企业中高层时事解读课2022第6期（总期105期）

部委决策
 
习近平要求更好推进中国特色社会主义法治体系建设
 
　　据悉，2月16日出版的第4期《求是》杂志发表中共中央总书记习近平题为《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》强调，法治兴则民族兴，法治强则国家强。当前，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重，对外开放深入推进，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。建设中国特色社会主义法治体系，要顺应事业发展需要，坚持系统观念，全面加以推进。
　　文章指出，要坚持法治体系建设正确方向。中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须牢牢把握中国特色社会主义这个定性，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党的关系，在坚持党的全面领导、保证人民当家作主等重大问题上做到头脑特别清晰、立场特别坚定。我们要建设的中国特色社会主义法治体系，必须是扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法治体系，不能被西方错误思潮所误导。
　　文章指出，要加快重点领域立法。加强国家安全等重要领域立法，加快数字经济等领域立法步伐，努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用，形成国家法律和党内法规相辅相成的格局。
　　文章指出，要深化法治领域改革。围绕让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义这个目标，深化司法体制综合配套改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。法治领域改革政治性、政策性强，必须把握原则、坚守底线，决不能把改革变成"对标"西方法治体系、"追捧"西方法治实践。
　　文章指出，要运用法治手段开展国际斗争。坚持统筹推进国内法治和涉外法治，加强涉外领域立法，进一步完善反制裁、反干涉、反制"长臂管辖"法律法规，推动我国法域外适用的法律体系建设。
　　文章指出，要加强法治理论研究和宣传。把新时代中国特色社会主义法治思想落实到各法学学科的教材编写和教学工作中，推动进教材、进课堂、进头脑。把推进全民守法作为基础工程，各级领导干部要带头尊法学法守法用法。讲好中国法治故事，提升我国法治体系和法治理论的国际影响力和话语权。
 
国务院推出纾困帮扶政策促进工业和困难服务业平稳增长
 
　　据悉，国务院总理李克强2月14日主持召开国务院常务会议，确定促进工业经济平稳增长和服务业特殊困难行业纾困发展的措施。
　　会议指出，工业和服务业在经济发展和稳定就业中起着骨干支撑作用。当前工业经济稳定恢复态势仍不牢固，服务业因受疫情等影响存在一些特殊困难行业，近期要抓紧出台措施，加大帮扶力度。其中包括，一是加大工业、服务业所得税减免力度，今年对中小微企业新购置价值500万元以上设备器具，折旧为3年的可一次性税前扣除，折旧为4年、5年、10年的可减半扣除。延长制造业中小微企业缓税政策。扩大地方"六税两费"减免政策适用主体范围至全部小型微利企业和个体工商户。二是引导加强金融服务。人民银行提供激励资金支持增加普惠小微贷款等，推动制造业中长期贷款较快增长，促进企业综合融资成本稳中有降。三是推进制造业强链补链和产业基础再造，加快新型基础设施建设、重点领域节能降碳技术改造等，扩大有效投资。四是针对餐饮、零售、旅游、交通客运等特殊困难行业，在阶段性税收减免、部分社保费缓缴等方面加大支持力度，促进稳就业和消费恢复。2022年免征公交和长途客运、轮客渡、出租车等公共交通运输服务增值税。继续按80%比例暂退旅游服务质量保证金。对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，今年被列为疫情中高风险地区的减免6个月租金，其他地区减免3个月。各地可对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶；对减免租金的房屋业主，按规定减免今年房产税、城镇土地使用税。
　　会议强调，要精准做好常态化疫情防控，面对国内外复杂严峻形势高度重视解决经济运行中的掣肘问题，稳定市场预期。继续做好大宗商品保供稳价工作，缓解下游企业成本上升压力，保持物价基本稳定。保障粮食和能源安全，确保全年粮食丰收，增加煤炭供应，支持煤电企业多出力出满力，保障正常生产和民生用电。政策发力适当靠前，做好进一步助企纾困政策准备，加强协调配合、形成合力，增强企业活力和经济发展动力。
 
央行将引导金融机构有力扩大信贷投放
 
　　2月11日，人民银行发布《2021年第四季度中国货币政策执行报告》（下称《报告》）。《报告》指出，下阶段，稳健的货币政策要灵活适度，加大跨周期调节力度，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，注重充足发力、精准发力、靠前发力，既不搞"大水漫灌"，又满足实体经济合理有效融资需求。
　　《报告》指出，一方面，要保持货币信贷合理增长。密切关注国内外经济金融形势边际变化，加强对财政收支、政府债券发行、现金投放回笼和主要经济体货币政策调整等不确定因素的监测分析，综合运用多种货币政策工具保持流动性合理充裕，引导市场利率围绕政策利率为中枢上下波动。引导金融机构有力扩大信贷投放，增强信贷总量增长的稳定性，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。
　　另一方面，继续发挥好结构性货币政策工具的牵引带动作用。保持再贷款、再贴现政策稳定性，继续对涉农、小微企业、民营企业提供普惠性、持续性的资金支持，引导金融机构增加对信贷增长缓慢地区的信贷投放。
　　在防范化解金融风险方面，继续按照"稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹"的方针，稳妥有序做好重点机构风险处置化解工作，提升监管协调效能，坚决遏制各类风险反弹回潮。压实各方责任，建立健全地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，形成风险处置合力。健全金融风险问责机制，对重大金融风险严肃追责问责，有效防范道德风险。
　　值得注意的是，《报告》以专栏的形式对银行体系流动性进行了分析。《报告》强调，在对银行体系流动性形势进行分析时，不能将一些长短期影响因素简单相加计算流动性余缺，更不能将货币政策工具到期作为影响银行体系流动性的因素，并以此判断流动性松紧程度。实际上，在目前的流动性管理框架下，央行盯住市场利率开展操作，无论影响银行体系流动性的各种因素如何变化，央行都会灵活运用多种货币政策工具及时应对，保持流动性合理充裕。对于货币政策工具到期，央行会科学安排到期节奏进行跨周期流动性管理，审时度势根据调控需要对一些到期工具进行适度续做充分满足市场合理流动性需求。
　　"从市场角度来说，观察流动性松紧程度最直观、最准确、最及时的指标是市场利率，判断货币政策姿态也应重点关注公开市场操作利率、MLF利率等政策利率，以及市场利率在一段时间内的总体运行情况，而不宜过度关注流动性数量以及公开市场操作规模等数量指标。"《报告》称。
　　此外，对于未来的房地产金融政策，《报告》称，将牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，实施好房地产金融审慎管理制度，加大住房租赁金融支持力度，维护住房消费者合法权益，更好满足购房者合理住房需求，促进房地产市场健康发展和良性循环。
 
银保监会规范融资租赁公司非现场监管程序
 
　　据悉，为明确融资租赁公司非现场监管的职责分工，规范非现场监管的程序、内容、方法和报告路径，完善非现场监管报表制度，近日，中国银保监会印发了《融资租赁公司非现场监管规程》。下一步，银保监会将根据《地方金融监督管理条例》立法进程和有关要求，制定完善融资租赁公司相关业务和监管规则。
　　《规程》规定了非现场监管的定义、原则、阶段，银保监会和地方金融监管部门的职责分工等；在信息收集与核实部分，规定了地方金融监管部门信息收集、数据审核、确认证实、档案管理等义务；在风险监测与评估部分，规定了地方金融监管部门的监测分析、监督检查、指标异常变动处理、重大风险事件报告、年度监管报告撰写等职责；在信息报送与使用部分，规定了报表报告的报送路径和时间要求、分析评估结果运用；在监管措施部分，规定了差异化监管措施和处罚。
　　《规程》对分支机构和特殊项目公司的非现场监管职责作出规定。融资租赁公司分支机构主要承担业务营销、属地租赁资产风险管控等职责，其收支、财务管理由法人机构统一管控，多数无独立财务会计核算，无独立会计报表，无法填报相关非现场监管数据。按照法人监管原则，《规程》第四条明确规定，分支机构和特殊项目公司（SPV)的非现场监管工作由融资租赁公司法人机构注册地地方金融监管部门负责，监管指标和业务指标与融资租赁公司法人机构合并计算。
　　值得注意的是，近期，《地方金融监督管理条例（草案征求意见稿）》规定地方金融组织原则上不得跨省级行政区域开展业务，而《规程》对融资租赁公司跨省设立分支机构和特殊项目公司的非现场监管提出明确要求。对此，银保监会有关负责人表示，《规程》明确了融资租赁公司跨省、自治区、直辖市设立分支机构和特殊项目公司的非现场监管职责分工及统计要求，主要是基于融资租赁公司的发展情况和存量现状，并不体现融资租赁公司跨省开展业务的监管导向。下一步，银保监会将根据《地方金融监督管理条例》立法进程和有关要求，制定完善融资租赁公司相关业务和监管规则。
　　银保监会有关负责人介绍，《规程》已纳入银保监会弥补监管制度短板方案。2020年6月，银保监会印发《融资租赁公司监督管理暂行办法》，结合各地发展实际开展清理排查和名单制管理，稳妥有序推进分类处置，行业管理逐步规范。当前，为配合上述办法实施，规范地方金融监管部门非现场监管行为，有必要制定全国统一标准的非现场监管要求、程序和方法，促进融资租赁公司各项监管制度更好落地执行。
　　据统计，截至2021年9月末，纳入监管名单、非正常经营企业名单并向社会公示的融资租赁公司分别有667家、7019家，前期分类处置工作已阶段性完成，具备了开展非现场监管的基础条件。银保监会表示，《规程》的出台对弥补融资租赁公司监管制度短板，提高融资租赁公司非现场监管质量具有积极意义。
 
