度，降低融资成本。为抗疫相关企业在区域性股权市场挂牌融资开通优先服务通道，简化"抗疫债"等特色可转债产品发行转让程序。
　　在创新转型发展方面，《若干意见》提出，持续推进数字化转型，加快产品和服务升级，同时，培育发展优质股权投资机构。
　　《若干意见》表示，引导社会资本投向产业链供应链的关键领域及核心环节。积极支持生物医药、医疗器械、新一代信息技术等战略新兴产业的发展。对于符合条件的私募股权投资基金和基金管理公司，市、区两级地方金融管理部门将提供绿色通道服务。
 
央行上海分行《2022年上海信贷政策指引》
 
　　据悉，央行上海分行近日印发《2022年上海信贷政策指引》（以下简称《指引》），引导金融机构重点落实好助企纾困措施，进一步优化信贷结构，切实增强金融服务实体经济能力。
　　《指引》强调，各金融机构要积极担负起金融服务的社会责任，切实加强对抗疫医疗物资、居民生活物资生产供应企业和相关物流运输企业资金需求的保障力度。要对受疫情持续影响面临较大困难的行业领域，加大金融支持，综合运用无缝续贷、随借随还贷款、信用贷款、供应链金融等多种服务方式，实施线上办理、免申即享等便利化措施，有效缓解相关市场主体的融资困难。金融机构不得盲目限贷、抽贷、断贷、压贷，确保产业链供应链稳定运行。
　　《指引》还围绕持续提升中小微企业金融服务能力、促进房地产业良性循环和健康发展、做好重点产业和重点区域发展金融支持、持续推进金融支持乡村振兴、加强社会民生等重要领域金融支持等重点任务提出具体要求。
　　人民银行上海分行提出，2022年，辖内金融机构要不断提升小微金融服务的普惠性和精准性，着力完善"敢贷、愿贷、能贷、会贷"机制，加强对吸纳新市民较多区域和行业的金融支持。持续提升科技金融服务效能，提升金融服务制造业水平，加强金融支持能源保供和绿色低碳，加大对重大区域发展战略的金融支持。继续服务好乡村振兴战略，更好满足民生领域金融需求。同时，要正确理解和执行房地产金融审慎管理制度，做好房地产项目并购金融服务，加大对保障性住房的金融支持，助力缓解新市民住房压力。
 
上海银行业开展"十百千亿"工程助力实体经济抗疫
 
　　据悉，为进一步增强中小微企业金融服务的获得感、幸福感和安全感，切实提升金融服务实体经济质效和信贷精细化管理水平，近日，上海银保监局印发《关于做好上海银行业无缝续贷有关工作的通知》（简称"通知"），推进无缝续贷方式增量扩面，降低中小微企业综合融资成本，实现贷款到期和续贷的无缝对接。
　　通知提出"十百千亿"总体目标。即首期选取辖内15家试点银行重点推进，在全辖形成示范效应扩面推广，即力争首期无缝续贷增量达到100亿元，推广一年左右实现全辖无缝续贷增量达到1000亿元，累计帮助市场主体节约成本约10亿元，并在上海建立无缝续贷的长效机制。同时，切实提高"普惠型无还本续贷笔数占到期贷款笔数的比例、普惠型无还本续贷金额占到期贷款金额比例"两个占比，扩大无还本续贷覆盖面。
　　据悉，无缝续贷工作将重点推进无还本续贷业务，在守住风险底线的基础上，支持辖内银行业金融机构加强续贷产品的创新开发和推广，采用T+0、年审制中期流贷、随借随还等方式做好中小微企业融资无缝衔接，提升金融供需匹配性。
　　通知针对续贷的痛点和堵点问题，提出"三零原则"，即在符合各行授信管理要求和风险可控的前提下，"零门槛申请、零费用办理、零周期续贷"，重在对待客户申请要一视同仁，实现续贷办理无缝衔接。鼓励扩大市场主体续贷覆盖面。试点期和推广期以符合条件的小微企业为无还本续贷主体，同时鼓励辖内银行业金融机构在风险可控的基础上，为有需求的中型企业提供相应服务，包括"专精特新"企业和科技型企业等。
　　通知针对当前续贷服务能力不充分问题，提出多项管理举措。包括实施"正面清单"+"负面清单"管理，确保无缝续贷方式用于支持服务实体经济，尤其是成长性优异、信誉良好的中小微企业，应续尽续；强化"正向激励"+"尽职免责"管理，突出无缝续贷业务的激励力度，科学设定无缝续贷贷款不良容忍度，引导鼓励基层办实事；实行"年审制"+"抽查制"，加强信贷全流程管理，有效把控风险，防范风险隐患；开展"行业自律"+"品牌培育"，强化宣传引导，将惠企惠民举措传导至更广大金融消费者，做好供需对接，让更多的中小微企业有获得感。
　　此外，上海银保监局持续加强监管引领，完善小微续贷业务监管考核体系，对于辖内银行业金融机构在开展无还本续贷过程中由于客观原因造成的风险，进一步提高监管容忍度，加大协同力度，优化政策预期。
 
重庆鼓励金融机构总部落户
 
　　近日，重庆市财政局、重庆市地方金融监督管理局联合发布《重庆市金融机构落户奖励资金管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），向社会公开征求意见。《办法》明确，金融机构总部落户重庆，最高可获得1亿元奖励。
　　据悉，重庆市现行金融机构落户奖补政策于2009年出台，政策实施以来的撬动作用和引导作用明显，但政策部分内容已不满足西部金融中心建设的新目标、新形势、新要求，亟需优化完善。
　　《办法》明确，对在重庆新设立或新迁入的内外资金融机构总部、金融机构功能总部、法人金融机构区域总部、法人金融机构市级分支机构、地方金融组织等给予一次性专项奖励的补助资金。奖励资金由市级财政、金融机构所在区县财政按比例分担，其中市级与主城都市区按照5:5分担；与渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群按照7:3分担。
　　其中，对金融机构总部，按其实缴资本的1%，综合考虑经济贡献、社会影响等因素给予最高不超过1亿元的一次性奖励；对金融机构功能总部，综合考虑经济贡献、社会影响力等因素给予最高不超过1000万元的一次性奖励；对银行的区域总部和市级机构，给予300万元一次性奖励；对除银行外的金融机构区域总部和市级机构，给予50万元一次性奖励；对符合条件的地方金融组织，注册资本金在10亿元以上，奖励200万元；5亿（含5亿元）-10亿元的，奖励100万元。
　　对其他符合重庆市金融发展导向、属于金融中心建设急需的重要金融机构，由市金融监管局会同市财政局等相关部门组织论证，采取"一事一议"方式给予适当奖励。
　　不过，对于以下三种情况，不再予以奖励。一是经重组、更名等方式组建的金融机构；二是已落户重庆市的金融机构在区县之间搬迁；三是本地法人机构设立市内分支机构、市内功能总部。
　　此外，《办法》还明确，享受落户奖励资金的金融机构需在重庆市实际运营，且须承诺自享受之日起5年内不迁离重庆市。如迁离重庆市，奖励资金应全额退回。享受奖励资金的金融机构应积极配合财政部门、金融管理部门开展资金绩效评估等工作。
　　据了解，与原奖补政策相比，此次《办法》主要有三大亮点内容。一是突出奖励重点，提高了奖励标准。将重庆市对金融机构法人总部的奖励上限由1000万元提升至1亿元，并将新型金融机构纳入奖励范围，支持金融业态多元化发展。二是统一奖励标准，建立市区分担机制。明确市区两级奖励总量，兼顾"一区两群"财力差异情况，市级与"一区"按照5:5分担，与"两群"按照7:3分担。三是简化申报流程，压实区县责任。市级将奖励资金下达区县，由区县根据金融机构资本金到位、开业运营、社保及税收缴纳等情况，按进度及市区分担比例同步安排拨付。
　　《办法》自文件印发之日起实施，有效期5年，原《重庆市金融机构落户奖励资金使用管理暂行办法》（渝财企〔2009〕183号）同时停止执行。文件印发前落户的金融机构仍按渝财企〔2009〕183号执行。
 
山东出台"三个十大"2022年行动计划
 
　　3月28日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，解读《"十大创新"2022年行动计划》《"十强产业"2022年行动计划》《"十大扩需求"2022年行动计划》（简称"三个十大"行动计划）。"三个十大"2022年行动计划坚持创新核心地位，扭紧供需两端靶向发力，着眼内外循环精准疏堵，为山东推动高质量发展明晰了突破路径。
　　"'三个十大'行动计划是落实'三个走在前'重要指示要求的具体举措，是推动山东省强优势、补短板、增活力的关键抓手。"省发展改革委副主任王栋表示。
　　"十大创新"2022年行动计划包括科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、风险防控创新、文化宣传创新、民生改善创新、推进落实创新。其中，在科技研发创新方面，突出关键核心技术攻坚、平台赋能、发挥企业创新主体作用和优化创新创业环境，提出2022年省级科技创新发展资金增长10%，全社会研发经费投入增长10%以上。"'十大创新'行动计划将加强科技研发创新摆在首位，凸显了科技创新在发展全局的核心位置。"省科技厅副厅长潘军表示。
　　"十强产业"是山东省新旧动能转换的主阵地。考虑到纺织、轻工产业是山东省重要传统优势产业，此次同步制定了现代轻工纺织产业行动计划，同时新能源、新材料产业分别制定了行动计划，"十强产业"2022年行动计划共12个行动计划。每个计划都包括工作目标、主要任务、推进措施三大部分，共提出工作目标33项，采取定量、定性相结合方式，对"十强产业"规模质量目标、"五年取得突破"任务目标进行细化；提出主要任务236项，对技术创新、产业集群、领军企业、重点项目、园区建设、品牌打造等重点领域和关键环节提出任务要求；提出推进措施54项，通过财税支持、人才支撑、要素保障等工作举措，确保各项任务目标落地见效。
　　"十大扩需求"行动是山东省服务和融入新发展格局、实现供给和需求两端发力的重大任务，包括"七网"基础设施、新型城镇化、绿色低碳转型、工业技改提级、数字赋能增效、传统消费升级、新兴消费扩容、养老托育拓展、外贸固稳提质、公共安全提升等十个方面。在基础设施"七网"方面，山东省今年拟实施重点项目1055个，计划完成投资7000亿元以上。
　　王栋表示，"三个十大"行动计划在制定过程中突出了针对性和可操作性、整体性和协调性、时效性和延展性三个原则，着力为一季度"开门红"和上半年经济社会平稳发展提供强力支撑。下一步将以"三个十大"行动计划为引领，扎实开展各领域工作，确保重大政策加快落地、重大项目尽快实施、重大目标顺利实现。
 
山东出台船舶与海洋工程装备产业发展"十四五"规划
 
　　据悉，山东省工业和信息化厅近日出台《山东省船舶与海洋工程装备产业发展"十四五"规划》，提出将瞄准深海、极地、绿色、智能发展方向，全力打造山东半岛高端船舶与海洋工程装备产业聚集区，打响"山东海工"品牌，把山东建设成为我国环渤海地区船舶工业的重要支撑。
　　"十四五"时期，山东将重点聚焦五大装备，着力实施五大行动，全力推动全省船舶与海洋工程装备产业高质量发展。
　　五大装备，包括特色高端船型、海洋能源装备、新型海洋工程装备、海洋智能装备、船舶与海洋工程配套装备等。五大行动，分别指创新能力提升、制造模式转型、产业链条优化、质量品牌培育、开放合作扩大行动。
　　据介绍，山东将重点围绕大型散货船、高端客滚船、远洋渔船、特色邮轮和游艇、绿色内河船舶、海洋油气开采装备、船用动力设备7个优势产业"强链"，围绕深远海渔业养殖装备、海上风电装备2个新兴特色产业"建链"，加强甲板机械、通导设备、高强度用钢、钻井系统、动力定位系统、水下设备等领域"卡脖子"技术攻关，培育船用发动机、压载水处理系统、船用曲轴、船用绳索、铅酸动力电池、防腐材料等一批特色配套产品。
　　按照《规划》，到2025年，全省造船完工量、新接订单量、手持订单量要保持在全国的10%以上，船舶与海洋工程装备产业规模保持在全国前三位，规模以上骨干企业研发投入占销售收入的比重保持在3%以上。在大型集装箱运输船、大型气体运输船、高标准远洋渔船、绿色中大型高端客滚船、邮轮、豪华游艇、绿色智能内河船舶、新型江海直达船等高附加值船型实现突破，并培育1-2型国际市场占有率超过35%的特色品牌产品。
 
河南发文全面推进乡村振兴重点工作
 
　　近日，河南省人民政府发布《关于做好二〇二二年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（下简称《意见》），提出设立现代种业基金，培育种业产业化龙头企业，整合组建种业集团。同时，推进优质小麦、花生、草畜、中药材、水产品等十大优势特色农产品生产基地建设。发挥现代农业基金、农业综合开发股权投资基金等涉农基金作用，培育产业化龙头企业。
　　《意见》提到，河南将稳定全年粮食播种面积和产量，全年粮食播种面积稳定在1.6亿亩以上，粮食产量稳定在1300亿斤以上。稳定粮食产能基础，打造黄淮海平原粮食安全产业带河南核心片区。扩大大豆、玉米间作套种，抓好豫南冬闲田油菜扩种，稳步发展谷子、红薯、小杂豆等种植
　　种业振兴方面，河南将实施种质资源保护利用、种业创新平台建设、种业创新攻关、种业企业扶优、良种繁育能力提升和种业市场净化六大行动，设立现代种业基金，培育种业产业化龙头企业，整合组建种业集团。加快国家生物育种产业创新中心、黄河流域林业育种创新中心建设，支持神农种业实验室创建国家实验室。
　　同时，推进农业全产业链发展。坚持"一群多链、聚链成群"，重点培育面、肉、油、乳、果蔬五大重点食品产业集群，打造小麦、玉米、花生、猪、牛、羊、禽、果蔬菌茶、中药材、渔业十大优势农业全产业链，将一百家国家级农业产业化重点龙头企业培育成为全产业链"链主"企业，推行"群链长制""盟会长制"。
　　金融支农方面，河南将对机构法人在县域、业务在县域、资金主要用于乡村振兴的地方法人金融机构，加大支农支小再贷款、再贴现支持力度。支持各类金融机构探索农业农村基础设施中长期信贷模式，创新适合农业农村特点的金融产品和服务。同时，发挥现代农业基金、农业综合开发股权投资基金等涉农基金作用，培育产业化龙头企业。
 
长三角公共资源交易一体化发展意见出台
 
　　近日，国家发展改革委下发《关于推动长江三角洲区域公共资源交易一体化发展的意见》，明确了长三角公共资源交易一体化的目标任务。未来，长三角地区的公共资源交易将更加便捷高效。
　　围绕公共资源交易一体化，《意见》提出了8项重点任务，包括推动制度标准规范统一，强化交易信息互联共享，推进市场主体信息共享互认，推进专家资源共享共用等。其中，一系列具体务实的举措将通过更高效的服务，给公共资源交易主体带来很大便利，比如跨省远程异地评标，CA数字证书在区域内跨平台、跨部门、跨地区互认等，大大缩减交易方的办事流程和时间成本。
　　根据《意见》，长三角地区还将强化交易信息互联共享，建设运行长三角区域公共资源交易信息集中发布网站，促进各地交易平台互联互通和交易信息实时推送，实现区域公共资源交易信息"一网尽览"。
　　未来，长三角的公共资源交易一体化将达成什么样的目标？《意见》分别就2023年和2025年两个时间节点提出了具体目标：到2023年底，长三角区域公共资源交易一体化发展取得实质性进展，各级公共资源交易平台互联互通进一步深化，交易信息、市场主体信息和专家资源实现区域内统一共享，参与跨省远程异地评标和CA数字证书互认的城市有20个以上；到2025年，长三角区域一体化的公共资源交易市场基本形成，跨省远程异地评标常态化实施，CA数字证书实现全国互认。
 
浙江省出台行动方案推动工业经济稳进提质
 
　　据悉，浙江省发改委等12个部门日前联合印发《浙江省推动工业经济稳进提质行动方案》（下称《方案》）。这是今年初浙江省提出“5+4”稳进提质政策体系后推出的重磅发展“大礼包”，按照稳进提质、除险保安、塑造变革要求，旨在确保全省工业经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
　　省发改委相关负责人表示，《方案》突出“举措”和“政策”相结合，突出“稳进”和“提质”相结合，突出抓落实和求突破相结合。根据《方案》，浙江省将实施畅链强链保安、有效投资扩大、重点领域提质、能效标准引领、发展环境优化等五大行动，并进一步强化明确了27项省级层面配套政策。
　　畅链强链保安，畅通工业经济血脉。浙江省将强化产业链除险保安，着力稳外资稳外贸，扩大消费需求。完善标志性产业链“链长+链主”协同工作机制，动态培育“链主”企业50家、产业链上下游企业共同体180个；推动集成电路、生物医药长三角产业链联盟发展。安排先进制造业和现代服务业外商投资项目总投资超350亿美元，年度计划投资超35亿美元。
　　扩大有效投资，为发展大局“压舱”。浙江省将全面招大引强，推动重大制造业项目落地和企业技术改造。确保每年省市县长项目工程中制造业项目数不低于三分之一，招引落地亿元以上工业项目500个左右；先进制造业投资增长10%以上、完成投资6000亿元，全年实现新基建投资超4000亿元；力争全省工业企业技术改造完成投资3500亿元以上，同比增长10%，新增“未来工厂”15家、智能工厂（数字化车间）150家以上。
　　重点领域提质，推动制造业迈向高端化。浙江省将围绕重点行业、战略性新兴产业、两业融合做文章。针对集成电路、汽车、石化等重点行业精准施策；在数字经济、生物医药、新材料等领域，培育一批“新星”产业群，打造6个左右未来产业先导区，培育50个以上两业融合试点区域、100家以上试点企业，新建省级技术创新中心4家。
　　能效标准引领，为制造业发展“添绿”。浙江省将推进高耗能行业重点领域节能降碳、企业节能降碳技术改造。实施省级重点节能降碳技术改造项目100项左右、市县联动实施节能降碳技术改造项目2000项以上，完成节能降碳技术改造投资600亿元。打造一批达到国际先进水平的绿色低碳工业园区，大力发展海上风电等新能源产业。
　　优化发展环境，让市场活起来。浙江省将加大政策扶持力度，持续优化营商环境。按照“第一时间+顶格优惠”原则，推动各项政策直达快享，及早发力，力争为市场主体减负3000亿元；深化企业开办“一件事”改革，加快实现企业开办全流程零成本1天办结，持续推进“浙里营商”迭代升级。
　　27项省级配套政策为《方案》的落实提供有力支撑。其中，涉及财政税费的配套政策7项，重点加大财政支持力度、推动减负强企，如全省政府产业基金计划投资400亿元以上，重点投向先进制造业领域；涉及用地、用能和环境的配套政策7项，重点强化重大产业项目要素保障，如在新一轮国土空间规划中优先保障“万亩千亿”新产业平台用地空间；涉及金融的配套政策9项，重点加大对制造业企业的金融支持；涉及保供稳价的配套政策4项，重点保障制造业企业原材料、电力等供给安全。
 
杭州推40条政策纾困服务业
 
　　据报道，疫情下服务业发展面临困境，各地近期纷纷拿出实招给困难企业纾困。继深圳3月25日推出惠企纾困30条措施之后，26日，杭州市人民政府推出"关于促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见》（下称"意见"），针对餐饮业、零售业、旅游业、运输业等行业出台了40条纾困扶持措施，更大力度帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展。
　　包括减免部分税收、加大政府性融资担保力度等在内的15条普惠性纾困扶持措施，为服务业减负降压。
　　政策包括服务业普惠性纾困扶持措施、餐饮业纾困扶持措施、零售业纾困扶持措施、旅游业纾困扶持措施、公路水路铁路运输业纾困扶持措施、提高服务水平六方面。
　　其中，服务业普惠性纾困扶持措施包括延续服务业增值税加计抵减，对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额；"六税两费"减征范围扩展至小型微利企业和个体工商户；服务业小微企业和个体工商户承租市、区属国有企业房屋，免除3个月租金，再减半收取3个月租金等。
　　此外，还包括降低餐饮业平台经济参与者经营成本，支持互联网平台企业开展中小微商户帮扶行动；符合条件的零售企业可缓缴失业保险费，鼓励银行业金融机构加大信贷支持；支持旅行社按规定提供相关委托服务，鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给；2022年免征轮客渡、公交客运、地铁等公共交通运输服务增值税；开展"乱收费、乱摊派、乱罚款"专项整治行动，完善整治涉企乱收费协同治理和联合惩戒机制，加速兑现产业扶持资金，加强企业信用修复等。
 
安徽省"十四五"开发区高质量发展规划出台
 
　　据悉，安徽省发改委3月22日发布《安徽省"十四五"开发区高质量发展规划》（简称《规划》）。《规划》提出，到2025年，安徽省开发区高质量发展格局基本形成，全省开发区经营销售收入超过9万亿元，千亿级开发区增加至20家以上。到2035年，开发区综合实力进一步增强，全省开发区经营销售收入超20万亿元，打造3个以上万亿级园区。
　　截至去年8月底，安徽省共有省级以上开发区131家，其中国家级经开区13家，国家级高新区6家，海关特殊监管区5家，省级经开区88家，省级高新区14家，特别政策区5家。
　　《规划》提出，"十四五"期间，安徽省将构建开发区协调发展格局，突出合肥都市圈开发区核心支撑，培育牵引性头部企业，打造引领性产业集群，建设一批国家级节点型开发区和标志性开发区，形成开发区高质量发展的重要支撑。根据规划，安徽省将打造开发区现代产业体系，提升产业链供应链水平，梯次培育新兴产业集群。其中新一代信息技术产业集群中，合肥、芜湖、蚌埠、铜陵、池州等市开发区将聚焦集成电路产业，发展存储、驱动、射频芯片以及微机电系统(MEMS)等特色芯片。合肥市开发区将聚焦空天信息产业，以星座建设工程为牵引，加强与银河航天、天仪研究院、航天宏图等国内龙头企业合作对接，积极组建安徽省的卫星制造公司、运营服务公司，打造空天信息产业链。
　　开辟人才用编、职称评审绿色通道
　　推动开发区创新发展，安徽省未来将打造高能级创新载体，打造高质量科技研发平台，组建十大新兴产业综合性产业创新中心，积极争创一批国家级公共创新平台。到2025年，每个开发区至少建设1个省级以上公共创新平台，力争每个国家级开发区、市管省级开发区至少建立1个国家级公共创新平台。
　　《规划》明确，把人才集聚放在推动开发区创新发展的核心位置，支持开发区面向全球招才引智，完善海外引才措施办法。开辟人才用编、职称评审绿色通道，积极支持开发区企业探索灵活的薪酬管理模式。
　　加大批而未供和闲置土地处置力度
　　坚持开发区绿色安全发展，《规划》明确，严格开发区产业准入标准，促进资源能源节约集约利用。《规划》明确，积极盘活存量用地资源，分类处置"僵尸企业"、加快处置"僵尸项目"，加大批而未供和闲置土地处置力度。支持开发区采取协商回收、鼓励转让、协议置换、收购储备等方式实施低效用地再开发。支持开发区企业通过兼并重组、重整和解、破产清算等方式实现市场出清，盘活存量土地。除安全、消防等有特殊规定或行业生产有特殊要求的项目外，工业用地容积率不得低于2.0。标准厂房类工业用地和研发用地容积率不低于3.0。
　　提升经济管理效能，安徽省还将建立完善省级及以上开发区赋权清单制度，将能够下放的自主发展、自主改革和自主创新等管理权限，依照法定程序下放给开发区，动态完善赋权清单。创新建设运营机制，推行"党工委(管委会)+"体制，合理划分开发区管理机构、属地政府、开发运营公司实权，探索管理机构与运营公司分离模式。
 