央行出台银行间债市债券借贷业务管理办法
 
　　据悉，为规范银行间债券市场债券借贷业务（以下简称债券借贷），保护市场参与者的合法权益，提高债券市场流动性，2月11日，人民银行发布《银行间债券市场债券借贷业务管理办法》（简称《办法》），自2022年7月1日起施行。原《全国银行间债券市场债券借贷业务管理暂行规定》同时废止。
　　所谓债券借贷，是指债券融入方提供一定数量的履约保障品，从债券融出方借入标的债券，同时约定在未来某一日期归还所借入标的债券，并由债券融出方返还履约保障品的债券融通行为。
　　《办法》借鉴国际成熟市场实践经验，立足我国金融市场发展需要，从市场参与者、履约保障品、主协议等方面完善债券借贷制度，包括支持市场参与者规范开展集中债券借贷业务等，提高债券借贷交易效率和灵活性。同时，为加强风险防范，《办法》明确了大额借贷报告及披露、风险监测、自律管理等有关要求。
　　对比2006年出台的《暂行规定》，《办法》在主协议方面"简政放权"，给予市场交易主体更多自主权。例如，《暂行规定》曾要求，市场参与者进行债券借贷，应逐笔订立书面形式的借贷合同。借贷合同应订明标的债券名称和数量、质押债券名称和数量、债券借贷期限、债券借贷费用、质押债券置换、借贷期间借入债券的利息支付及争议解决方法等事项。
　　相比之下，《办法》则强调，参与者进行债券借贷应当签署中国人民银行认可的债券借贷交易主协议（以下简称主协议）。银行间债券市场自律组织应依据本办法，制定债券借贷主协议，报中国人民银行备案。
　　值得注意的是，与《暂行规定》不同的是，《办法》还支持市场参与者规范开展集中债券借贷业务。集中债券借贷业务是指债券结算服务机构根据与参与者的事先约定，在债券结算日参与者应付债券不足额时，根据参与者在人民银行认可的电子交易平台（以下简称交易平台）发起的债券借贷指令，受托按照统一规则与其他参与者进行匹配，并达成债券融通的行为。集中债券借贷交易达成后，债券结算服务机构应将相关结算数据传输至交易平台。
　　《办法》明确，债券结算服务机构应当确定并公布集中债券借贷业务的可出借债券范围，公布借贷费率、履约保障品范围、折扣率及替换标准。中国人民银行可根据宏观审慎管理需要，要求债券结算服务机构对上述业务参数进行评估调整。
　　此外，为有效防控风险，《办法》要求，同一参与者通过债券借贷融入标的债券的余额超过其自有债券托管总量的20%(含20%)或单只标的债券融入余额超过该只债券发行量的10%（含10%）起，每增加5个百分点，应在次一工作日12∶00前向交易平台和债券结算服务机构书面报告并说明原因。
　　上述"20%"、"10％"的标准均较《暂行规定》有所收紧。《暂行规定》曾要求，单个机构自债券借贷的融入余额超过其自有债券托管量的30%（含30%）或单只债券融入余额超过该只债券发行量15%（含15%），每增加5个百分点，该机构应同时向同业中心和中央结算公司书面报告并说明原因。
　　央行表示，《办法》出台有利于满足市场参与者多样化的交易需求，提高做市商头寸管理能力，提升银行间债券市场流动性，促进金融市场功能深化和健康发展。
 
证监会优化境内外资本市场互联互通机制
 
　　据悉，中国证监会2月11日发布《境内外证券交易所互联互通存托凭证业务监管规定》（简称《监管规定》），拓展了参与互联互通存托凭证(CDR）业务境内外证券交易所的范围，重点围绕拓展适用范围、增加CDR融资安排、优化持续监管等方面进行完善。
　　本次修订主要包括六方面内容：
　　一是拓展适用范围。境内方面，将深交所符合条件的上市公司纳入。境外方面，在综合考虑境外市场发展程度、投资者保护和监管水平等因素的基础上，拓展到瑞士、德国等欧洲主要市场。
　　二是对融资型CDR作出安排。引入融资型CDR，允许境外发行人通过发行CDR在境内融资，在适用主板市场发行承销规则的基础上，参考注册制板块，采用市场化询价机制，明确募集资金原则上应当用于主业，并应符合我国外资、外汇管理等相关规定。
　　三是调整财务信息及内部控制披露要求。其一，明确境外发行人采用等效会计准则的，无需补充披露所使用会计准则与中国企业会计准则的差异及按中国企业会计准则调整的差异调节信息，可以采用根据等效会计准则编制的财务数据计算财务指标。采用其他会计准则的，还需补充披露所使用会计准则与中国企业会计准则的重要差异及按中国企业会计准则调整的差异调节信息。其二，允许会计师事务所按境外上市地规则对境外发行人内部控制出具鉴证意见。
　　四是优化年报披露内容。明确境外发行人沿用境外上市地年报在境内进行披露的，需评估说明其境外上市地年报相关内容与《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号--年度报告的内容与格式》要求的主要差异，对投资者价值判断和投资决策是否产生重大影响，并由律师对上述主要差异出具法律意见。
　　五是明确权益变动披露义务。明确持有CDR的投资者按境内规则履行报告及披露等义务，不持有CDR的境外股东按照境外上市地规定履行披露义务，境内披露内容以在境外市场披露的内容为限。
　　六是明确重大资产重组适用规则。境外发行人进行重大资产重组，不涉及在境内发行CDR及以现金在境内购买资产的，不适用《上市公司重大资产重组管理办法》。
　　2021年12月17日至2022年1月16日，证监会就《监管规定》向社会公开征求意见，并对收集到的意见进行了认真研究和吸收采纳。证监会表示，从征求意见情况看，市场各方对规则拓展优化总体反应积极正面。拓展优化境内外资本市场互联互通机制，是推进制度型开放的务实举措，有利于拓宽双向融资渠道，支持企业依法依规用好国内国际"两个市场、两种资源"融资发展，提高中国资本市场服务实体经济的能力和国际竞争力，为境内外投资者提供更为丰富的投资品种。
　　证监会表示，考虑到目前东向业务和西向业务仍有充足额度，维持现有互联互通存托凭证业务跨境资金总额度不变，东向业务总额度为2500亿元人民币，西向业务总额度为3000亿元人民币。开展跨境转换业务的证券经营机构可在相关市场持有不超过等值5亿元人民币的现金和特定投资品种，以缩短跨境转换周期、对冲市场风险。后续视互联互通存托凭证业务运行情况和市场需求，对总额度和上述资产余额进行调整。
 
信托公司拟实行差异化保障基金缴费标准
 
　　据悉，为促进信托业稳健运营和高质量发展，更好发挥基金化解和处置行业风险的积极作用，防范道德风险，保护信托受益人合法权益，银保监会商财政部修订《信托业保障基金管理办法》，形成了《信托业保障基金和流动性互助基金管理办法（征求意见稿）》，并于2月11日向社会公开征求意见。
　　一是优化基金筹集机制。根据基金功能不同，将原认购制基金更名为流动性互助基金，同时设立缴纳制信托业保障基金。在信托行业转型期，实行保障基金和流动性互助基金并行的筹集机制，以增强基金损失吸收能力，丰富化险资金来源；待行业转型和风险化解基本完成后，可适时调整认购标准。基于信托公司风险状况实行差异化保障基金缴费标准，信托公司不再按净资产1%认购基金。
　　二是明确基金定位和使用方式。流动性互助基金主要发挥信托业流动性调剂功能。在符合条件的前提下，保障基金可以通过阶段性持股、设立过桥机构等方式参与信托公司风险处置。两类基金均不得用于救助被撤销或破产清算的信托公司。
　　三是强化道德风险防范。信托公司及其股东应当严格执行恢复与处置计划，积极开展自救。信托公司因管理失当而承担赔偿责任，应当以资本金为限，且股东和无担保债权人应当先承担损失。基金参与化险，应当遵循社会公平性原则，避免产生逆向激励。明确基金使用的禁止性行为，并对相关责任人建立追责问责机制。
 
"十四五"国家应急体系规划发布
 
　　2月14日，国务院发布《"十四五"国家应急体系规划》。《规划》对"十四五"时期安全生产、防灾减灾救灾等工作进行全面部署。其中提到，壮大安全应急产业，培育一批在国际、国内市场具有较强竞争力的安全应急产业大型企业集团，实施智能化矿山、智能化工厂、数字化车间改造，开展智能化作业和危险岗位机器人替代示范。
　　《规划》提出，到2025年，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展，到2035年，建立与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局。
　　《规划》重点从七方面进行部署。一是深化体制机制改革，构建优化协同高效的治理模式；二是夯实应急法治基础，培育良法善治的全新生态；三是防范化解重大风险，织密灾害事故的防控网络；四是加强应急力量建设，提高急难险重任务的处置能力；五是强化灾害应对准备，凝聚同舟共济的保障合力；六是优化要素资源配置，增进创新驱动的发展动能；七是推动共建共治共享，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。
　　其中，《规划》提出，壮大安全应急产业，引导企业加大应急能力建设投入，支持安全应急领域有实力的企业做强做优，培育一批在国际、国内市场具有较强竞争力的安全应急产业大型企业集团，鼓励特色明显、创新能力强的中小微企业利用现有资金渠道加速发展。推动企业标准化与企业安全生产治理体系深度融合。推动各类金融机构出台优惠贷款等金融类产品，大力推广新技术、新工艺、新材料和新装备，实施智能化矿山、智能化工厂、数字化车间改造，开展智能化作业和危险岗位机器人替代示范。
围绕前述重点，《规划》安排了五类共十七项重点工程。包括充分利用物联网、工业互联网、遥感、视频识别、第五代移动通信（5G）等技术提高灾害事故监测感知能力，优化自然灾害监测站网布局，完善应急卫星观测星座，构建空、天、地、海一体化全域覆盖的灾害事故监测预警网络。针对地震、滑坡、泥石流、堰塞湖、溃堤溃坝、森林火灾等重大险情，加强太阳能长航时和高原型大载荷无人机、机器人以及轻量化、智能化、高机动性装备研发及使用，加大5G、高通量卫星、船载和机载通信、无人机通信等先进技术应急通信装备的配备和应用力度。
 
国务院发布"十四五"推进农业农村现代化规划
 
　　2月11日，国务院发布《"十四五"推进农业农村现代化规划》（简称《规划》）。《规划》对"十四五"时期推进农业农村现代化的战略导向、主要目标、重点任务和政策措施等作出全面安排。根据《规划》，到2025年，我国粮食综合生产能力稳步提升，产量要保持在1.3万亿斤以上，实施农业种源关键核心技术攻关，将猪肉产能稳定在5500万吨左右，鼓励有条件的地区实施家具家装下乡补贴和新一轮汽车下乡。
　　《规划》明确了分阶段的目标。到2025年，我国农业基础更加稳固，乡村振兴战略全面推进，农业农村现代化取得重要进展。梯次推进有条件的地区率先基本实现农业农村现代化，脱贫地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。展望2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。
　　《规划》安排了七方面发展任务。一是夯实农业生产基础，落实藏粮于地、藏粮于技，健全辅之以利、辅之以义的保障机制，提升粮食等重要农产品供给保障水平。二是推进创新驱动发展，深入推进农业科技创新，健全完善经营机制，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升农业质量效益和竞争力。三是构建现代乡村产业体系，加快农村一二三产业融合发展，把产业链主体留在县域，把就业机会和产业链增值收益留给农民，提升产业链供应链现代化水平。四是实施乡村建设行动，聚焦交通便捷、生活便利、服务提质、环境美好，建设宜居宜业乡村。五是加强农村生态文明建设，推进农村生产生活方式绿色低碳转型，建设绿色美丽乡村。六是加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系，建设文明和谐乡村。七是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，增强脱贫地区内生发展能力，让脱贫群众过上更加美好的生活，逐步走上共同富裕道路。
　　其中，《规划》提出，要坚守18亿亩耕地红线；发展现代畜牧业，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，实施牛羊发展五年行动计划；完善重要养殖水域滩涂保护制度，到2025年水产品年产量达到6900万吨。鼓励有条件的地区开展农村家电更新行动、实施家具家装下乡补贴和新一轮汽车下乡。完善县城和中心镇充换电基础设施建设。支持网络购物、移动支付等消费新业态、新模式向农村拓展，提升农村居民消费意愿。
　　《规划》还提出了粮食等重要农产品安全保障工程、农业质量效益和竞争力提升工程、乡村产业链供应链提升工程、乡村公共基础设施建设工程、农村基本公共服务提升工程、农村生态文明建设工程、现代乡村治理体系建设工程、巩固拓展脱贫攻坚成果工程、新一轮农村改革推进工程等九个方面的重大工程作为抓手，推进落实落地。
 