安徽推动通用航空产业高质量发展
 
　　近日，安徽省人民政府办公厅印发《支持通用航空产业发展若干政策》（以下简称《政策》），推动安徽通用航空产业高质量发展，助力"三地一区"建设。
　　《政策》提出支持通用机场及运输机场投资运营、建立低空飞行服务保障体系、鼓励新开通航运输航线、提升通航研发制造水平、畅通通航企业融资渠道、鼓励拓展通航应用场景、深化通航产业合作、大力开展通航科普教育、打造高品质通航小镇、重视通航人才培养十个方面的重点任务。
　　其中，《政策》指出，支持通用机场及运输机场投资运营。对年度通用航空飞行达到1000架次（起降计1架次）的A类通用机场、达到2000架次的运输机场，由省级财政对通用机场及运输机场的运营公司分别给予最高100万元的补助，每个机场补助期限不超过3年，所需资金通过省民航发展专项资金予以解决。鼓励各地制定相应支持政策。鼓励社会资本采用多种方式参与安徽省通用机场投资和运营管理。
　　《政策》要求建立低空飞行服务保障体系。加快推进飞行服务站及其他配套设施建设，建立全省低空飞行服务保障体系并实现稳定运营。由省级财政对全省低空飞行服务保障体系工程建设项目，按照不超过审定合同额的20%进行补助。对运营亏损部分按照每年最高600万元进行补助，连续补贴4年，所需资金通过省民航发展专项资金予以解决。
　　《政策》要求提升通航研发制造水平。加快军民两用技术双向转移转化研发，统筹使用有关专项资金，支持涡轴、涡桨多类发动机、飞机起降系统、减速传动系统和关键原材料、电子元器件等领域优势军用技术向通用航空领域转移转化，推动省内通用航空整机动力系统、机载系统等加快实现自主可控。按现行政策，在关键设备购置、专项研制费用、高新技术企业认定、发明专利、科技进步等方面给予通用航空制造类企业奖励和补贴，奖补资金由省有关部门在对应专项资金中解决。
　　《政策》要求畅通通航企业融资渠道。支持各类社会资本与国内外知名企业合作，在安徽省设立通用航空企业。支持省内符合条件的通用航空企业发行企业债券、中期票据、短期融资券，引导银行类金融机构加大对省内通用航空企业的信贷支持。支持符合条件的通用航空企业上市挂牌融资，并按照《安徽省企业上市（挂牌）省级财政奖励实施办法》给予奖励。全面落实通用航空类企业按规定享受减半征收所得税优惠范围、企业研发费用加计扣除等各项税收优惠政策。
　　据了解，2021年，经中央空中交通管理委员会办公室批复，安徽省成为全国第三个全域低空空域管理改革试点省份。经该省委同意，安徽省政府正式成立省低空空域协同运行管理委员会。
　　安徽区位优势独特，空域资源丰富，通用航空制造优势突出，具备集聚发展通航产业的优越条件。安徽省开展全域低空空域管理改革试点，在境内3000米以下低空分类划设空域，实行分类管理，将释放更多空域资源，为加快通航产业发展提供广阔空间。
近年来，安徽省大力发展通用航空业，出台了一系列政策和规划，包括《安徽省通用机场布局规划（2019-2035年）》、《安徽省民航业发展战略规划(2019-2035年)》等。
 
湖北省出台36项措施建设高标准市场体系
 
　　据悉，湖北省经济体制改革专项小组办公室近日印发《湖北省建设高标准市场体系若干措施》（以下简称《若干措施》）以及《湖北省建设高标准市场体系2022年工作要点》（以下简称《工作要点》），聚焦五大关键领域提出36项具体措施，力争通过5年左右努力，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。
　　五大关键领域为：夯实市场体系基础制度、推进要素资源高效配置、改善提升市场环境和质量、实施高水平市场开放、完善现代化市场监督机制。
　　《若干措施》坚持问题导向，针对当前基础制度、要素市场、环境质量、市场开放、市场监管等领域存在的突出问题，着力清"路障"、除"门槛"、破"天花板"，提出具体行动举措，畅通生产、分配、流通、消费各环节。
　　按照《工作要点》安排，今年湖北省市场体系建设将推进一批重点改革事项。在基础制度上，湖北省将启动第二批涉产权纠纷案件再审工作，推动涉产权冤错案件依法甄别纠正常态化机制；探索知识产权案件刑事、民事、行政"三检合一"办案机制，推进知识产权检察职能集中统一履行试点。在推进要素资源高效配置方面，也有颇多亮点。比如，指导推动符合条件的智力密集型高新技术企业自主开展职称评审；探索设立引才专项基金等。
　　"《若干措施》充分考虑了国家文件各项举措的事权范围，属于国家事权的突出抓好贯彻落实，属于省级事权的突出系统部署，每项举措都有相应的责任主体，细化实化年度重点任务，明确责任分工、完成时限，确保各项政策举措落地见效。"省发改委相关负责人表示。
 
《长株潭都市圈发展规划》正式出炉
 
　　据悉，湖南省政府日前正式印发《长株潭都市圈发展规划》。这是继南京都市圈、福州都市圈、成都都市圈以后，国家发改委批复的第4个都市圈规划，也是指导长株潭都市圈当前和今后一个时期同城化高质量发展的纲领性文件。
　　长株潭都市圈范围包括长沙市全域、株洲市中心城区及醴陵市、湘潭市中心城区及韶山市和湘潭县，面积1.89万平方公里，2021年常住人口1484万，经济总量1.79万亿元。
　　规划提出6个"一体化"。一体化优化都市圈发展布局，强化长沙市龙头带动作用，发挥株洲市、湘潭市比较优势，共同构筑优势互补、高质量发展的区域格局。要推动长沙中心城区瘦身健体，提升株洲、湘潭发展品质，完善县城服务功能，以湘江发展轴联动长株潭发展，打造中部（京广）发展带、北部（渝长厦）发展带、南部（沪昆）发展带3条经济辐射带，推动宁乡、浏阳、韶山、醴陵4个重点城镇组团发展，保护性开发长株潭生态绿心。同时，一体化推动基础设施互联互通，一体化打造科技创新产业体系，一体化推动生态环境共保共治，一体化推动公共服务共建共享，一体化推进高标准市场体系建设。
　　规划明确，到2025年，长株潭都市圈竞争实力、辐射带动能力显著增强，高水平基础设施、现代公共服务、社会保障等领域同城化取得重大进展，融城融合发展格局基本形成，成为全省高质量发展、高水平治理、高品质生活的标杆。主要指标有：常住人口城镇化率达到82%左右，"一小时通勤圈"全面形成，工程机械、轨道交通装备、航空航天等领域形成世界级产业集群，R&D经费占GDP3%左右，城市空气质量优良天数比率保持在85%以上。到2035年，长株潭同城化发展格局全面形成。
 
2022年江西省重点产业招商项目发布
 
　　据悉，为帮助投资者更好地了解江西省产业发展方向和招商引资的重点领域，推动江西省开放型经济高质量跨越式发展，提速建设内陆开放型经济试验区，近日，江西省发改委会同省商务厅编制了《2022年江西省重点招商引资项目册》。
　　该项目册明确了江西省2022年对外招商引资的重要方向：一是重大基础设施，包括交通、水利、城市基础设施等；二是战略性新兴产业，包括新一代信息技术、航空、先进装备制造、节能环保、新能源、新材料；三是大健康产业，包括生物医药、医疗服务、康体旅游、养生养老、健康管理；四是现代服务业，包括文化暨创意、现代物流、商贸服务、科技服务、金融、信息软件与服务外包、研发设计检验检测（含工业设计）、商务及售后服务、教育及人力资源服务；五是传统制造业；六是现代农业等。项目册共推出1118个招商项目，总投资1.35万亿元。
 
深圳30条措施纾困市场主体
 
　　据悉，随着广东地区疫情得到初步控制，稳增长促发展，帮助实体经济渡过难关的一系列措施纷至沓来。3月25日，深圳市政府印发《深圳市关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难若干措施》，推出八大方面30条措施纾困市场主体，提振市场信心，预计这些措施将为深圳市场主体减负超750亿元。同日，广东省政府印发《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施的通知》，提出七个方面共47条措施，帮助广东省服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展。
　　深圳发布的关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难若干措施，涉及八大方面30条措施。其中，普惠性纾困扶持措施包括：扩大"六税两费"减征范围，减免"房土两税"，缓缴或减免社会保险费，缓缴或降低住房公积金，实施失业保险稳岗返还政策，减免房屋租金，降低用水用电用气成本，补贴企业防疫消杀支出，引导金融机构加大贷款投放力度，加大融资担保支持力度等。
　　工业制造业方面，鼓励工业企业扩大排产生产，全力支持企业扩大投资，降低制造业税费负担等。餐饮业方面，降低平台经济参与者经营成本，推动餐饮行业加快复苏。批发零售业方面，全力提振消费需求，支持批发零售企业扩产增效。文体旅游业方面，暂退旅行社全部质保金，加大文化娱乐业资金支持，支持承接企事业单位业务等。交通运输及物流业方面，加大物流补贴力度，推动出租车行业减负，提升航空运力和机场集货能力，创新交通运输领域投融资模式等。民办幼儿园方面，实施民办幼儿园补助，减轻办学场地租金负担等。
　　深圳纾困措施还提到，要通过完善企业服务综合平台、加速兑现产业扶持资金、加强企业信用修复、精准实施疫情防控措施等来提高服务企业水平。其中，加快涉企专项资金执行进度，做到早分配、早使用、早见效，力争一季度分配下达进度达到30%、上半年达到60%。强化部门数据共享，深度整合资金、人才、金融、空间、社保、税务、海关、商事登记、政府采购、水电气等涉企数据和要素资源，不断扩大"免申即享"范围，让各类惠企政策快速兑现到位。
　　深圳市政府副秘书长黄强在25日举行的疫情防控新闻发布会上表示，上述政策措施预计将为全市市场主体减负超750亿元。
　　广东省推出七个方面47条措施，为餐饮业、零售业、旅游业、公路水路铁路运输业、民航业等提出了有针对性的解决办法，包括减税、减租金、降费、补贴等等。
　　如在增值税方面，2022年广东省对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。在五险一金方面，延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策实施时间至2023年4月30日。对餐饮、零售、旅游企业申请阶段性缓缴失业保险费和工伤保险费的，可按规定予以缓缴，期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。在租金方面，符合条件的企业可分别减免6个月或3个月租金。
　　此外，广东省还鼓励服务业行业采取多种手段开展促销活动，支持各市开展促消费专项行动，围绕受疫情影响重、就业容量大的餐饮、零售等服务行业，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，带动形成消费热点。
 
广东32条措施促进工业经济平稳增长
 
　　3月25日，广东省人民政府办公厅印发《广东省促进工业经济平稳增长行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》提出减税降费、融资促进、保供稳价、投资提振、资源要素保障、产业链供应链韧性提升、消费带动、企业提质增效八项行动32条措施，推进全省工业稳增长工作。
　　精准施策，纾困中小微企业
　　根据《行动方案》，广东省将进一步强化中小微企业税费减免政策扶持力度，实施企业设备器具税前扣除、延缓缴纳部分税费政策、扩大"六税两费"适用范围、降低失业保险与工伤保险费率等减税降费行动。其中，2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的制造业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租。
　　《行动方案》提出，将引导金融机构加大对实体经济特别是制造业的支持力度，落实贷款市场报价利率（LPR）下行、支小再贷款利率下调，督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，来推动小微企业和个体工商户综合融资成本稳中有降，还将加强对银行支持制造业发展的引导激励。
　　另外，对专精特新"小巨人"企业给予一次性奖励，鼓励各市对经省级认定的优质企业给予资金奖励。引导专精特新企业成长为国际市场领先的单项冠军企业，引导大企业集团发展成为具有生态主导力、国际竞争力的"链主"企业。更大力度推动"小升规"工作，建立重点企业培育库，继续实施并优化"小升规"奖补政策。
　　统筹布局，护航重大项目建设
　　《行动方案》指出，在产业链供应链方面，将全面推动20个战略性产业集群建设，培育一批先进制造业集群；加快布局建设一批重点实验室、制造业创新中心等创新平台，组织实施新一轮省重点领域研发计划；落实制造业核心竞争力提升五年行动计划，参与国家产业基础再造工程，推进集成电路、核心软件、新型显示设备研发和试点应用。
　　在资金、人才、土地、能耗、环境、电力等各类要素资源，《行动方案》将加大对重大项目的支持力度。如，在国土空间规划批准生效前，对急需建设的重大工业项目，可按照省的规定使用一定比例的国土空间规划新增建设用地规模；提前介入重大工业项目环评工作，指导优化项目选址和生态环境保护措施等。
　　针对全省投资100亿元以上制造业重大项目，将定期做好项目调度，推动项目尽快形成实物投资量，将符合条件的项目纳入省重点项目建设计划、省关键项目清单等管理，发挥省重大项目用地用海用林资源要素支撑联席会议等机制作用。
　　多措并举，培育制造业新业态
　　为推动传统产业和先进制造业全方位、全链条数字化转型，广东省将推动具有行业变革能力和公共属性的平台型企业牵头，联合跨行业、跨领域工业互联网平台商、数字化转型服务商等组建创新联合体，组织实施产业集群数字化转型工程，建设行业工业互联网平台。2022年计划推动10个行业、超5000家工业企业开展数字化转型，推动智能制造示范工厂建设。
　　《行动方案》指出，计划推动8500家工业企业开展技术改造，大力实施钢铁、有色、建材、石化等重点领域企业节能降碳技术改造工程；还将加快推动跨境电商、海外仓、保税物流等新业态新模式，支持广州、深圳开展促进跨境贸易便利化专项行动，鼓励银行和第三方支付机构合作等。
 
横琴粤澳深度合作区推出降低企业综合成本十条措施
 
　　3月28日，广东省珠海市横琴粤澳深度合作区发布《降低横琴粤澳深度合作区企业综合成本的十条措施》（下称《降成本十条》），以政策"组合拳"方式，切实解决横琴粤澳深度合作区企业反映强烈的痛点问题，分别从租金成本、工作人员租房和生活成本、商业配套运营成本、招聘成本、用能成本等方面推出系列措施，切实减轻企业实体经营负担。《降成本十条》是横琴粤澳深度合作区成立以来，首份以横琴粤澳深度合作区执行委员会名义发布的综合性政策文件。
　　扩大受惠面
　　为了进一步优化横琴粤澳深度合作区营商环境，加快集聚人气、商气和烟火气，执委会有关工作机构经过深入调研，广泛收集区内企业对优化营商环境的政策诉求，修订目前三项尚在执行期内的政策，扩大受惠面。
　　首先，延长科技型企业租金补贴时限。针对区内澳资科技型企业大多为小微初创型企业，在起步阶段盈利能力不足，而横琴粤澳深度合作区办公场地租金较高的问题，《降成本十条》第一条提出优化《横琴新区科技型企业办公场地租金补贴暂行办法（修订）》，将横琴粤澳深度合作区科技型企业办公场地租金补贴时间由3年延长至5年，后2年按前3年补贴标准的50%给予租金扶持，以支持初创型企业更好发展。
　　其次，扩大两类租房和生活补贴受惠群体。针对企业普遍反映由于交通、住宿、饮食等基础配套不够完善，企业员工负担的居住成本、交通成本均高于珠海市区，且用人单位申请条件中纳税门槛较高等问题，《降成本十条》第二条提出优化《横琴新区引进人才租房和生活补贴暂行办法》申请条件，取消用人单位纳税额限制，并扩大租房和生活补贴适用对象范围。
　　在已有高层次人才、博士、硕士、学士、高技能人才等补贴对象的基础上，增加大专和其他人员两类补贴对象，对大专给予2万元补贴，其他人员给予8000元补贴，全面降低粤澳深度合作区各类工作人员租房和生活成本。
　　同时，为区内办公楼宇、园区办公人员解决"用餐难"问题。《降成本十条》第七条提出，取消横琴粤澳深度合作区试点区域饭堂补贴中关于办公楼宇、园区实际入驻率必须达到30%的申请条件限制，调整为在横琴粤澳深度合作区的办公楼宇和园区均可申请区域饭堂建设资助和运营补贴，提高《横琴新区鼓励发展试点区域饭堂暂行办法》政策适配性，支持区内更多办公楼宇和产业园区开办饭堂。
　　降低企业经营成本
　　为了进一步降低企业经营成本，吸引澳资企业在横琴粤澳深度合作区投资经营，《降成本十条》第五条提出，横琴粤澳深度合作区将制定出台支持澳门投资者到合作区发展专项政策，给予办公和商业用房租金、商业用房装修、品牌落地奖励、营收奖励、研发费、市场拓展等补助。
　　同时，降低商业配套运营成本。为鼓励办公楼宇和产业园区内及周边配套商业发展，《降成本十条》第三条提出，横琴粤澳深度合作区将制定出台促进办公楼宇和产业园区配套商业发展专项政策，对区内办公楼宇和产业园区内及周边配套商业的商业品牌店经营主体，在满足开业时间及开业率的相关要求下，给予适当运营补贴。
　　此外，还要降低企业用能成本。《降成本十条》第六条提出，横琴粤澳深度合作区将制定相关管理办法，建立供冷企业考核评价机制，完善用户用冷补贴政策，按照最高不超过25%的标准对新运行商业体予以补贴。
　　提升公共配套服务
　　围绕企业普遍关心关注的"难题"，提升公共配套服务。如降低企业招聘成本，解决"招人难"问题。《降成本十条》第四条提出，为横琴粤澳深度合作区企业在知名人力资源招聘网站提供招聘支持，定期组织粤澳深度合作区重点产业、重大项目、骨干企业到"双一流"高校开展人才对接、校园招聘等活动。
　　还要建立多层次公共交通保障，解决"出行难"问题。《降成本十条》第八条提出，加密与珠海市区的公交班次、推动"横琴号"通勤车服务延伸至区内所有产业园区和商业楼宇、增开"横琴号"夜间专线、不定期提供通勤车优惠券、开通区内循环公交线路、加大共享单车投放量等措施。
　　为了解决"停车难"问题，优化停车收费标准。《降成本十条》第九条提出增设区内停车场、路侧停车位和夜间临时停车点，优化停车收费标准，科学合理设定单日最高收费额度等措施。
　　此外，还要优化教育服务保障，解决"上学难"问题。针对横琴粤澳深度合作区引进人才关注的子女教育问题，《降成本十条》第十条提出推动目前已规划或在建的幼儿园和小学加快建成使用、多形式充实公办学位供给、与高校、优质教育机构合作办学，提升教育质量等措施。
 
海南自贸港出台游艇产业促进条例
 
　　据悉，海南省六届人大常委会第三十五次会议近日审议通过《海南自由贸易港游艇产业促进条例》，自2022年7月1日起施行。
　　游艇产业是海南自由贸易港建设的重要产业之一。为打造法治化、国际化、便利化的游艇产业发展营商环境，条例从产业发展、检验登记和航行、游艇租赁、服务与监管等方面作出规定，提出多项制度创新。
　　具体来说，一是放宽游艇登记主体范围。除了中国公民、法人和组织外，在海南工作并取得居留许可证的境外人员所有的游艇也可以在海南自由贸易港申请办理登记。二是放宽进口游艇船龄限制。从境外购买或者通过其他合法途径取得且拟申请办理登记的游艇，船龄可以放宽至5年。三是放宽游艇核定的乘员定额数。游艇应当按适航证书或者适航性证明文件确定乘员人数，核定的乘员定额数可以放宽至29人。四是简化换证相关手续。持有海事管理机构认可的国家和地区游艇操作人员证书的，可直接向海事管理机构申请换发核定期限的游艇操作人员适任证书；在规定水域短期内驾驶游艇的，依照有关规定，无需换证。五是解决游艇销售期间的试驾问题。游艇销售期间需要试驾的，游艇销售经营者应当向海事管理机构报告，试驾游艇、人员、水域应满足相关要求。六是回应行业对游艇夜航的需求。具备夜航条件的游艇，应当在符合条件的水域内开展夜航活动，游艇所有人、游艇俱乐部及游艇租赁业务经营人要具备夜间救援保障能力。
 
辽宁省确立二十项重点任务深化自区改革
 
　　近日，辽宁省政府印发《进一步深化中国（辽宁）自由贸易试验区改革开放方案》（以下简称"深化方案"），从体制机制改革、制度型开放、产业创新发展、深度融入共建"一带一路"四方面入手，确立20项重点任务，力争取得更多可复制可推广的制度创新成果，更大范围释放改革开放红利。
　　省商务厅相关负责人表示，相对2017年开始实施的《中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案》，深化方案除了继续打造法治化、国际化、便利化营商环境以外，更多侧重以高水平制度创新推动高质量发展。
　　辽宁省将加强系统集成创新，深化市场化导向体制机制改革。在提升政府服务水平方面，辽宁省将深化"一事一网一窗一次"改革，扩大"最多跑一次"高频事项，除特殊事项外，推动政务服务事项网办率达到100%。
　　在制度型开放方面，辽宁省将释放新型贸易方式潜力，探索完善离岸贸易发展的配套政策制度，率先发展石油、矿石等大宗商品离岸贸易。探索建设大连自由贸易港，探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度，建立和完善风险防控体系，在投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通等方面实现创新突破。
　　以智能制造和数字产业为重点，辽宁省将提升产业创新发展整体竞争力。辽宁省提出，要超前布局数字化新兴产业。建立绿色能源产业园，鼓励氢能贸易，推动氢能试点示范和终端应用。发展数字经济，推进数字技术与制造业、服务业、跨境贸易、政府服务深度融合。加强互联网数据国际合作，加大对专利、版权、企业商业秘密等权利及数据的保护力度，推动东北亚国际数字经济交流合作。
在深度融入共建"一带一路"方面，辽宁省将促进"一带一路"跨境消费升级。积极吸引和支持中免集团等国内主要免税品企业入驻自贸试验区。建设东北亚艺术品国际保税展示交易中心，发展面向俄罗斯、日本、韩国等东北亚区域艺术品国际保税展示交易，打造集国际通道服务、仓储物流、展览展示、拍卖洽购、版权服务、评估鉴定、金融保险、产业咨询等服务功能为一体的新兴业态。
 