政策要闻
 
▲国务院开展第三次全国土壤普查
 
　　近日，国务院印发《关于开展第三次全国土壤普查的通知》（以下简称《通知》），决定自2022年起开展第三次全国土壤普查，利用四年时间全面查清农用地土壤质量家底。
　　《通知》要求遵循全面性、科学性、专业性原则，全面查明查清我国土壤类型及分布规律、土壤资源现状及变化趋势，真实准确掌握土壤质量、性状和利用状况等基础数据，提升土壤资源保护和利用水平，为守住耕地红线、优化农业生产布局、确保国家粮食安全奠定坚实基础，为加快农业农村现代化、全面推进乡村振兴、促进生态文明建设提供有力支撑。
　　《通知》明确，此次普查对象为全国耕地、园地、林地、草地等农用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重点调查与食物生产相关的土地，未利用地重点调查与可开垦耕地资源相关的土地，如盐碱地等。普查内容主要包括四个方面：立地条件普查，包括地形地貌、水文地质等；性状普查，包括有机质、酸碱度、养分情况以及颜色、质地等物理、化学性状；类型普查，包括不同成土母质、不同气候条件、不同地形地貌、不同利用状况下土壤类型的核实与补充完善等；利用状况普查，包括灌排设施情况、植物生长情况、种植制度等基础信息，以及肥料、农药、农膜等投入品使用情况。
　　《通知》明确，此次普查时间为2022－2025年。2022年完成普查技术、规范、物资等准备，开展全国性试点；2023－2024年全面铺开普查，并形成阶段性成果；2025年开展普查数据审核、成果汇总、验收与总结，全面完成普查任务。
　　《通知》指出，土壤普查是一项重要的国情国力调查，涉及范围广、参与部门多、工作任务重、技术要求高。为加强组织领导，成立国务院第三次全国土壤普查领导小组，负责普查组织实施中重大问题的研究和决策。按照"统一领导、部门协作、分级负责、各方参与"的要求组织实施土壤普查。各相关部门要各司其职，密切配合，加强保障。各省级人民政府是本地区土壤普查工作的责任主体，要加强组织领导、系统谋划、统筹推进，确保高质量完成普查任务。地方各级人民政府要成立普查领导小组及办公室，负责本地区普查工作的组织和实施。各地要加强专家技术指导、专业技术人员配置、普查队伍培训，确保土壤普查专业化、标准化、规范化。要广泛宣传土壤普查的重要意义和要求，为普查工作顺利开展营造良好社会氛围。
 
　　▲银保监会要求不断深化农村融资改革创新
 
　　据悉，在2月17日召开的银行业保险业例行新闻发布会上，银保监会办公厅副主任张忠宁表示，银保监会高度重视农业农村生产和春耕备耕，引导银行保险机构全力做好保障粮食安全和农业农村生产金融服务，围绕全产业链制定差异化支持措施。
　　银保监会将引导银行业保险业不断深化农村融资改革创新。一是助力初级产品稳产保供，确保粮食生产和重要农产品供给的金融投入。将引导金融资源优先保障粮食和重要农产品供给，着重加大对产粮大县的金融投入。在粮食主产省产粮大县加快实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险全覆盖，倾斜配置信贷资源。抓住种子和耕地两大核心，围绕促进大豆和油料增产、"菜篮子"产品供给，持续加大信贷、保险服务供给。二是健全信用信息共享机制，加大对乡村产业和新型经营主体的金融支持。增加政策性转贷业务在乡村振兴中的占比。
　　银保监会数据显示，截至2021年末，涉农贷款余额43.21万亿元，其中，普惠型涉农贷款余额8.88万亿元，较年初增长17.48%。
 
▲交通运输部要求用好金融支持政策推动公路交通高质量发展
 
　　2月15日，交通运输部部长李小鹏主持召开部务会，研究用好金融支持政策推动公路交通高质量发展工作。会议强调，用好金融支持政策、推动公路交通高质量发展，是创新交通运输投融资机制、加强债务风险防控的重要内容。要不断深化交通投融资改革，加快完善"政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控"的投融资机制。
　　会议还强调，要指导地方交通运输主管部门做好项目储备，提升项目可行性研究报告编制质量，为金融机构评估项目信贷奠定良好的基础。要进一步指导地方创新和完善公路建设和养护市场化融资模式，拓展路衍经济，不断提升公路项目可持续发展能力。
　　会议要求，不断提升城市绿色货运配送示范工程质量和水平，进一步完善健全城市货运配送基础设施和制度规则。久久为功、持续推进城乡交通基础设施、城乡客运服务、城乡货运与物流服务一体化发展。持续完善城市公共交通政策制度体系，全面提升城市公共交通服务水平，让公共交通真正成为人民群众出行的首选。
 
　　▲民航局发布《"十四五"航空物流发展专项规划》
 
　　2月16日，民航局发布《"十四五"航空物流发展专项规划》，这是中国民航首次编制航空物流发展专项规划。
　　《规划》明确，到2025年，中国民航将初步建成安全、智慧、高效、绿色的航空物流体系，航空物流保障能力显著增强，降本增效成效显著，体系自主可控能力大幅提升，航空物流对高端制造、邮政快递、跨境电商等产业服务能力持续提高。《规划》还从"规模领先、安全可靠、智慧先进、优质高效"四个方面设定了12个"十四五"时期航空物流发展预期指标。
　　《规划》提出，"十四五"时期，我国航空物流将重点推进实施"打造优质高效的服务体系、建设先进完备的保障体系、构建精准协同的治理体系"这三大任务，细化12项具体任务，并围绕三大任务提出三大重点工程。
　　服务体系建设以培育优质市场主体、打造"通道+枢纽+网络"物流发展格局为重点，在提升产业服务能力、延伸拓展服务领域等方面发力。保障体系建设以优化枢纽布局、完善基础设施、建设智慧货运、完善集疏运体系为重点，建立系统化、专业化、集中化、智慧化的货运设施保障体系，提升运行效率。治理体系建设以"建规范、优环境、强监管"为重点，落实完善规章标准、优化资源配置、加强协同治理、创新治理手段等任务。
　　民航局运输司司长梁楠介绍，规划改变以往重点支持客运的政策导向，实施"客货并重"发展策略；传统航空货运服务链条较短，规划加强"最先一公里"的揽货能力与"最后一公里"的地面配送能力建设，满足"门到门"的运输需求；发展着力点从单一的运输链条拓展到与多种生产链条融合，着力推动航空物流企业与快递、跨境电商、生产制造企业深度合作；推动航空物流生产方式由行业化向社会化转变，打造精准治理、多方协作的社会治理新模式。
 
　　▲国家林草局发布林草产业发展规划
 
　　据悉，国家林业和草原局日前印发《林草产业发展规划（2021-2025年）》，提出到2025年，全国林草产业总产值达9万亿元，基本形成比较完备的现代林草产业体系，林草产品国际贸易强国地位初步确立，年进出口贸易额达1950亿美元，有效保障国家生态安全、木材安全、粮油安全和能源安全。
　　《规划》提出，要坚持生态优先、绿色惠民、突出重点、优化布局、创新引领、示范带动，明确林草种植区域，确保不占用耕地及永久基本农田，大力培育、合理利用林草资源，做精一产、做强二产、做大三产，促进产业深度融合，扩大优质产品有效供给。
　　《规划》明确了"十四五"期间林草产业发展的12个重点领域，分别是经济林、木材加工、生态旅游、国家储备林工程、种苗花卉、竹产业、林下经济、森林康养、林草中药材、林业生物质能源、草产业、沙产业等。到2025年，经济林种植面积达6.5亿亩，各类经济林产品总产量稳定在2亿吨以上；木本油料种植面积达2.7亿亩左右，木本食用油年产量达250万吨；人造板产量稳定在3亿立方米左右，地板产量稳定在8亿平方米左右，木家具产值超过8000亿元；生态旅游年接待游客量达25亿人次，国家森林步道总里程超3.5万公里；培育和改造国家储备林3000万亩以上，达到培育年限后，国家储备林建设范围内年均蓄积量净增达2000万立方米以上，年均珍稀树种和大径级用材林蓄积量净增800万立方米以上；花卉生产总面积稳定在150万公顷，总产值达3500亿元；竹产业总产值达7000亿元；林下经济经营和利用总面积达6.5亿亩，林下经济总产值稳定在1万亿元以上，国家林下经济示范基地达800个；森林康养服务总人数超过6亿人次；农林生物质直燃发电（含热电联产）新增装机500万千瓦，生物质成型燃料利用量达3000万吨。
　　"十四五"期间，不断完善林草产业发展投入机制，优化资源管理，推进示范建设，强化科技支撑，鼓励企业组建产业创新联盟，推动林草产业数字化发展。
 
国资改革
 
今年1月中央企业主要经济指标均实现两位数增长
 
　　据国务院国资委日前披露，中央企业突出抓好稳增长，推动实现高质量发展，在今年1月主要经济指标均实现两位数增长：当月实现营业收入3万亿元，同比增长12.4%；实现利润总额1852.7亿元，同比增长11.3%；实现净利润1423.8亿元，同比增长10.2%；上缴税费3521.6亿元，同比增长18.2%。
　　今年以来，中央企业深入研判市场形势，密切跟踪市场变化，及时优化经营策略；持续优化布局结构，努力扩大有效投资，加快重点项目落地；认真落实提质增效举措，大力降本节支，加大亏损治理力度，持续提升精益化管理水平。
　　国务院国资委统计显示，今年1月，中央企业原煤产量、成品油销量、钢材产销量均保持平稳增长，旅客运输量继续小幅回升，贸易进出口额呈快速增长态势。
　　国务院国资委有关负责人表示，国资央企下一步将坚持稳字当头、稳中求进，全力以赴实现首季开局稳，为稳定宏观经济大盘、保持社会大局稳定作出更大贡献。
 