内蒙古出台措施推进奶业振兴
 
　　据悉，内蒙古自治区政府近日下发《关于推进奶业振兴九条政策措施的通知》（简称《通知》），从规模化奶牛养殖、生鲜乳喷粉、优质奶牛培育，到奶牛疫病防控，及至乳业创新平台建设等方面，给予相应的资金补贴与支持，以进一步推进奶业振兴。
　　《通知》提出，自治区财政对2021年以后建成的3000头规模养殖场补贴600万元，每增加500头再补贴100万元，并要求盟市按自治区补贴资金的20%增加配套，主要用于规模化养殖场基础设施建设和设备购置。
　　同时，鼓励地方政府利用专项债新建以规模化奶牛养殖场为主要内容的奶业发展园区，内蒙古自治区在专项债安排上给予重点支持；对国家和自治区级乳制品加工龙头企业生鲜乳加工增量给予补贴，自2022年开始，以上一年生鲜乳加工量为基数，对企业每增加1吨生鲜乳加工量补贴200元，用于奶源地建设；对国家和自治区级3至5月份使用生鲜乳喷粉的乳制品龙头企业，按照收购生鲜乳数量的10%，每吨补贴800元；对养殖场能繁母牛利用性控胚胎培育高产奶牛，自治区财政按照胚胎每支市场价格的50%予以补贴；对新增规模化苜蓿草种植的企业（合作社、种植户），自2022年开始，自治区财政对新增集中连片标准化种植以500亩为一个单元，一次性补贴5万元。
　　另外，内蒙古自治区设立5000万元奶牛疫情防控专项资金，主要用于奶牛疫病疫苗以及布病、结核病等人畜共患病的快速监测诊断技术研究和推广应用；自治区财政每年还将安排1亿元资金支持国家乳业技术创新中心建设，主要用于科技创新、研发和重点课题攻关；设立自治区奶业振兴基金，对处于产业链上的奶业龙头企业重点支持，解决奶业振兴资金短缺问题。
 
国家能源局发文促进西藏能源高质量发展
 
　　据悉，国家能源局近日印发《关于促进西藏能源高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》），对"十四五"及中长期做好西藏能源工作作出部署安排。
　　《意见》指出，中央第六次西藏工作座谈会以来，西藏能源事业取得全方位进步和历史性成就，初步形成以可再生能源和成品油为主的综合能源供应体系，同时不平衡不充分问题依然突出。做好西藏能源工作，要统筹能源安全与生态环保，着力加快国家清洁能源基地建设，提升能源安全保障能力，着力强化本地支撑电源建设，提升清洁能源供应能力，着力强化能源基础设施建设，提升电力普遍服务水平，着力推动能源消费转型升级，建设国家可再生能源利用示范区，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为促进西藏经济高质量发展和社会长治久安提供坚强可靠能源保障。
　　《意见》统筹当前和长远，从资源供应体系建立、清洁能源基地建设、能源基础设施完善、服务保障能力提升等方面提出了2025年和2035年的发展目标，部署了六个方面的重点任务：一是完善资源供应体系，提升本地能源保障能力；二是强化多能协同发展，加快清洁能源基地建设；三是推进科技创新和示范应用，推动能源消费转型升级；四是强化边远地区用能保障，改善民生用能条件；五是创新能源管理和服务，落实配套支持政策；六是完善能源援藏机制，强化精准帮扶和技术支持。
　　《意见》强调，国家能源局将会同有关部门和西藏自治区，进一步强化协调配合，细化任务分工，落实支持政策，做好宣传引导,积极推动《意见》提出的目标和任务的落实。
 
新疆进一步深化电价市场化改革
 
　　据悉，为加快推进电价市场化改革，完善主要由市场决定电价的机制，确保电力安全稳定供应，按照国家发展改革委进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的工作要求，新疆自治区发展改革委日前印发《自治区贯彻落实进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革方案》。
　　《方案》明确了四项改革措施：
　　首先是放开燃煤发电上网电价。燃煤发电电量全部进入电力市场，通过市场交易在"基准价+上下浮动"范围内形成上网电价，浮动范围扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。
　　其次是调整目录销售电价。取消工商业目录销售电价，推动尚未进入市场的工商业用户全部进入电力市场。居民、农业用电继续执行目录销售电价政策。
　　再次是建立电网代理采购机制。鼓励工商业用户直接参与市场交易，暂未直接参与市场交易的，由电网企业代理购电。
　　最后是完善分时电价机制。优化峰平谷时段划分，明确分时电价标准，建立尖峰电价，完善市场化用户执行方式，鼓励用户主动参与电网调峰。
　　《方案》要求强化保障措施，确保改革平稳落地。要全面推进电力市场建设，有序放开各类电源发电计划，健全电力市场体系，加快培育合格市场主体；完善新能源电价机制，严格可再生能源消纳权重考核，更好体现绿色电力价值；做好市场价格波动风险防控，密切跟踪电力市场变化，保障代理购电机制平稳运行；强化市场运行监管，围绕发用电市场中的交易行为、信息公开、电费结算、服务质量等方面，加强对电力企业和交易机构的监管，维护良好的市场秩序。
　　按照国家关于电力体制改革"管住中间、放开两头"总体要求，进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，建立起真正"能涨能跌"的电价机制，标志着新疆电力市场化改革又迈出了重要一步，有利于更好发挥市场在电力资源配置中的作用，促进电力行业高质量发展，保障电力安全稳定供应，支撑新型电力系统建设，服务能源绿色低碳转型。
 
外界称俄乌冲突带来的经济影响可能导致西方阵营分裂
 
　　英国《金融时报》外交事务首席评论员吉迪恩·拉赫曼3月28日发表评论文章指出，俄乌冲突持续对经济产生的影响将给西方国家政府带来越来越大的政治风险，进而威胁西方阵营团结，届时西方阵营可能出现分裂。
　　文章说，西方国家现在史无前例地制裁俄罗斯，同时向乌克兰提供大量军事援助，却经常忽视一个现实，即这些制裁最终会影响西方国家经济。相比美国，欧洲国家将更加强烈地感受到物价上涨、能源短缺、失业和由于接纳乌克兰避难者而导致的社会问题。今年秋天，这场冲突导致的经济危机或将左右欧洲国家的政策。
　　拉赫曼认为，随着经济压力加大，西方国家政府不得不考虑其民意支持，届时西方阵营可能出现分裂。西方国家领导人将面临相互矛盾的呼声：一部分人会要求对俄罗斯采取更严厉的回应措施，另外一部分人则可能敦促尽快结束冲突，即便那意味着撤回对乌克兰的支持以及向俄罗斯做出一些现在看来无法实现的让步。
 
IMF执董会批准向阿根廷提供440亿美元资金
 
　　据悉，国际货币基金组织（IMF）执行董事会3月25日批准一项对阿根廷的债务再融资计划，将在未来30个月内向阿根廷提供319.14亿特别提款权，约合440亿美元，以增强阿根廷债务可持续性，帮助其应对高通胀、填补社会和基础设施资金缺口，推动包容性增长。
　　根据IMF执董会当天发布的声明，IMF将立即向阿根廷支付70亿特别提款权，约合96.56亿美元，其余部分将在未来两年半内分批支付。
　　IMF总裁格奥尔基耶娃在声明中说，阿根廷持续面临人均收入下降、贫困水平上升、高通胀、债务负担沉重和外部缓冲能力低下等经济和社会挑战。为此，阿根廷政府制定了务实目标及政策，加强宏观经济稳定。IMF支持阿根廷政府的财政改革努力。
　　格奥尔基耶娃说，债务再融资计划将有利于增强阿根廷债务可持续性，帮助其应对持续的高通胀，增强外部缓冲能力。同时，该计划还将帮助阿根廷政府提高财政支出的有效性和透明度，提高关键行业的效率和发展的可持续性。
　　格奥尔基耶娃同时指出，由于俄乌冲突对全球经济的外溢效应已开始显现，该计划将面临极高的外部风险。因此，IMF有必要及时发现问题，并适时对计划作出调整。
　　2018年，IMF与阿根廷政府签署总额约570亿美元的救助协议。根据协议，阿根廷今年约需支付190亿美元。由于国际储备较为吃紧，阿根廷面临债务违约压力。1月29日，阿根廷与IMF就债务再融资计划达成协议，阿根廷得以暂时避免出现债务违约。
 
德国3月商业景气指数环比骤降
 
　　据悉，德国伊弗经济研究所3月25日公布的数据显示，受俄乌冲突影响，德国3月商业景气指数环比骤降，经季节调整后从上月98.5点降至90.8点，结束此前的两连升。
　　数据显示，构成商业景气指数的制造业、服务业、贸易和建筑业4项指标当月均环比暴跌。数据还显示，当月受访企业对行业经营现状满意度温和下降，但对未来预期的指数出现暴跌，甚至超过了2020年初新冠疫情在德国暴发时的程度。
　　伊弗经济研究所所长克莱门斯·菲斯特当天在一份声明中表示，德国经济的情绪"崩溃了"，德国企业预计将迎来"艰难时刻"。
　　伊弗商业景气指数被认为是德国经济发展的风向标，对观察德国经济形势具有重要参考价值。
 
投资分析点评
 
▲粤电力A拟22.27亿元投建光伏发电项目
 
　　据悉，广东电力发展股份有限公司（ 000539.SZ ）3月26日公告，公司董事会同意公司全资成立图木舒克粤电瀚海新能源有限公司，投资建设新疆生产建设兵团第三师45团40万千瓦光伏发电项目，项目总投资22.27亿元。
　　该项目是粤电力贯彻落实公司"十四五"新能源大发展的战略部署，立足广东、走向全国，积极开拓西北新能源资源丰富地区市场，布局新疆地区新能源的第一站，有利于推动粤电力进一步拓展电力服务区域，在新疆地区多能互补、融合发展，助力公司能源清洁低碳转型升级。
 
▲金浦钛业拟斥资100亿元投建新能源电池材料项目
 
　　据悉，金浦钛业(000545)3月28日晚间公告，公司拟在安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地投资建设20万吨/年电池级磷酸铁、20万吨/年磷酸铁锂等新能源电池材料一体化项目，项目总投资在100亿元左右。
　　金浦钛业称，这次投资是积极响应国家双碳目标和战略的号召，并对钛白粉产业链进行强链延链及补链，有计划利用副产硫酸亚铁建设电池级磷酸铁装置以及下游新能源电池正极材料磷酸铁锂装置，以满足新能源储能及新能源汽车对于磷酸铁锂不断增长的需求。
　　一体化项目投资主体是金浦钛业及其子公司或与子公司合资的新公司，项目共分三期进行，一期项目为2022年9月~2023年12月，建设10万吨/年磷酸铁、5万吨/年磷酸铁锂、30万吨/年硫铁矿制硫酸、3万吨/年电子级硫酸生产装置；二期项目为2024年6月~2025年12月，建设10万吨/年磷酸铁、15万吨/年磷酸铁锂、30万吨/年硫铁矿制硫酸及其上下游配套装置；三期项目为2026年3月~2027年6月，建设0.8万吨/年六氟磷酸锂、5万吨/年锂电池回收。
　　近年来，受益于锂电池行业的景气度不断向好，磷酸铁锂价格也是持续走高。在这样的背景下，钛白粉企业利用自身优势，争相布局磷酸铁锂及其相关领域。
　　例如，2021年2月，钛白粉企业中核钛白公告，公司拟通过全资子公司东方钛业投资建设年产50万吨磷酸铁锂项目，项目预计总投资121.08亿元。
　　2021年7月25日晚间龙佰集团公告，公司下属子公司佰利新能源拟与湖北万润新能源成立合资公司湖北佰利万润新能源有限公司建设10万吨磷酸铁生产线，合资公司注册资本为1亿元，佰利新能源认缴注册资本为5100万元，湖北万润新能源认缴注册资本为4900万元，双方均以现金方式出资。
　　安纳达此前也已经布局磷酸铁。安纳达3月24日披露一季报业绩预告，预计实现净利润4887.50万元~6414.85万元，比上年同期增长60%~110%。安纳达一季报业绩预增的一个重要原因是，锂电池产业链景气度持续提升，下游客户对锂电池材料产品需求强劲增长，子公司新建磷酸铁装置产能释放，毛利率上升，经营业绩同比大幅增长。
 
▲中化国际拟定增募资50亿
 
　　3月25日晚间，中化国际(600500)披露定增预案，公司拟向包括控股股东中化股份在内不超过35名投资者发行不超过8.3亿股股票，募集不超过50亿元用于碳三产业一期项目（35亿元）及补充流动资金（15亿元）。其中，控股股东中化股份拟根据本次发行前持有的股份比例同比例认购不超过27.1亿元。
　　中化国际表示，本次定增募集资金将主要投入碳三产业一期项目，建设内容包括60万吨丙烷脱氢装置、65万吨苯酚丙酮、24万吨双酚A、40万吨环氧丙烷和15万吨环氧氯丙烷等，投产后将形成环氧氯丙烷-环氧树脂、环氧丙烷、苯酚丙酮-双酚A等碳三功能性材料一体化产业链。碳三产业一期项目是公司向化工新材料战略业务转型关键步骤，有助于公司深化化工新材料业务布局，实现产业上下游的有效协同，打造产业链一体化，形成成本优势和规模经济。
　　方案显示，碳三产业一期项目总投资约139.13亿元，计划建设周期为30个月。碳三产业一期项目预计于2022年建成投产。
据了解，自2000年上市以来，经过多年的战略转型，中化国际已经由一家贸易业务为主的公司转型成为以精细化工为主业的国际化运营的企业集团。多年来，公司通过投资和并购控股圣奥化学、扬农集团、Elix Polymers、骏盛新能源等，为顺利实现产业化转型奠定了基础，诸多化工中间体、化工新材料和精细化工产品在国内乃至于全球居于领先地位，拥有向下游延伸发展精细化工产业的产业基础和成长空间。
 
　　▲阿里投资亿可能源
 
　　据悉，亿可能源科技（上海）有限公司（下称"亿可能源"）于3月29日发生工商变更，股东新增阿里巴巴（中国）网络技术有限公司。
　　亿可能源成立于2014年11月，是一家工业智能科技公司。其基于AI和大数据技术，为用户提供工业和电力领域设备管理和运行优化等方面的软件解决方案，主要包括设备运维监测、运行优化和预测性维护等方面。
 
　　▲工业富联98亿参设投资基金
 
　　据悉，工业富联(601138)3月29日晚间公告，公司于3月25日与智路资本签订了《合伙协议》，公司作为有限合伙人认缴兴微基金基金份额98亿元，资金来源为公司自有资金。
　　智路资本是兴微基金的普通合伙人、执行事务合伙人，同时也是兴微基金的基金管理人。兴微基金募资总规模为98.01亿元，智路资本的认缴出资额100万元，出资比例为0.01%；工业富联认缴出资额98亿元，出资比例为99.99%。兴微基金拟通过投资高端精密制造产业项目，实现投资收益。
　　智路资本的主要投资领域为科技领域投资，包括移动技术、汽车电子、智能制造、智能物联网。从智路资本股权结构来看，北京启平科技有限责任公司持股40%，广大融信（珠海横琴）控股有限公司持股35%，北京智可芯管理咨询合伙企业（有限合伙）持股25%。
　　工业富联为全球领先的智能制造及工业互联网解决方案服务商，主要业务包含云计算、通信及移动网络设备、工业互联网。
工业富联一般指富士康工业互联网股份有限公司，成立于2015年3月6日，于2018年6月在A股上市，总部位于广东省深圳市。
 
　　▲时识科技进军智能座舱领域
 
　　3月31日，类脑智能与应用解决方案提供商SynSense时识科技宣布与世界知名车企宝马展开技术探索，推进类脑芯片与智能座舱应用场景的深度融合。
　　这标志着时识科技超低功耗、超低延迟、保护隐私的类脑技术入局智能座舱领域。
 
▲冬海集团电商平台虾皮关闭印度站点
 
　　据报道，东南亚"小腾讯"冬海集团（SEA，下称冬海，NYSE：SE）旗下电商平台虾皮（ Shopee）于3月28日晚间宣布，将关闭印度版站点。据了解，迅速的国际化扩张和地缘政治等原因，给虾皮带来了一定压力。
　　冬海由新加坡籍中国移民李小冬创立，是东南亚首家赴美上市的互联网公司，旗下拥有电商平台虾皮（Shopee）、电子游戏开发Garena及数字支付平台SeaMoney。
　　虾皮最早于2015年在新加坡推出电商平台，深耕马来西亚、泰国、印度尼西亚、越南、菲律宾和台湾等市场。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲獐子岛易主
 
　　3月26日，北京产权交易所发布的《网络竞价成功确认书》显示，长海县獐子岛投资发展中心（以下简称"獐子岛投资"）持有的獐子岛1.0996亿股股票，以3.43亿元的价格成交，买方为大连盐化集团有限公司（以下简称"大连盐化"）。
　　大连盐化原名大连复州湾盐场，始建于1848年，是大连市属国有独资企业，位于复州湾，占地140余平方公里，是全国四大海盐场之一、中国轻工业制盐行业十强企业、国家信用体系评价AAA级企业。集团公司从业人员2000人，资产总额50亿元。
　　据悉，此次拍卖完成后，獐子岛投资即将失去獐子岛控股股东的地位。獐子岛此前的公告显示，上述被拍卖的股份，占獐子岛投资所持公司全部股份的68.7384%，占公司总股本的15.4631%，本次拍卖交易成交，将会导致公司控股股东和实际控制人发生变化。
　　值得一提的是，这已不是獐子岛投资第一次被拍卖股份。自2021年6月28日至2021年10月6日，獐子岛投资累计被拍卖、变卖及抵偿债务的股份已超过5800万股。
　　另一方面，獐子岛的扣非净利润或将连续三年为负。此前的1月21日，公司发布的业绩预告显示，公司2021年预计实现归母净利润600万元~900万元，同比减少39.39%~59.59%，扣非净利润预计亏损0.8亿元~1.2亿元，上年同期亏损1.44亿元。
　　獐子岛指出，公司2019年、2020年经审计的扣非净利润为负值，且审计意见包括存在可能导致对公司持续经营能力产生重大疑虑的重大不确定性。公司预计2021年度扣非净利润为负值，具体数据尚未经审计，可能存在被实施其他风险警示（ST）的情形。
　　对于大幅亏损，獐子岛指出，主要原因包括：新冠疫情和国际贸易形势对公司进出口业务产生较大影响，海洋牧场投入产出能力尚未完全恢复，人民币持续升值导致外币资产汇兑损失，股民诉讼案件和解赔付及预计负债带来相应的费用，部分资产出现减值，拖累了公司整体业绩。
长海县獐子岛投资发展中心成立于2000年12月20日，为集体所有制企业，注册地和主要生产经营地均为长海县獐子岛镇沙包村，经营范围为长海县獐子岛镇所属集体资产的管理。而此次拍卖之后，大连盐化将成为獐子岛第一大股东，獐子岛的控股股东将由集体企业变为国资控股企业。
 
▲京东物流拟配售不超过4亿美元新股
 
　　3月24日晚间，京东物流（02618.HK）公告，拟配售最高约为4亿美元的新股。此外，公司拟与京东集团子公司一同签订认购协议，按配售的相同每股价格认购即将发行的新股，总购买价最高约现金7亿美元。配售事项及认购事项均受市况影响，且并非互为条件。
 
▲中国华融换帅
 
　　3月30日，中国华融召开领导干部大会，宣布免去王占峰中国华融党委书记、董事长、执行董事职务，另有任用。中信集团党委委员、副总经理刘正均兼任中国华融党委书记，推荐提名为董事长人选；中信集团财务部副总经理朱文辉任中国华融党委委员，推荐提名为副总裁、财务总监人选。
　　刘正均现任中信集团副总经理，目前同时担任中国中信股份有限公司和中国中信有限公司副总经理。其曾任审计署驻济南特派员办事处科员、副处长、处长，审计署财政审计司副司长，驻长春特派员办事处特派员、党组书记，审计署行政事业审计司司长、法规司司长，审计署党组成员。
　　据了解，经过引战投和改革重组，中信集团已成为中国华融第一大股东。3月29日，中国华融发布公告称，为优化国有金融资本布局，财政部拟将其持有的中国华融24.07亿股内资股向中信集团增资。
 