广西国资国企部署全力打好“五场攻坚战” 确保经济运行实现“开门红”
 
　　据报道，广西国资委日前动员国资国企攻坚克难、早抓快干，全力打好国企改革、创新、提质、投资、增效“五场攻坚战”，完成国企改革三年行动及深化改革加强管理等工作任务，努力实现2022年国资国企“开门红”。
　　打好国企改革攻坚战
　　坚定不移深化国资国企改革，发挥好国有企业先进生产力示范作用，当好广西经济高质量发展的主力军、创新驱动发展的开拓者。
　　持续深化国企改革。持续抓好国企改革三年行动和深化改革加强管理工作，制定2022年广西国企改革实施任务工作方案及台账，压紧压实各企业、各市工作责任，确保在党的二十大前基本完成国企改革三年行动任务。严格落实督办机制，将国企改革三年行动专项督查纳入2022年广西督查检查考核计划。着眼巩固拓展抓推广，把重要改革举措和经验以制度形式固化下来，将国企改革重要要求纳入公司章程和企业制度体系。扎实开展国企改革专项工程，遴选一批企业申报国家“科改示范企业”，实现国家“科改专项行动”在广西扩围扩面。积极稳妥深化混合所有制改革，推动混合所有制企业依法依规开展骨干员工持股。深化改革加强管理工作按整改方案加快推进，确保年底前完成各项目标任务。
　　优化国有资本布局。推动国有企业进一步聚焦主责主业，组织企业申报2022年度投资计划。研究出台支持北港集团打造西部陆海新通道主力军实现高质量发展的实施意见、支持旅发集团打造世界级旅游目的地建设龙头企业的实施意见。现代物流集团加快推动业态转型升级，依托“行·好运”网，加快打造物流大数据平台。农垦集团全力转型打造现代一流食品企业。北投集团、交投集团紧紧围绕广西交通发展战略，推动“交通+”产业项目建设。宏桂集团切实打造市场化、专业化的资本运营平台。旅发集团优化文旅康养项目布局，助推广西打造世界级旅游目的地。
　　打好创新攻坚战
　　深入实施创新驱动，加快工业企业创新发展，不断增强企业创新自信、活跃创新思维、迸发创新活力，自主创新能力持续增强，产业结构不断优化，有力支撑广西经济高质量发展。
　　深入实施创新驱动。坚持创新为要，强化企业创新主体地位，以建立创新平台库、创新企业库、创新项目库、创新产品目录库、创新人才库“五个库”为抓手，引导企业加大科技研发投入，鼓励企业积极承担国家和广西重大科技项目，加快建设企业创新研发平台。支持鼓励企业转型升级项目建设，加大企业数字化转型力度。加快推进企业科研院所优化整合工作，一季度完成纺织服装所、绢麻所、化纤所等7户科研院所的整合工作。柳钢集团加快布局研发中心，在关键核心技术攻关中发挥国企中坚作用，打造一批具有全球竞争力的“广西制造”新名片。
　　加快工业企业创新发展。工业企业研发投入强度要达到2%以上，工业总产值增速达到7%以上，实现858亿元。加快在智能化、工业互联网、大数据和新能源等技术的应用研发，进一步提升传统技术价值链能力，形成赶超全球一流行业企业的技术竞争力。广投集团启动智慧能源管控一体化平台、能源大数据中心项目，提升“上云用数赋智”水平。柳工集团加快5G遥控电动装载机和挖掘机成熟应用，并推广至电动宽体车等项目。汽车集团加快推出升级版G200平台、G050纯电动微型新能源商用车平台等新产品；持续深化区块链技术的应用创新和成果转化，形成新的增长点。玉柴集团全面启动“国六”二代发动机产品开发，提功率、优结构、降成本，提高产品竞争力。
　　打好提质攻坚战
　　注重提升发展质量与效益，激发企业内功内能，增强发展活力动力，向管理要效率效益，把质量效益放在第一位，强化亏损企业治理，加快处置剥离“两资”“两非”，坚决打好提质增效攻坚战，促进企业优质高效发展。
　　强化亏损企业治理。全面梳理亏损子企业存在的问题，采取有效举措，有针对性制定扭亏减亏控亏措施，确保2022年亏损企业亏损面、亏损额要比2019年分别下降30%和50%以上，其中一季度亏损面、亏损额要比2019年分别下降25%和40%。进一步压实企业治亏扭亏的主体责任，对未完成治亏扭亏目标任务的，实行“双扣”措施，即在企业负责人年度经营业绩考核中扣分，在工资清算中扣减企业工资总额额度，督促企业切实拿出治亏扭亏的硬招实招，努力实现高质量发展。
　　加快处置剥离“两资”“两非”。全面梳理存量的“两资”“两非”，制定处置剥离工作方案，目标任务明确到季度，统筹推进资产盘活利用，盘活存量土地、房产、楼宇等资源。加大对低效无效资产的清理力度，建立滚动管理和长效处置机制，有效提高资产运营和利用效率。
　　打好投资攻坚战
　　紧紧抓住投资这个经济增长的重要引擎，发挥优化供给结构关键性作用，抓住经济工作的全链条。以奋进的姿态、实干的作风抓紧谋划、建设一批大项目好项目，突出精准有效，不断提高投资的质量效益，全面打响有效投资攻坚战。
　　进一步加大有效投资。坚持项目为王，支持企业参与广西“五网”建设大会战和“两新一重”重大项目建设。一季度固定资产投资努力实现增长达10%以上、金额482亿元以上。大力推进重大交通项目建设，力争一季度新开工建设岑溪至罗定铁路、南宁至北海、龙胜至融安等高速公路、南宁机场改扩建（二跑道）等一批重点项目。柳钢集团重点建设2250mm热轧生产线、4A级钢铁小镇及工业厂区；北港集团力争全年集装箱吞吐量完成700万标箱，西部陆海新通道铁海联运班列达到7000列；林业集团重点推进新型人造板、绿色智家居、精专特种纸等项目。
　　强化融资保障。强化融资保障加大有效投资的资金需求，指导企业制定年度债券发行计划，均衡债券发行节奏，合理搭配各种债券工具筹措企业改革发展资金，调整优化债务结构、降低融资成本和资产负债率。鼓励企业拓宽直接融资渠道，探索运用资产证券化、基础设施REITs等创新方式给企业发展引入资金“活水”。
　　打好增效攻坚战
　　精准发力，狠抓落实，突出经济稳增长，确保企业的生产经营始终保持平稳运行，为稳财政、稳就业作出更大贡献，在推动经济社会持续健康发展中发挥更大作用。
　　突出经济稳增长。坚持问题导向，从企业需求出发，发掘适合企业自身特点的增长点，想方设法为企业破瓶颈、解难题，激发企业发展活力，实行“一企一策”，铆足干劲，加大生产力度，力争实现稳产增产。通过全面预算管理的刚性约束，大力压缩不必要的非生产性支出，确保成本费用增幅低于营业收入增幅。加强“两金”管控，降低应收款项和存货占用，增强流动性，降低财务费用。通过进一步优化预算、控减非生产性开支、强化经营管理等有力措施，深入推进提质增效工作，确保在一季度良好开局的基础上，一季度利润总额实现7%以上增长目标。
努力提高社会效益。做好重点群体稳就业，组织企业做好招收2022届普通高校毕业生、往届离校未就业高校毕业生等重点就业群体就业工作，为稳就业、惠民生作出积极贡献。抓好农民工工资保障和中小企业民营企业账款清欠工作，督促企业进一步落实主体责任，严格执行“一金七制度”，强化考核约束，确保按时足额支付农民工工资和对中小企业民营企业“零欠款”。有效衔接乡村振兴工作，指导推动广西国有企业“一企包一村”助力乡村振兴项目建设。
 
自主创新
 
全国商业秘密保护创新试点工作启动
 
　　2月10日至11日，全国价监竞争工作会议暨商业秘密保护创新试点工作部署会议在宁波市举行。会议总结2021年价监竞争工作，部署2022年重点任务，启动全国商业秘密保护创新试点工作。
　　会议指出，2021年价监竞争工作应变局、开新局，实现多项"零的突破"和"质的提升"，为统筹疫情防控和经济社会发展作出了新的贡献。全国深入开展涉企收费治理，企业负担切实减轻；价格监管执法不断深化，积极宏观效应持续显现；深入推进反不正当竞争，竞争生态不断改善；规范直销与打击传销工作扎实有效推动，助力维护群众利益和社会稳定；价监竞争规则体系更加完备，基础性制度供给进一步增强。
　　会议强调，商业秘密保护是反不正当竞争的重要内容，是寓监管于服务的最佳切入点，事关创新发展和高质量发展，事关国家整体竞争力提升，具有重要的宏观效应和社会影响。要加大统筹协调和改革探索力度，不断创新和丰富商业秘密保护创新试点工作内容，为优化我国营商环境、促进经济社会高质量发展作出积极贡献。
　　会议指出，2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。做好今年价监竞争工作，要深入贯彻中央经济工作会议精神，落实全国市场监管工作会议部署，理清工作思路，突出"六个把握"。一是把握减税降费政策的新要求，将规范治理涉企收费作为微观政策与宏观政策的连接点。二是把握价格形势复杂变动的新挑战，将价格监管作为维护宏观经济平稳运行的着力点。三是把握市场竞争的新形势，将反不正当竞争作为建设高标准市场体系的支撑点。四是把握稳中求进的总要求，将规直打传作为维护社会和谐稳定的稳定器。五是把握数字经济发展的新趋势，将网络监管作为价监竞争工作的发力点。六是把握突发事件"常态化"的新特点，将提升监管能力和水平作为担当作为的基本点。
　　会议强调，要坚持稳中求进工作总基调，"稳"得扎实、"进"得有效，重点做好"两稳两进"。一是着力强化市场价格监管，稳定宏观经济大局。二是强化规直打传工作，稳定社会大局。三是强化涉企收费规范治理，进一步激发市场活力。四是强化反不正当竞争，进一步推动高质量发展。全系统要进一步提高政治站位，服务改革发展大局，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
 
58家国家高新区首批实施科技金融创新服务“十百千万”专项行动
 
　　据悉，为切实加大金融对科技创新的支持力度，科技部火炬中心与中国工商银行2月10日联合印发通知，同意在中关村科技园等58家国家高新区首批实施科技金融创新服务"十百千万"专项行动。
　　通知指出，同意中关村科技园等58家国家高新区作为"十百千万"专项行动首批实施单位。其中，支持广州高新区等国家高新区与中国工商银行分支机构共建首批10家科技金融创新服务中心，支持西安高新区等16家国家高新区与中国工商银行分支机构共同培育创建科技金融创新服务中心。
　　通知要求，中关村科技园等58家国家高新区按照专项行动实施方案，与中国工商银行相关分支机构进一步深化金融合作，共同推动各项工作任务扎实落地，重点做好科技金融数据共享、产品创新、政策集成、战略研究、成果转化、人才培养、赛事活动等，建立高成长科技企业培育库，推广实施"企业创新积分贷"等专项金融产品，促进国家高新区科技金融服务水平显著提升。
　　广州高新区等国家高新区与中国工商银行相关分支机构认真抓好首批10家科技金融创新服务中心建设，着力在金融产品设计、投贷联动、企业评价、行业研究、培训辅导、人才扶持、数字金融、技术与资本要素融合等方面做实做深，建成集金融服务创新、科技政策办理、科技企业培育、资源整合对接为一体的一站式"金融服务+"综合服务平台，鼓励有条件的中心设立专注于投早、投小、投硬科技的投资基金。而西安高新区等16家国家高新区与中国工商银行相关分支机构做好对标对表，加强资源配置，加大创新力度，加快培育创建科技金融创新服务中心。
　　据了解，"十百千万"专项行动以创新金融产品和完善服务模式为主要任务，择优在10家左右的国家高新区内建设科技金融创新服务中心，带动100家以上的国家高新区与工商银行创新政银合作模式。专项行动每年新遴选1000户以上的高新技术企业进行重点支持，力争到2025年实现工商银行高新技术企业融资余额突破10000亿元。
 
山西省科技创新进口税收政策惠及四类研发机构
 
　　近日，山西省科技厅联合省财政厅、省民政厅、太原海关、国家税务总局山西省税务局等部门，出台了《"十四五"期间享受支持科技创新进口税收政策的研发机构名单核定的实施办法》（简称《实施办法》）。这是山西省贯彻落实国家支持科技创新进口税收政策，深入实施创新驱动发展战略，着力优化创新生态环境的又一具体措施。
　　《实施办法》确定4类研发机构能够享受国家支持科技创新进口税收政策。从事科学研究工作的省级、地市级科研院所，科技体制改革过程中转制为企业和进入企业的主要从事科学研究和技术开发工作的机构，从事科研活动并满足一定条件的科技类民办非企业社会研发机构，符合有关办法的事业单位性质的社会研发机构（新型研发机构）由省级科技部门会同财政、税务、民政和海关核定。
　　与"十三五"期间相比，此次在政策惠及面上大幅"扩容"，其中科学研究机构在原有省级以上科研机构、省属转制院所的基础上，将地市科研院所和事业单位性质社会研发机构纳入政策享受范围，大力支持各级、各类科研单位开展科技创新活动。《实施办法》确定，有关部门依照申请对研发机构名单进行核定，并实行动态管理，办法有效期截至2025年底。
 
安徽省出台"十四五"知识产权发展规划
 
　　近日，安徽省政府办公厅发布《安徽省"十四五"知识产权发展规划》，明确了"十四五"时期安徽省知识产权发展思路、主要目标、重点任务和保障措施。
　　《规划》提出，到2025年，全省创新型知识产权强省建设阶段性目标任务如期完成。知识产权保护更加严格，知识产权市场价值更加凸显，关键技术领域核心专利布局实现重点突破，品牌竞争力大幅提升，知识产权支撑经济社会高质量发展更加有力。
　　围绕2025年完成创新型知识产权强省建设阶段性目标任务，安徽将做好以下几项重点任务，即加强知识产权创造，推动经济高质量发展；强化知识产权保护，营造一流创新生态；推动知识产权运用，促进市场主体创新发展；优化知识产权服务，构建便民利民格局；深化知识产权交流合作，服务对外开放发展；加强知识产权人才培养和文化建设，夯实事业发展基础。
　　围绕这些重点任务同时，《规划》还要求，在今后一段时间内，安徽省将做好加大高价值知识产权培育和产出、强化高价值知识产权创造保障机制、完善知识产权法规政策体系、强化知识产权司法保护、强化知识产权行政保护、加强知识产权协同保护机制和体系建设、强化知识产权转化运用基础、提升知识产权转化运用成效、提高知识产权公共服务能力、促进知识产权服务业健康发展、推动长三角知识产权一体化发展、加强海内外知识产权交流合作、打造知识产权人才高地、加强知识产权文化建设等方面工作。
 
广州发布科技创新"十四五"规划
 
　　据悉，广州市人民政府办公厅2月17日公布《广州市科技创新"十四五"规划》。《规划》提出，到2025年，广州建设具有全球影响力的科技创新强市将取得重大进展，贯穿"科学发现、技术发明、产业发展、人才支撑、生态优化"的全链条创新体系更加健全，重点领域取得全国领先、全球一流的战略性优势，科技创新整体实力达到世界主要城市先进水平，成为世界重大科学发现和技术发明先行之地、国际科技赋能老城市新活力的典范之都、全球极具吸引力的高水平开放创新之城。
　　具体目标方面，《规划》提出，到2025年，共建粤港澳大湾区国际科技创新中心和大湾区综合性国家科学中心取得重大进展，科技创新平台体系建设全面提速，国家实验室、国家技术创新中心建设有新突破，省级以上战略科技创新平台数达320个，在若干重点领域产生一批具有重要影响力的重大原创成果。基础与应用基础研究整体水平和国际影响力大幅提升，基础研究经费支出占全社会研发支出比重提升至15%。
　　关键核心技术攻关迈上新台阶，在呼吸疾病防治、智能网联汽车等若干技术领域达到世界领先水平，在一批战略性领域实现关键核心技术自主可控。科技成果加速向现实生产力转化，推动技术合同成交额超过3000亿元，每万人口高价值发明专利拥有量达30件以上，国家级科技企业孵化器数超过60家。
　　科技创新赋能产业发展、城市治理、民生服务等焕发新活力，在加快新旧动能转换、拓展前沿科技应用场景等方面取得实质性进展。企业创新主体地位更加突出，高新技术企业、科技型中小企业数量继续保持全国前列，规上工业企业研发经费与营业收入之比达1.7%，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达55%。
　　集聚一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才和青年科技人才，引进海外人才数达1.8万人，每万名从业人员中从事R&D研究人员比重达150人年/万人。
　　各类创新资源要素集聚成势、自由流动和高效配置，粤港澳科技合作全面深化，国际科技合作日益紧密，率先形成与全球创新资源融通共享的有效示范。全社会创新投入水平进一步提升、投入结构进一步优化，R&D投入强度突破3.4%，新增上市科技型企业数超过60家。全市各人群科学素质发展更加均衡，科普供给侧改革成效显著，公民具备科学素质比例达24.5%。
此外，广州还将实施上市挂牌"科创领头羊"工程，联合上交所南方中心、深交所广州服务基地、新三板华南基地、广东股权交易中心等机构，推动企业对接上交所科创板、深交所创业板、新三板创新层、广东股权交易中心"科技创新专板"，争取5年内推动不少于60家科技企业在境内外上市。
 
广东27项措施推进自贸区贸易投资便利化
 
　　2月15日，广东省人民政府印发《关于推进广东自贸试验区贸易投资便利化改革创新若干措施》（以下简称《措施》），以制度创新为核心，积极发挥广东自贸试验区改革创新引领功能。
　　在《措施》提出的十五个方面共27项具体措施中，除"高标准建设广州期货交易所"这一措施之外，其余26项具体措施深圳市政府均为负责单位之一。
　　支持港澳服务提供者投资设立旅行社
　　《措施》涉及投资开放、贸易便利化、航运物流、金融创新等领域。在投资开放领域，《措施》在支持港澳服务提供者投资设立旅行社、放开国际登记船舶法定检验等方面提出了2项举措。其中，广东自贸试验区将继续做好审批权限下放工作。进一步优化港澳服务提供者在广东自贸试验区投资设立旅行社的审批流程，用好全国旅游监管服务平台，便利港澳投资者办理有关业务。
　　在贸易便利化领域，《措施》提出积极开展进口贸易创新、发展离岸贸易、推进"两头在外"保税维修业务、提升医药产品进口便利度等举措。
　　为打造进口货物国际中转分拨中心，广东将支持前海蛇口片区建设电子元器件亚太集散中心、海运中转集拼中心、离港空运服务中心；支持南沙片区建设全球优品分拨中心、华南医药公共保税分拨中心、广州港湾区国际集拼中心、粤港澳大湾区机场共享国际货运中心等特色项目，带动形成汽车、食品、生物医药等国际分拨产业集群。
　　提升医药产品进口便利度，是广东自贸试验区改革创新的重要内容。《措施》提出，构建粤港澳大湾区大健康国际贸易平台。用好粤港澳大湾区内地临床急需进口港澳药品医疗器械管理相关政策，鼓励相关药品、医疗器械通过广东自贸试验区进出。支持前海蛇口片区申请设立首次进口药品和生物制品口岸。
　　《措施》还提出，争取开展跨境电商零售进口部分药品及医疗器械试点。支持在广东自贸试验区开展跨境电商零售进口部分药品及医疗器械业务，建立跨境电商零售进口部分药品及医疗器械的质量监管、全链条追溯、消费者权益保障等机制。
　　对产业链关键环节的工业用地实行高效供应
　　为提升国际物流便利度，推进开放通道建设，《措施》提出，争取国家支持拓展运用第五航权。在对外航权谈判中，支持广州白云机场、深圳宝安机场利用第五航权，在平等互利的基础上允许国内外航空公司承载该城市至第三国的客货业务，积极向外国航空公司推荐并引导申请进入中国市场的外国航空公司执飞该机场。
　　金融创新方面，如何打造期货产业链备受关注。《措施》提出，高标准建设广州期货交易所。强化广州期货交易所与香港交易所、深圳证券交易所的联动合作，吸引国际投资者参与，打造服务高质量发展、粤港澳大湾区和"一带一路"建设的重要平台。进一步丰富商品期货品种，推动研究、上市符合广东自贸试验区发展需求的特色期货品种。
　　同时，探索依托广州期货交易所推动期货保税交割业务发展，发展农产品、金属等大宗商品期货保税交割业务。探索开展前海联合交易中心与香港交易所、内地期货交易所等开展期货现货联动业务试点，支持前海联合交易中心开展天然气大宗商品跨境交易，拓展大宗农产品、绿色低碳商品品种。
　　《措施》还在配套的提高土地资源配置效率、完善法律服务等两个方面提出了4项举措。比如，优先保障广东自贸试验区合理用地需求。积极争取将广东自贸试验区内符合条件的项目纳入国家或省重大项目清单，由自然资源部直接配置用地指标；对于广东自贸试验区内的环保设施等11类民生设施以及固定资产投资额100亿元以上符合条件的重大先进制造业项目，由省统筹安排用地指标；广东自贸试验区内符合条件的先进制造业项目可预支使用省级预留用地指标。
　　此外，对产业链关键环节、核心项目的工业用地实行高效供应。《措施》鼓励广东自贸试验区制订工业用地控制指标体系，允许在供地前设定控制指标，并纳入供地方案，实行"标准地"供应。
 