管理视点
 
公司战略频频失败，到底是谁的错？
 
哈佛商学院工商管理学兼职教授戴维·科利斯（David J. Collis）3月25日在《哈佛商业评论》刊发文章指出，CEO的工作——制定创造和获取价值的战略，并长期坚持执行该战略——从未像今天这样困难。
　　在如今动荡不定的世界里，主导了所在市场几十年的企业可能被拥有全新商业模式的新秀打得措手不及，错失新兴技术良机，或者被更善于塑造消费者偏好的竞争对手打败。新企业可以筹集数亿美元资金，吸引数以千万计的客户，实现高市场估值，但却只因为弄不清楚如何盈利或战胜模仿者而轰然倒下。
　　这些失败之所以发生，通常是因为CEO制定战略不全面。在许多创新型的新企业中，CEO擅长通过解决未得到满足的客户需求来找到产生价值的方法——但却没有充分分析如何才能获得足够的价值。或者，他们被自己新商业模式的初步成功所诱惑，增长过快，公司业务范围扩展过广，结果忽视了对维持长期竞争优势所需的能力进行投资。传统企业的领导者通常会犯不同的错误：有些人低估了新技术和商业模式能为客户增添多少价值。另一些人则让公司运营与公司独特的市场定位过于紧密地保持一致，以至于在客户的兴趣发生变化时无所适从。这些领导者要么忽略了完整战略格局的某些要素，要么未能认识到各要素之间的相互依赖关系。
　　今天，一个完整的战略必须在以下方面做出经过谨慎协调的选择：最具创造价值潜力的商业模式、可以尽量获取这种价值的竞争地位，以及在不断适应环境变化的同时建立实现长期价值所需能力。CEO必须制定一种整合所有这些要素的方法。
　　在位企业的错误
　　老牌企业的CEO通常太过注重界定公司获取价值的方式，对创造价值的新方法以及公司的活动与能力需要如何与时俱进关注太少。一个原因是，专注于获取价值的方法（如五力模型）在早已成熟稳定的行业中非常成功，因此已在战略进程中根深蒂固。可是，成熟企业的CEO应该扪心自问，我们的年度战略进程中上一次产生拼车或手机银行之类的真正突破性想法是在什么时候？这种创意让我们成为“颠覆性”创新者是在什么时候？
　　看看美国最有价值企业的名单，你就会明白，近年来的商业趋势集中在发现和开发新的商业模式来满足以前未得到满足、未表达出来甚至不为人所知的客户需求。这些企业并不是通过超越竞争对手而创造出共计数万亿美元的价值。在成立之初，这样的企业没有对手，经营的是之前并不存在的业务。
　　对于在位企业的领导者来说，好消息是，新方法的出现并非一定会毁掉他们的企业。事实上，如果从全局的角度看待战略，他们可能会发现，这些商业模式带来了诱人的机会，因为会创造更多的价值。
　　比如，你是愿意一次性销售实体产品，还是建立长期客户关系，并提供量身定制的解决方案，为客户创造更多价值，可能也为你带来更多利润？一些老牌企业发现，后者是新的数字商业模式为那些能够有效利用数据与分析的公司提供的一个机会。西门子利用人工智能来预测并预防列车的维护问题。正常运行时间性能的提高使该公司能够转向基于性能的铁路服务合同，由此每天获得数千美元的收入，而不仅仅是出售列车的一次性收入。
　　在位企业不必对每一种新的商业模式都做出反应——那只是在玩打地鼠的游戏。相反，企业必须制定一种战略方法来识别各种模式的价值创造潜力，然后通过预测其他模式中的竞争结果来确定是否要施行某一种新的模式。
　　创业者的错误
　　许多创业者兴奋地发掘其他人尚未发现的新机会，却并未察觉商业模式创造的价值越多，可能面临的竞争就越多。奈飞已经被包括迪士尼在内的数十家信誉度高的公司模仿。被立竿见影的成功所诱惑，创业者通常会致力于一项永远得不到应有回报的投资。比如，WhatsApp现在面临着众多免费传送信息的竞争对手，但其所有者Facebook尚未在20亿用户中的任何一个人身上赚到钱。
　　企业为应对激烈的竞争而追求一种成功的新商业模式时，至关重要的是要结合行业格局应用这三个获取价值的框架——行业吸引力、竞争定位和竞争性互动。例如投资者现在热衷的一种商业模式：电动汽车。特斯拉无疑已经发现并利用了一种吸引人的商业模式，但尚不清楚能否产生可观的投资回报。如果商业模式为客户创造了如此多的价值，为什么还不确定回报？答案在于前景被看好的新商业模式对战略格局其他部分的影响。
　　为了获得足够的价值，企业所处的行业必须具有产业结构上的吸引力，并拥有可持续的竞争优势。不幸的是，未来的电动汽车产业看起来会与现在的汽车产业惊人地相似。世界上所有的汽车制造商和对电动机感兴趣的企业都在进入这一行业［就连真空吸尘器公司戴森（Dyson）在意识到路线错误之前也对一款汽车设计和一家工厂投资了5亿美元］。电动汽车设计简单，零部件少（相对于内燃机而言），这个行业进入壁垒很低，因此，以后甚至会有更多的企业投身其中。事实上，电动汽车在世界各地的采用速度越快，竞争对手参与竞赛的速度就越快，行业的吸引力就会越快减退。
　　特斯拉是否具有可持续的竞争优势尚不得而知。现在特斯拉或许具有品牌光环和性能优势，但其设计和工程专业技术很快就会受到保时捷以及宝马、梅赛德斯等其他性能汽车制造商的挑战。此外，特斯拉积累的生产经验和整体规模都远远落后于其他汽车企业，因此其制造成本优势不值得羡慕。事实上，对规模的需求已经促使特斯拉增加了更多的车型——现在生产了7款车——因此总产量增加到每年50万辆左右，但却造成了效率低下。
　　特斯拉似乎也开始发现，通过有效执行其战略来实现价值具有难度。这家汽车制造商在美国出现了严重的质量问题［《消费者报告》（Consumer Reports）不再推荐特斯拉S型和Y型车］。如果根本无法实现运营效率，那么无论商业模式多么令人振奋，都只得接受失败。
　　执行：实现长期价值的关键
　　现如今企业面临不断变化的机遇，确定一种可行的商业模式和一个可以获取价值的独特竞争地位并不能确保成功。为了实现长期的价值，企业必须给予项目团队试验新配置的权力，同时一以贯之地对未来所需的能力进行投资，以此来平衡敏捷性与控制管理。
　　正如前文所述，老牌企业面临的挑战通常不是设计一个全新的竞争地位，而是支持可以推动渐进却又持续进步的创业活动。事实上，如今大多数管理者参与的战略涉及的都是调整运营活动的项目，而不是一次性改变管理流程来执行不同的战略。
　　看看一家成功向年轻人推行了低成本战略的汉堡连锁店。移动技术是一个带来机会的热门话题——这种机会现在更大，因为新冠疫情导致堂食就餐量锐减、外卖激增。这家连锁餐厅迫切想要利用这一机会，引出了一大堆建议，影响到公司几乎每一项活动。我们是否要重新设计菜单，以便提前备好菜品？我们是否应该改变餐厅布局，单独设置一个取餐点？我们是否需要根据新的客流结构预期重新调整门店的地理布局？
　　战略的日常执行，是在调整企业活动的计划制定中，而不是在其最初的宏伟设计中。虽然这些调整可能看起来是战术性的，但从根本上来讲是战略性的，因为跨越了公司内部的职能部门，需要系统性的变革。然而，太多的CEO忽视了这种调整。
　　相反，创业者可能会为了应对最新的消费者测试而过于频繁地调整产品-市场契合度，结果导致失败。这样做会令企业难以构建长期成功所必需的组织能力。比如在线时装零售业的早期推动者Nasty Gal，由于过度追求扩张而破产。扩张让这个缺乏有效领导的企业不堪重负，削弱了客户对该品牌的依恋。
　　无论是老牌企业还是新企业，解决之道都是一种战略性途径，即在CEO明确规定的范围内倡导试验。每个探索性的项目都应该有清晰客观的程序、时间表、指标、触发终止决策的标志性事件，以及事后回顾。然而，CEO不能也不应该介入项目的细枝末节，这只会带给人巨大压力。
　　想要维持控制，首先要坚守一个表达清晰和良好沟通的“经典”战略，阐明公司将如何超越追求相同商业模式的竞争对手。这个战略将设定企业不得逾越的界限，有助于确保项目团队提出的任何解决方案都符合所选的价值主张、活动配置和业务范围。
　　这部分战略格局之中隐藏着一个可以利用各要素之间相互依赖关系的竞争优势。战略调整必须成为一个反复假设、试验、学习和行动的持续迭代过程。一家企业在这个过程中循环得越快，在市场上就越有成效。正如波士顿咨询集团（Boston Consulting Group）的小乔治·斯托克（George Stalk Jr.）和萨姆·斯图尔特（Sam Stewart）所指出的，企业越能压缩循环时间，拥有的优势就越大。
　　第二种控制机制在于对所追求的战术项目进行选择。在这方面，CEO必须能够透过眼前压力的迷雾，确定并支持少量的几个可以指导单个实验的长期行动计划。通常来说，这些都会成为“公司的”行动计划，即使较小的企业从来没有过这种复杂的东西。它们不是目标，因为没有时间框架和具体的指标，只是可以对多个项目的顺序、选择和设计加以管控的宽泛主题。它们必须被注入到公司每一项正在进行的、跨越边界的变革计划中。
　　这些广泛的行动计划在数量上应该是可管理的——或许有7个或更少，以便每项计划都能得到充分的资金、监控和持续的推进。它们不能经常改变，否则会被视为可以置之不理或敷衍了事的“一时的时尚”。
　　这些更高层次的战略计划必须由CEO掌控。只有公司的最高领导者才有眼光和权威确保有足够的投资来构建此类项目所需要的能力。一个例子是乔·克泽尔（Joe Kaeser）牵头的一项西门子“数字化”计划。另一个例子是鲍勃·伊热（Bob Iger）在执掌迪士尼的14年间致力于投资优质品牌特许经营、技术和全球化的努力。每一位CEO都承担起个人责任，为所选领域的进步保驾护航。
　　正是这些“务必获胜”战役的结果决定了长期的成功。这些广泛的主题或行动计划并非企业战略——常常被误称为企业战略——但却是完整战略的重要组成部分。
　　总之，要想制定有弹性的战略，各种规模的企业必须整合整个战略格局的所有要素。在不忽视竞争定位对价值获取的重要性的同时，有效的战略进程必须以创造性及开放式讨论其他商业模式的价值开始，以一种能够指导正在进行的试验和操作调整的执行方法结束，同时对潜在的能力进行投资。
　　战略始终涉及按照明确的方向调整企业。今天，战略必须得到拓展，成为有关商业模式、竞争定位和长期成功所需能力的一套综合选择。通过管理完整的战略环境，新企业的CEO将大大增加公司存活的几率，而老牌企业的领导者可以确保公司不断更新。
 
信息化建设
 
三部门发文进一步规范网络直播营利行为
 
　　据悉，国家互联网信息办公室、国税总局、国家市场监督管理总局近日联合印发《关于进一步规范网络直播营利行为促进行业健康发展的意见》，着力构建跨部门协同监管长效机制，促进网络直播行业规范健康发展。
　　意见提出，要加强网络直播账号注册管理和账号分级分类管理，网络直播平台应当每半年向所在地省级网信部门、主管税务机关报送存在网络直播营利行为的网络直播发布者个人身份、直播账号、网络昵称、取酬账户、收入类型及营利情况等信息。网络直播平台和网络直播发布者等不得通过造谣、虚假营销宣传、自我打赏等方式吸引流量、炒作热度，诱导消费者打赏和购买商品。
　　意见要求，网络直播平台、网络直播服务机构应依法履行个人所得税代扣代缴义务，不得转嫁或者逃避个人所得税代扣代缴义务，不得策划、帮助网络直播发布者实施逃避税。网络直播发布者开办的企业和个人工作室，应按照国家有关规定设置账簿。各级税务部门要优化税费宣传辅导，促进网络直播平台、网络直播服务机构、网络直播发布者的税法遵从，引导网络直播发布者规范纳税、依法享受税收优惠。要依法查处偷逃税等涉税违法犯罪行为，对情节严重、性质恶劣、社会反映强烈的典型案件进行公开曝光。
　　意见明确，保护网络直播平台、网络直播服务机构、网络直播发布者依法规范开展生产经营活动的各项合法权益，对依法依规经营、积极承担社会责任、诚信纳税的，各有关部门依法依规评先树优给予鼓励支持。对存在违法违规营利行为的网络直播发布者，以及存在违法违规行为或者纵容、帮助网络直播发布者开展违法违规营利行为的网络直播平台，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
 
工信部就石化行业智能制造标准体系建设指南征求意见
 
　　据悉，工信部日前就《石化行业智能制造标准体系建设指南（2022版）》（征求意见稿）公开征求意见。征求意见稿提出，到2025年，建立较为完善的石化行业智能制造标准体系，累计制修订30项以上石化行业重点标准，基本覆盖基础共性、石化关键数据及模型技术、石化关键应用技术等标准；对于原油加工等石化细分行业，优先制定新一代信息技术在生产、管理、服务等特有场景应用的标准，推动智能制造标准在石化行业的广泛应用。
 
山东七大专项行动助力数字经济"重点突破"
 
　　近日，山东省工业和信息化厅、省委网信办、省发展改革委、省科技厅、省农业农村厅、省商务厅、省大数据局、省通信管理局等八部门联合印发《山东省2022年数字经济"重点突破"行动方案》（简称《行动方案》）。据了解，按照《山东省"十四五"数字强省建设规划》，今年是山东数字经济发展的"重点突破"年。
　　《行动方案》提出，山东将聚焦数字产业化、产业数字化、数据价值化、数字基建、科技创新、数据安全、数字治理七个关键领域，谋划实施七大专项行动。
　　七大专项行动包括"三化""四保障"，涉及22条任务措施、102项具体工作。其中，"三化"指的是实施数字产业化引领行动，着力在新一代信息技术产业高质量发展上重点突破；实施产业数字化提质行动，着力在深化数据赋能增效上重点突破；实施数据价值化升级行动，着力在数据要素高效配置上重点突破。"四保障"包括实施数字新基建跨越行动，着力在数字基础设施支撑上重点突破；实施关键核心技术攻坚行动，着力在数字技术科技创新上重点突破；实施数据安全体系筑盾行动，着力在数字经济健康发展上重点突破；实施数字化治理增效行动，着力在数字经济环境优化上重点突破。
　　突出落地实效，《方案》对数字强省规划、制造强省规划以及各相关专项规划重点任务进行了年度分解，细化为具体项目，将建立2022年度全省数字经济重点项目库，将符合条件的优先纳入省级重点项目，集中要素资源加快推进。据了解，到2022年底，山东将新开通5G基站6万个，新建2个以上"千兆城市"，建成济南、青岛国家级互联网骨干直联点，推动国际通信业务出入口局落户。山东还将围绕5G、大数据、人工智能、区块链、量子通信、集成电路及关键电子元器件、高端工业软件等领域开展20项以上关键核心技术研发攻关。
　　山东在国内率先明确了数字经济核心产业统计方法和部门分工，2021年，全省数字经济核心产业增加值占GDP比重超过6%，规模总量位居全国第三。据介绍，今年山东将进一步强化数字经济运行统计监测，研究制定数字经济核心产业增加值测算方法，力争全省数字经济总量增幅超过11%，数字经济核心产业占GDP比重达到7%。
 