杭州启动国家营商环境创新试点
 
据悉，为贯彻落实《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号），高水平开展国家首批营商环境创新试点， 2月11日，杭州市人民政府印发《杭州市国家营商环境创新试点实施方案》（下称《方案》）。《方案》推出了153项改革事项，涵盖了国家明确的101项和杭州特色的52项，以及暂时调整适用的3部法规规章有关规定。
　　去年9月，国务院部署在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳等6城市开展国家首批营商环境创新试点。
　　《方案》提出，经过三至五年的创新试点，杭州市营商环境竞争力跃居全球前列、全国领先，政府治理效能全面提升，集聚和配置各类资源要素能力明显增强，市场主体活跃度和发展质量显著提高，率先建成市场化法治化国际化的一流营商环境。
　　在主要内容上，《实施方案》明确了进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制，健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制，持续提升投资和建设便利度，更好支持市场主体创新发展，持续提升跨境贸易便利化水平，优化外商投资和国际人才服务管理，维护公平竞争秩序，进一步加强和创新监管，依法保护各类市场主体产权和合法权益，优化经常性涉企服务等十个方面。
　　分别是：
　　进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制。推出了7项改革事项，主要有：
　　一是支持企业扩大经营规模。深化"一照多址"改革，扩大适用主体和区域范围。探索实施"一证多址"改革，便利企业在一定区域内开设经营项目相同的分支机构。
　　二是便利跨区域开展经营活动。禁止在招投标领域设置门槛排斥潜在投标人，清除政府采购领域各类隐性门槛和壁垒。推进11类客货运输电子证照跨区域互认与核验。
　　健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制。推出16项改革事项，主要有：
　　一是实施透明规范的市场准入。推进开办企业全业务"一网通办"，企业变更登记"一件事"改革，企业年报"多报合一"。
　　二是完善市场主体退出机制。实施注销登记"同城通办"，探索建立市场主体除名制度。鼓励运用破产预重整制度，健全企业破产重整期间信用修复机制，明确破产企业的相关权利人对破产管理人的推荐权。
　　持续提升投资和建设便利度。推出17项改革事项，主要有：
　　一是深化投资和工程建设项目审批制度改革。建立社会投资项目"用地清单制"，深化"区域环评+环境标准"改革，分阶段整合相关测绘测量事项，深入开展一般工业项目联合验收。
　　二是优化建筑工程管理。试点推行建筑师负责制，推进工程建设项目全过程图纸数字化管理。
　　三是提升市政公用服务水平。对水电气等市政接入工程采用承诺备案或并联审批，优化"去申请化"供电服务模式，稳步推行不停电作业。
　　更好支持市场主体创新发展。推出18项改革事项，主要有：
　　一是支持新业态新模式发展。探索对食品自动制售设备等自动化、无人化新业态经营者发放食品经营许可。
　　二是促进知识产权交易转化。协同建设长三角知识产权信息公共服务和交易服务平台，健全政府引导的知识产权质押融资风险分担和补偿机制。
　　三是推动创新要素高效配置。探索在市属高校、科研院所开展职务科技成果权属制度改革试点。优化科技企业孵化器及众创空间信息变更管理模式。促进数据要素市场化配置，探索公共数据授权运营。四是优化公共服务保障支撑。完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。提升婴幼儿智慧化照护服务。探索建立医保智能报销系统，便利医疗费用电子发票零星报销。
　　持续提升跨境贸易便利化水平。推出15项改革事项，主要有：
　　一是进一步提高进出口通关效率。逐步扩大"两步申报"适用范围并完善容错机制。制定杭州市跨境科研用物资正面清单，简化研发用途设备和样本样品进出口手续。
　　二是畅通国内国际双循环通道。探索"线上下单、线下展示、定点配送""数字清关"等跨境电商新模式。打通企业供应链系统平台与"单一窗口"申报平台自动报关通道。推行数字化、智能化、精细化出口退税服务。争取打造全球跨境电商退货中心仓，解决超过法定期限的跨境保税商品退换货难题。
　　优化外商投资和国际人才服务管理。推出11项改革事项，主要有：
　　一是健全外商投资促进和服务体系。简化港澳投资者办理商事登记流程和材料，将更多涉外审批服务事项纳入"一网通办"。探索建设涉外商事一站式多元解纷中心。
　　二是优化国际化人才服务管理。结合实际制定外籍"高精尖缺"人才地方认定标准，加大人才引进力度。完善涉外公共服务，对外国人来华工作、居留许可实行并联审批。
　　维护公平竞争秩序。推出9项改革事项，主要有：
　　一是强化公平竞争审查制度刚性约束。清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差异化待遇。二是加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。加强网络虚假宣传、刷单炒信、虚假交易等互联网不正当竞争行为监管。加大对医药、汽车等重点行业领域的反不正当竞争监督检查力度，更好地维护公平有序的市场经济秩序。三是营造公开透明招投标和政府采购市场。实现全行业、全类型、全流程电子招投标全覆盖。建立招标计划提前发布制度，优化水利工程招投标手续，推进养护工程中标企业履约过程去资金化，全面实现政府采购供应商"免证明化"。
　　进一步加强和创新监管。推出19项改革事项，主要有：
　　一是强化重点领域监管。在消防安全、食品药品、环境保护、医疗卫生、水土保持等重点领域建立事前事中事后全流程监管机制。理顺单用途商业预付卡等预付式消费、成品油、农产品等领域监管机制。探索依法制定实施惩罚性赔偿和内部举报人制度的具体办法。
　　二是创新监管方式。探索形成市场主体全生命周期监管链。建立杭州市市场轻微违法经营行为免强制清单。推进市场监管领域分级分类监管。绘制城市水、气、电、路、桥、隧等风险"一张图"。
　　三是推进行政执法改革。在市场监管、税务等领域，探索建立行政执法人员尽职免责机制。开展行政执法监管"一件事"集成改革，全面推行"综合查一次"。
　　依法保护各类市场主体产权和合法权益。推出14项改革事项，主要有：
　　一是健全政府守信践诺机制。探索建立因政策变化、规划调整而不履行合同约定造成企业合法利益受损的补偿救济机制和责任追究制度。畅通政府失信投诉举报渠道，探索建立政务诚信行政诉讼执行协调机制。
　　二是实施更加严格的知识产权保护。建立商标恶意注册和专利非正常申请快速处置联动机制，开展商标专利巡回评审和远程评审。强化涉外知识产权维权和纠纷调解，加强跨境电商知识产权保护。
　　三是优化公共法律服务。打造线上线下融合互通的公共法律服务体系。推进跨境贸易法庭建设，深化网络空间司法治理。建立市场主体法律文书送达地址登记承诺制度。深化司法拍卖不动产"一件事"改革。
　　优化经常性涉企服务。推出27项改革事项，主要有：
　　一是提升政务服务便利化水平。推进涉企事项"一网通办""一照通办"。推进公安服务"一窗通办"。打造智慧税收服务体系，深化企业所得税和财产行为税"多税合一"申报。
二是深化政府数字化改革。在城市安全、经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、生态环境等领域探索建设一批典型多跨场景。完善惠企政策兑付事前精准推送机制，全面实行惠企政策"免申即享"、实时兑现。扩大电子证照、电子签章应用，打造"无证明城市"。
 
节能减排
 
我国将对三大重点海域开展综合治理攻坚战
 
　　近日，生态环境部、国家发改委、自然资源部、住建部、交通运输部、农业农村部和中国海警局联合印发《重点海域综合治理攻坚战行动方案》（以下简称《行动方案》），提出到2025年，我国渤海、长江口-杭州湾和珠江口邻近海域等三大重点海域水质优良（一、二类）比例较2020年提升2个百分点左右，入海排污口排查整治稳步推进，主要河流入海断面基本消除劣V类，滨海湿地和岸线得到有效保护，海洋环境风险防范和应急响应能力明显提升，形成一批具有全国示范价值的美丽海湾。
　　为实现上述目标，《行动计划》部署了四个方面的主要攻坚任务，包含8个专项行动和2项重要举措。
　　一是在陆海污染防治方面，立足三大重点海域生态环境禀赋和发展定位，开展入海排污口排查整治、入海河流水质改善、沿海城市污染治理、沿海农业农村污染治理、海水养殖环境整治、船舶港口污染防治、岸滩环境整治等7个专项行动。
　　二是在生态保护修复方面，开展海洋生态保护修复专项行动，巩固深化渤海生态保护修复成效，推进长江口-杭州湾、珠江口邻近海域滨海湿地和岸线保护修复；加强区域珍贵濒危物种及其栖息地保护；加强渔业资源养护。
　　三是在环境风险防范方面，实施涉海风险源排查检查、环境风险隐患整治、海洋突发环境事件应急监管能力建设等重要措施。
　　四是在美丽海湾建设方面，实施"一湾一策"海湾综合治理，推进美丽海湾建设、海湾生态环境常态化监测监管等重要措施。
　　为确保攻坚行动取得实效，《行动方案》要求，各有关部门和沿海地方要加强组织领导和监督评估，以"2+24"沿海城市及其管理海域为重点，贯彻落实"中央统筹、省负总责、市县抓落实"的总体要求，建立督导帮扶和监督评估推进机制，强化科技支撑，加大资金保障，切实加强信息公开和公众参与，促进形成深入打好重点海域综合治理攻坚战的各方合力，确保各项攻坚任务措施落实见效。
　　据悉，近年来，渤海、长江口-杭州湾和珠江口邻近海域生态环境总体改善，但仍处在污染排放和环境风险的高峰期、海洋生态退化和灾害频发的叠加期，结构性、根源性、趋势性压力尚未得到根本缓解，"十四五"实现生态环境持续改善面临艰巨挑战。
　　生态环境部相关负责人表示，编制实施《行动方案》对于推进重点海域生态环境持续改善和沿海地区经济高质量发展，提升社会公众临海亲海的获得感和幸福感，促进海洋生态环境治理体系和治理能力现代化等，具有重要意义。
 