黑龙江发布"十四五"数字经济发展规划
 
　　3月28日，黑龙江省人民政府公布《黑龙江省"十四五"数字经济发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2025年，黑龙江省数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字经济实现跨越式发展，成为东北地区数字经济发展新龙头。
　　《规划》明确黑龙江省数字经济发展五个定位：打造数字产业化东北基地。数字技术自主创新能力显著提升，突破一批数字前沿技术；形成制造业数字化龙江模式。将大庆油田、中国一重、中航哈飞等重点国企打造成为全国制造业数字化转型标杆旗帜；建成现代数字农业全国样板。北大荒集团率先实现农业全产业链数字化、智能化，成为全国农业现代化建设排头兵；提升智慧生态旅游首位度。成为全国智慧生态旅游和宜居康养的首选目的地；建成东北亚跨境数字化合作中心。
　　《规划》对黑龙江省数字经济发展做出四个区域布局：聚力打造哈尔滨数字经济跨越发展核心区；合力打造哈大齐牡数字经济示范带；全力打造边境地区数字经济开放带；着力打造特色鲜明区域数字经济基地。
　　发展数字经济，《规划》还指明了发展路径和具体措施：厚植科技优势，打造数字经济发展新引擎。构筑四梁八柱，培育壮大龙江数字产品制造业。注重特色发展，做强做优软件和信息技术服务业。深化数字赋能，推动优势产业提质增效。强化数字引领，拓展跨越发展新路径。推进信息惠民，构筑数字生活新图景。培优发展环境，营造数字经济协同开放新生态。筑牢发展底座，强化数字基础设施支撑。
　　值得注意的是，为强化《规划》统筹落地实施，将数字经济作为全省发展的"一号工程"，强化组织领导，优化政策环境，拓展资金渠道，加快人才引培。
　　展望2035年，《规划》提出，全面建成具有龙江特色的数字经济强省，具有国内影响力的数字经济核心产业体系基本建立，数字经济增速居全国前列，数字经济总量居全国中游，数字经济核心产业增加值占GDP比重居全国中上游。
同日，《黑龙江省支持数字经济加快发展若干政策措施》正式公布，旨在推进《黑龙江省"十四五"数字经济发展规划》实施，加快数字产业化、产业数字化进程，做强做优做大数字经济，打造数字经济发展新优势。该文件共20条措施，呈现出为龙江数字经济发展量身打造、互利共赢、勇于创新、助企圆梦的四大特征。
 
深圳拟建"新型信息基础设施标杆城市"
 
　　3月29日，深圳举行政策解读新闻发布会，对前不久印发的《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022-2025年）》（下称《行动计划》）进行解读。
　　《行动计划》明确了深圳市推进新型信息基础设施建设总体目标，到2025年底，基本建成泛在先进、高速智能、天地一体、绿色低碳、安全高效的新型信息基础设施供给体系，网络建设规模和服务水平全球领先，成为世界先进、模式创新的新型信息基础设施标杆城市和全球数字先锋城市。
　　为实现这一目标，《行动计划》提出了加快升级网络接入设施、致力打造信息通信枢纽、加快构建物联感知体系、协同部署数据和算力设施、前瞻布局新技术基础设施、全面夯实关键支撑能力等6大任务、10大重点工程和28条具体举措。
　　具体来看，《行动计划》主要有以下四个方面特点。
　　（一）对标国际先进城市与国内一流城市。一是制定了实现跨越式发展的20项量化指标。二是高质量推进通信网络体系建设，打造"5G+千兆光网+智慧专网+卫星互联网+物联网"的通信网络体系。三是提升信息通信枢纽地位，围绕大科学装置、超算中心、科研高校、重点实验室等科研平台互联互通需求，建设科技创新走廊超高速智能网络。
　　（二）坚持信息通信服务惠民为民理念。根据《行动计划》，深圳将实施千兆光网普及和百万用户全面提速计划。2022年，新增家庭及企业宽带用户套餐原则上500Mbps起步。2023年，新增家庭及企业用户套餐原则上1000Mbps起步。2025年，宽带用户接入速率最高可达现在的10倍。
　　在网络费用上，深圳也将实施惠企惠民。一是鼓励基础电信企业实施千兆光网普及和百万用户全面提速，推动5G套餐资费逐步降低。二是聚焦支持中小企业发展，推动基础电信企业降低中小企业宽带和专线平均资费，推出中小企业用户优惠加速计划。三是面向老年人、残疾人等特殊群体，推出低于公众市场资费的精准降费政策。
　　（三）将深入实施新型信息基础设施行动计划，大力发展数字经济，加速推动五方面的数字化：个人数字化生存、家庭数字化生活、企业数字化经营、政府数字化治理和城市数字化孪生。主要体现在：一是打造一批全光接入、全屋智能的示范应用样板工程。二是工业企业内外网升级改造，推动企业数字化。三是智能算力设施部署。支持企业依托网络接入设施，在全市合理布局边缘计算节点，重点发展超低时延绿色数据中心。推进深圳超算中心升级扩容，建设持续计算能力达每秒200亿亿次以上的超级计算机系统，助力城市数字化。四是车联网设施规模部署。五是低空领域无人机网络建设。针对全市应急、公安、交警、城管、水务应用，开设全市无人机低空飞行航线，推进无人机物流网络建设，开展无人机配送物流社区、园区应用示范，建设200个停机坪点位。
　　（四）围绕城市发展和产业布局要求，以创新为引领，前瞻布局新一代信息基础设施。一是布局卫星互联网设施，支持企业参与卫星互联网设施建设，推进北斗卫星地基增强系统、全球高通量宽带卫星通信系统和区域特色遥感星座建设。二是培育未来网络设施。支持下一代光网络、可见光通信、第六代移动通信（6G）、毫米波、太赫兹通信、量子通信等领域创新载体及相关基础设施试点建设等。三是加快建设区块链设施，基于公共数据交换共享、不动产登记等政务服务、社会治理的典型应用场景，构建统一、集约的政务区块链平台。
　　中国（深圳）综合开发研究院通证数字经济研究中心副主任马朝良博士介绍，2021年12月的中央经济工作会议提出适度超前开展基础设施投资。深圳作为全国首个基础设施高质量发展试点城市，此次出台的《行动计划》也充分体现了"适度超前"理念。
 
南京市出台《数字贸易发展行动方案》
 
　　据悉，数字贸易作为数字经济的重要组成部分，正在成为推动传统贸易转型升级的核心力量和发展方向。近日，南京出台《数字贸易发展行动方案（2022-2025年）》（简称《方案》），提出将在数字技术、数字金融、数字文化、跨境电商、知识产权服务、数据服务等特色领域，抢抓数字经济发展机遇。
　　《方案》在重点载体平台建设方面明确五个"发力点"：着力打造数字贸易示范基地和公共服务平台，做优软件谷国家数字服务出口基地，发挥中国（江苏）自由贸易试验区南京片区国际化开放平台优势，探索建设大数据交易中心，构建数字贸易国际会展平台。
　　《方案》提出，到2025年，南京市数字贸易规模达到200亿美元；集聚100家数字贸易重点企业，数字贸易市场主体数量达到4000家以上；推动建成一批特色数字贸易基地，培育一批具有行业引领作用的数字贸易平台。基本建成以标准体系领先、国际规则接轨、产业链条完备、监管体制健全、营商环境便利为特征，以工业品跨境贸易数字化为特色的数字贸易发展体系，打造具有标杆示范效应的数字贸易示范区。
　　《方案》以贸易数字化转型为引领，提出布局数字新基建、扩大对外开放、壮大市场主体、健全治理体系等4个方面主要任务、11项举措，打造具有国际影响力的数字贸易关键技术密集地、优势企业云集地、创新要素汇集地和制度创新策源地。
　　布局数字新基建，打造数字贸易关键技术密集地--南京市将布局建设高水平新型基础设施，将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统一规划建设，支持打造信息基础设施一流的数字贸易智慧园区。编制南京市区块链推广应用行动计划，探索区块链等新技术在跨境贸易综合监管中的应用。
 
企业信息员园地
 
应当重视发挥制造业在我国新发展阶段的战略作用
 
　　特约信息员：王协忠
　　我国新发展阶段特别是“十四?五”时期，必须高度重视制造业的战略地位和作用，大力推动制造业高质量发展，扭转制造业增加值比重下降趋势对经济发展全局的影响。
　　一、以推动制造业高质量发展带动制造业中高速增长。
　　经有关部门研究分析表明，制造业对我国经济中高速增长和高质量发展具有重要作用，但这种作用不能依靠再次推动制造业高速增长，而必须依靠大力推动制造业高质量发展。我国的工业化己进入后期阶段上半期，制造业的高速增长期已经结束，但从大国经济的历史经验看，这个阶段国内消费结构的升级和固定资严的更新仍为制造业发展提供了较好的市场条件，只要制造业较快转向高质量发展，就能够避免增速继续下滑，保持中高速增长的趋势，在中等收入阶段向高收入阶段演进过程中，制造业高质量发展的主要路径有两条:一是以技术创新为导向持续向高端制造迈进;二是以技术改造为依托加快传统制造业升级。因此，要加强制造业技术创新体系建设，提高制造业整体技术水平。积极推进新型基础设施建设，提升高新技术产业发展层次。推动传统制造业数字化、网络化、智能化、绿色化改造，加快制造业技术进步和产业升级。
　　二、合理实施推动制造业高质量发展的中长期战略和产业政策。
　　为什么高收人大国在中等收入阶段普遍实施了制造业的发展战略和促进政策，而这个阶段之前和之后即相对较少实施这些战略和政策？主要原因可能是这个阶段的制造业发展面临持续下行和衰落的风险，又面临国际市场竞争压力加大的挑战，许多拉美国家的制造业就是在这个阶段逐步衰落并难以跨越“中等收入陷阱”，而许多东亚国家特别是日本和韩国两个经济大国则是在这个阶段利用制造业的快速增长顺利跨人高收入阶段。借鉴其他经济大国的历史经验，我国在新发展阶段需要正确认识这个问题并实施合理的制造业发展战略和政策。基本理论模式和政策框架是：在充分发挥市场配置资源作用的基础上更好发挥政府作用。要坚持实施好已有的制造业发展战略，研究制定新的制造业中长期发展战略规划。坚持实施符合中国国情、运用市场机制的产业政策，深入推进产业政策的改革、转型和创新。
　　三、依靠深化改革开放提升我国制造业发展的动力和活力。
　　上中等收人阶段之前，制造业发展主要依靠规模经济扩张，那时我国各地区推动制造业发展主要是以低廉地价、税收优惠等方式招商引资利扩大规模。但在我国新发展阶段，制造业的规模扩张已面临市场饱和、产能过剩的较强制约，推动制造业高质量发展不能仅依靠优惠政策，需要培育和创造新的体制机制环境。近几年，我国对中小制造企业实施了减税降费、改善融资条件等政策措施，但企业面临的市场约束强化、各种成本上升的问题依然困扰着制造业的发展。从理论上说，在上中等收入阶段向高收人阶段演进中，制造业面临的大多数矛盾是这个阶段的趋势特点决定的，制造业企业也面临着是否转向发展服务业的选择问题。在这种情况下，必须立足新发展阶段，围绕构建新发展格局，以深化改革开放来激发制造业发展的动力和活力，并带动具体问题和矛盾的缓解。只有深化改革开放才能真正打开制造业发展的新空间，也只有深化改革开放才能为推动制造业高量发展拓展更大空间，舍此别无选择。