17个高耗能行业将节能降碳改造升级
 
　　2月11日，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、国家能源局联合发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)》(以下简称《实施指南》)，旨在推动各有关方面科学做好重点领域节能降碳改造升级。其中提出引导骨干企业通过上优汰劣、产能置换等方式自愿自主开展本领域兼并重组。
　　"在'双碳'目标下，以节能降碳改造升级、推动集群发展为突破口，治理产能过剩和淘汰落后产能、优化产业结构是一项重要任务。"无锡数字经济研究院执行院长吴琦表示，特别是对于头部公司来说，资金、人才、技术优势更加明显，符合行业准入门槛及环保、安全等标准，转型成本较低，行业将加快兼并重组步伐，行业集中度将持续上升。
　　《实施指南》中列出了钢铁、有色金属冶炼、水泥、炼油等17个高耗能行业的节能降碳改造升级的工作方向和目标。例如，针对钢铁行业，提出到2025年，钢铁行业炼铁、炼钢工序能效标杆水平以上产能比例达到30%，能效基准水平以下产能基本清零，行业节能降碳效果显著，绿色低碳发展能力大幅提高；针对有色金属冶炼行业，提出到2025年，通过实施节能降碳技术改造，铜、铝、铅、锌等重点产品能效水平进一步提升。电解铝能效标杆水平以上产能比例达到30%，铜、铅、锌冶炼能效标杆水平以上产能比例达到50%，4个行业能效基准水平以下产能基本清零，各行业节能降碳效果显著，绿色低碳发展能力大幅提高。
　　《实施指南》表示，引导改造升级。对于能效在标杆水平特别是基准水平以下的企业，积极推广本实施指南、绿色技术推广目录、工业节能技术推荐目录、"能效之星"装备产品目录等提出的先进技术装备，加强能量系统优化、余热余压利用、污染物减排、固体废物综合利用和公辅设施改造，提高生产工艺和技术装备绿色化水平，提升资源能源利用效率，促进形成强大国内市场。
　　《实施指南》提出，促进集聚发展。引导骨干企业发挥资金、人才、技术等优势，通过上优汰劣、产能置换等方式自愿自主开展本领域兼并重组，集中规划建设规模化、一体化的生产基地，提升工艺装备水平和能源利用效率，构建结构合理、竞争有效、规范有序的发展格局，不得以兼并重组为名盲目扩张产能和低水平重复建设。
　　《实施指南》要求，加快淘汰落后。严格执行节能、环保、质量、安全技术等相关法律法规和《产业结构调整指导目录》等政策，依法依规淘汰不符合绿色低碳转型发展要求的落后工艺技术和生产装置。对能效在基准水平以下，且难以在规定时限通过改造升级达到基准水平以上的产能，通过市场化方式、法治化手段推动其加快退出。
 
重庆市生态环境保护"十四五"规划印发
 
　　据悉，重庆市人民政府2022年1月27日发布《重庆市生态环境保护"十四五"规划》（以下简称《规划》）。
　　《规划》明确，到2025年，重庆生态系统质量和稳定性进一步提升，生产生活方式绿色转型成效显著，环境质量持续改善，主要污染物排放总量持续减少，环境突出问题得到有效治理，环境安全得到有效保障，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升，城乡人居环境更加优美，长江上游重要生态屏障更加巩固，山清水秀美丽之地建设取得重大进展，人民群众幸福感获得感显著增强。具体来讲，主要体现在7项核心指标上，包括："单位GDP能耗降低""单位GDP二氧化碳排放降低"这两项指标达到国家考核要求，地表水国控断面水质优良比例达到97.3%，空气质量优良天数比率达到92.6%，森林覆盖率达到57%，城市建成区绿化覆盖率不低于43%，主要污染物（化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物）重点工程减排量分别达到4.32万吨、0.18万吨、3.68万吨、1.06万吨。同时，《规划》对2035年远景目标也进行了展望。
　　生态环境局局长吴盛海2月15日介绍，《规划》内容翔实、措施具体，可以概括为五个主要特点：
　　突出山清水秀美丽之地建设的统领作用。建设山清水秀美丽之地是习近平总书记着眼全局、心系重庆长远发展，为重庆量身定制的目标定位。《规划》紧紧围绕"2025年山清水秀美丽之地建设取得重大进展、2035年基本建成山清水秀美丽之地"的总体目标，明确"十四五"期间开启山清水秀美丽之地建设的新征程，进一步彰显重庆山水自然之美、人文精神之美、城乡特色之美、产业素质之美。
　　突出绿色发展转型的根本要求。深化能源结构调整、推动产业结构转型、有序落实碳达峰行动是重点，"一区两群"整体推进绿色发展是关键。比如，《规划》提出，到2025年非化石能源消费占比要达到20%以上，将重庆建成全国页岩气勘探开发、综合利用、装备制造和生态环境保护综合示范区，建成绿色低碳发展示范城市、全国低碳发展先导示范区；积极推进生态环境导向的城市开发（EOD）模式试点；除在安全生产或者产业布局等方面有特殊要求外，禁止在工业园区外新建工业项目。
　　突出科学系统治理的整体观念。《规划》坚持全局性谋划、整体性推进，按照自然生态的整体性、系统性及其内在规律，统筹推进山水林田湖草系统治理，统筹流域左右岸、上下游、干支流、地上地下水环境治理，统筹细颗粒物（PM2.5）、臭氧等大气污染物治理，统筹城市生态品质提升和乡村生态振兴。在任务安排上囊括发展改革、自然资源、生态环境、城乡建设、水利、农业农村、林业等各部门、各领域工作。
　　突出生态环境安全的底线思维。《规划》按照统筹发展与安全的要求，加强对生态环境领域安全工作的统筹协调，对放射性物质、危险废物、医疗废物、重金属等风险要素管控作出全面安排。比如，明确提出到2025年，全市大宗工业固体废物资源化利用率达到70%以上、二级以上医疗机构医疗废物集中无害化处置率达到100%；开展新污染物调查与治理；全市环境风险评估、预警机制、应急响应更加完善。
　　突出川渝共治共保的协作机制。如何贯彻落实《成渝地区双城经济圈规划纲要》，推进落实成渝地区双城经济圈生态环境联防联控、绿色赋能？《规划》用了较大篇幅来回答这个问题，主要措施包括推动生态共建，共同打造一批以水体、道路为骨架的生态廊道，集中建设泸州、内江、荣昌、永川、大足等一批森林城市群；深化污染共治，完善跨界水体环境治理、大气污染联防联控、危险废物跨省市转移"白名单"制度等；共推绿色发展，联合打造绿色技术创新中心和绿色工程研究中心，推动重庆经开区等打造国家绿色产业示范基地。
 
浙江省组织申报"十四五"新型储能示范项目
 
　　据悉，为加快推动新型电力系统建设，提高清洁能源消纳能力，根据《国家发展改革委国家能源局关于加快推动新型储能发展的指导意见》、《省发展改革委省能源局关于浙江省加快新型储能示范应用的实施意见》，浙江省发改委2月11日宣布，拟在全省组织申报新型储能示范项目。
　　浙江省发改委称，新型储能项目应结合电源侧、电网侧、用户侧多元化需求开展建设，有效提升与源网荷储协调互动能力，保障新能源高效利用，提高电力系统灵活调节能力和安全保障能力。
　　本次组织申报的新型储能示范项目将纳入《浙江省"十四五"新型储能发展专项规划》。示范项目总规模100万千瓦，申报项目应符合《实施意见》相关要求。确认为示范项目的，将给予一定的奖补，其中发挥调峰作用的独立储能项目给予容量补偿，联合火电机组调频的项目给予一定用煤量指标，奖补标准按照《实施意见》执行。
 
浙江省发布碳达峰碳中和实施意见
 
　　据悉，浙江碳达峰、碳中和有了时间表、路线图。日前，浙江省委、省政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，为浙江明确了3个阶段性目标——
　　到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系基本形成，单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放降低率均完成国家下达目标；到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效；到2060年，绿色低碳循环经济体系、清洁低碳安全高效能源体系和碳中和长效机制全面建立，非化石能源消费比重达到80%以上，开创人与自然和谐共生的现代化浙江新境界。
　　“重点在于统筹经济发展、能源安全、碳排放、居民生活4个维度，抓牢产业结构调整、能源结构优化两个关键，推动降碳、减污、扩绿、增长的高效协同。”省发改委相关负责人表示，碳达峰、碳中和是一项系统性工程，浙江将以数字化改革撬动经济社会发展全面绿色转型，加快构建“6+1”领域碳达峰体系，为争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区奠定坚实基础。
　　高耗能高排放项目将被遏制。浙江将提高新建扩建工业项目能耗准入标准，严格落实产业结构调整要求，对地方谋划新上石化、化纤、水泥、钢铁和数据中心等高耗能行业项目进行严格控制。将碳排放强度纳入“亩均论英雄”“标准地”指标体系，开展建设项目碳排放评价试点。强化产能过剩分析预警和窗口指导。
　　实施能源消费强度和总量双控。《实施意见》明确，严格控制能耗强度、二氧化碳排放强度，合理控制能源消费总量，落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制要求，积极推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。全面推行用能预算化管理，加强能源消费监测预警。
　　加快关键核心技术攻关。今后，浙江将制定碳达峰、碳中和技术路线图，围绕零碳电力、零碳非电能源、碳捕集利用与封存和生态碳汇等方向，实施关键核心技术创新工程。谋划建设能源领域省实验室，积极建设国家科技创新基地，鼓励龙头企业牵头建设省级技术创新中心、组建创新联合体，加快建设碳中和技术高端创新平台体系。
　　推动低（零）碳在基层率先突破。《实施意见》要求，推动开展能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活、碳汇等重点领域试点和低（零）碳县乡村试点，及时总结提炼低（零）碳发展浙江经验，并加强宣传推广。
　　推行绿色低碳的生活方式，贵在全社会共同参与。因此，《实施意见》把节能降碳作为国民教育体系和干部培训教育体系的重要内容，不断强化公众节能降碳理念。为开展全民碳普惠行动，浙江还将推动全省统一的碳普惠应用建设，逐步加入绿色出行、绿色消费、绿色居住、绿色餐饮、全民义务植树等项目，引导公众践行绿色低碳生活理念。
加强监督考核。为做好碳达峰碳中和工作，浙江将把碳达峰、碳中和相关指标纳入经济社会发展综合评价体系，同时建立碳达峰目标责任考核清单化、闭环化管理机制，有关情况纳入省级生态环境保护督察范围。各地各有关部门落实情况每年向省委、省政府报告。
 
法国将大规模推出能源生产新项目
 
　　据悉，法国总统马克龙2月10日宣布，法国将在能源生产领域大规模推出新项目，加快可再生能源建设，并重启民用核电站建设。
　　马克龙当天在法国东北部城市贝尔福核涡轮机生产基地视察时表示，为兑现应对气候变化的承诺，减少对国际能源市场的依赖，发展本国工业，法国需要立即实施"结构性"能源生产项目。
　　根据马克龙宣布的计划，到2050年，法国将建成50个海上风力发电场，实现风电产能达40吉瓦的目标；太阳能发电装机容量将增加十倍，达到100吉瓦以上。
　　马克龙说，法国将继续投资水力发电站以及沼气利用等可再生热能开发。根据"法国2030"计划，该国将投入10亿欧元用于可再生能源开发。
　　他还宣布，到2050年，法国将建成6座新一代EPR2核反应堆，实现核电发电能力增加25吉瓦的目标。在保证安全的基础上，符合条件的现有核电站使用期限延长至50年以上。
　　法国《世界报》报道说，在欧盟国家中，法国在可再生能源领域处于落后水平。2020年，可再生能源占法国能源消耗总量的19.1%，低于欧盟提出的23%的目标，法国是欧盟国家中唯一未达标的。
 
劳动用工
 
8部门联合开展创业带动就业示范行动
 
　　据悉，为助力高校毕业生等重点群体创业就业，国家发改委等8部门近日联合印发《关于深入实施创业带动就业示范行动 力促高校毕业生创业就业的通知》，力争2022年为高校毕业生提供200万个高质量就业机会。
　　通知指出，2022届全国高校毕业生预计1076万人，他们是城镇新成长劳动力的主力军。2022年组织实施创业带动就业示范行动，要聚焦高校毕业生群体，突出创业带动就业主线，组织212个国家双创示范基地，分别开展社会服务领域双创带动就业、高校毕业生创业就业校企行、大中小企业融通创新、精益创业带动就业等4个专项行动，加强政策扶持和宣传推广，为创业就业发挥示范效应，为高校毕业生就业创造更多机会。
　　扶持高校毕业生创业就业普惠政策清单包括：一、鼓励高校毕业生自主创业。政府投资开发的孵化器等创业载体应安排 30%左右的场地，免费提供给高校毕业生。有条件的地方可对高校毕业生到孵化器创业给予租金补贴等。二、鼓励企业吸纳高校毕业生。小微企业当年新招用高校毕业生等符合条件人员人数达到一定比例的，可申请最高不超过 300 万元的创业担保贷款，由财政给予贴息等。三、鼓励社会支持高校毕业生创新创业。各地区、各高校和科研院所的实验室以及科研仪器、设施等科技创新资源可以面向大学生开放共享，提供低价、优质的专业服务。纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税等。
 
上海新政为新就业形态劳动者保驾护航
 
　　据悉，为支持和规范发展新就业形态，切实维护上海新就业形态劳动者劳动保障权益，促进平台经济规范健康持续发展，近日，上海市人力资源社会保障局等八部门联合印发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》（简称《实施意见》）。
　　近年来，随着平台经济迅速发展，新就业形态已成为劳动者就业特别是灵活就业的重要方式。由于平台的用工形式和新就业形态劳动者的就业方式相对灵活，难以简单纳入我国现行劳动法律调整，劳动者的权益保障面临新情况新问题。
　　《实施意见》聚焦新业态劳动者权益保障面临的突出问题，健全了符合确立劳动关系情形、不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者公平就业、劳动报酬、休息、劳动安全、社会保险等方面的制度，明确将以相关平台企业为重点，开展上海平台灵活就业人员职业伤害保障试点，要求平台优化算法原则，禁止平台将最严算法作为考核要求，遏制"以罚代管"。
　　《实施意见》要求企业依法合规用工，积极履行用工主体责任，对符合劳动关系情形、不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的新就业形态劳动者权益保障承担相应责任。平台企业采取劳务派遣、外包等合作用工方式的，与合作企业依法承担各自的用工责任。企业以非劳动关系的名义用工，但符合劳动关系特征的，应当依法承担相应的责任。
　　《实施意见》针对新就业形态劳动者享受劳动保障等公共服务方面的问题短板，提出了完善就业服务体系、优化社会保险经办、加强职业技能培训、改善工作生活条件等方面的措施。
　　《实施意见》要求各区各有关部门协同推进新就业形态劳动者权益保障工作，做好政策宣传，发挥工会组织代表作用，加强工会对新就业形态劳动者的服务和保障，依法高效调处矛盾纠纷，加大监管力度，及时查处违法行为，切实维护新就业形态劳动者合法权益。
 
中国职业技能培训市场步入正轨
 
据悉，中南财经政法大学教授乔新生2月17日在证券时报发表文章指出，截至2021年末，中国已经发放职业培训券1926.72万张，使用职业培训券500.72万张。这标志着中国职业技能培训市场逐渐步入正轨。
　　中国宪法、中小企业促进法以及相关法律中明确规定，政府负责岗前培训。负责技能培训的部门是国家的人力资源和社会保障部。
　　为了贯彻落实宪法和法律的规定，各级政府建设若干职业技能培训学院。这些职业技能培训学院在中国社会转型职业技能培训方面发挥了非常重要的作用。比如，四川省电子培训、广东省餐饮培训类学校驰名全国。
　　可是，由于政府投入不足，一些地方重视不够，中国职业技能培训机构良莠不齐。由于市场需要大量的专业技术工人，而政府设立的职业技能培训机构缺乏足够师资力量，结果导致一些民营投资者设立临时性的培训机构，以职业技能培训的名义获取暴利。一些不法分子非法设立培训机构，骗取学员的钱财，导致中国职业技能培训市场混乱不堪。
　　针对这种情况，教育行政主管部门提出，应当对高等院校进行分类改革，除了保留少数综合性普通高等院校之外，将大部分高等院校改组为职业技术学院。通过设立高水平的职业技术学院，为我国市场经济的发展培养优秀人才。
　　可是，这项改革遇到一些困难。这一方面是因为人们的就业观念没有发生改变，如果高等职业技术院校把培训职业工人作为自己的目标，面临招生难的问题；另一方面，许多普通高等院校担心，如果改组成为高等职业技术学院，那么，有可能会导致政府财政拨款减少，学校经营困难。正因为如此，一些普通高等院校对教育行政主管部门的分类改革缺乏热情，千方百计地增加专业，希望自己成为综合类的普通高等院校而不是专门的职业技术学院。
　　其实，职业技能培训，不仅仅是教育行政主管部门的事情。职业技能培训首先是人力资源和社会保障部门的事情。过去政府部门为了提高工人的素质，鼓励国有厂矿企事业单位设立职业技术学校，为本单位培训专业技术工人。改革开放之后，一些企业为了减少成本，把自己的技能培训学校交给地方政府。一些民营企业干脆直接取消职业技能培训机构，以所谓人力资源招聘的方式，通过招聘大学生，解决技术工人不足的问题。由于我国职业技能培训市场结构出现了问题，结果导致我国市场经济发展出现了反常的现象，一些普通高等院校毕业的本科生，为了获得就业岗位，不得不重新参加职业技能培训，到一些专门职业技能培训学校学习考试获得技术工人证书。如果不尽快改变这种状况，我国职业技能培训市场很可能会出现更大的问题。
　　人力资源和社会保障部门显然意识到问题的严重性，从2020年开始，通过发放职业培训券的方式，逐渐培育中国的职业技能培训市场。人力资源和社会保障部确定全国11个省份38个地级市作为试点地区，开展培训工作。按照人力资源和社会保障部的要求，如果提供职业技能培训，那么，可以收到人力资源和社会保障部门发放的培训券。这样一方面可以解决岗前培训劳动者必须垫付培训费用的问题；另一方面也可以通过市场化方式，优胜劣汰，逐步建立中国的职业技能培训市场。
　　人力资源和社会保障部门采用电子申报卡进行监督管理。如果参加了职业技能培训，那么，可以通过人力资源和社会保障卡进行结算。如果职业技能培训的水平不高，或者没有履行职业技能培训的义务，从而导致劳动者的利益受到损害，人力资源和社会保障部门经过调查核实之后，可以取消有关职业技能培训机构的资格。
　　人力资源和社会保障部是利用电子化手段，重塑中国的职业技能培训市场。不过，正如人们所看到的那样，要想在短期内建立中国职业技能培训市场，需要巨大的投入。中国职业技能培训，必须严格依照法律规定，充分利用现有资源，通过多种途径，建立完善的职业技能培训市场。
　　首先，人力资源和社会保障部门应当与国家教育行政主管部门密切配合，鼓励国家教育行政主管部门加快高等院校分类改革的步伐，将一大批普通高等院校改组为高等职业技术院校。凡是符合条件的高等职业技能培训学校，优先纳入人力资源和社会保障部门的名单。人力资源和社会保障部门发放社会保障电子卡，可以直接用于支付培训费用。高等职业技术院校提供职业技能培训，可以直接获得国家发放的职业技能培训费用。这样做一方面可以鼓励普通高等院校争取成为高等职业技术院校，扩大自己的招生人数；另一方面也可以确保我国现有的高等院校教育资源得到充分利用，职业技能培训的水平逐步提高。
　　可以设想，如果一些普通高等院校改组成为高等职业技术院校，在会计、审计、统计、税务管理等方面开展职业技能培训，人力资源和社会保障部门通过电子系统，直接将有关培训费用拨款给高等职业技术院校，那么，不仅可以提高高等职业技术院校培训的积极性，而且更主要的是，可以确保中国职业技能培训质量不断提高。
　　如果高等职业技术院校在培训领域积累了丰富的经验，那么，不仅可以按照人力资源和社会保障部门的要求从事岗前培训，获得职业技能培训的费用，而且可以提供公务员培训。今后财政部门将公务员培训的费用统一纳入高等职业技能培训范畴，高等职业技术学院不仅可以提供岗前培训，而且可以为中国公职人员提供继续教育的机会。公职人员可以而且必须定期接受职业教育，到高等职业技术院校接受专业技能培训，这样可以使中国的高等职业技术院校获得充裕的资金，确保中国高等职业技能培训实现良性发展。
　　其次，职业技能培训是一个国家继续教育的重要组成部分。中国职业技能培训之所以良莠不齐，根本原因就在于对职业技能培训的方向存在不同认识。职业技能培训是面向市场经济的培训，是面向现代化的培训。职业技能培训可以分为两个部分：一部分是针对准备就业人员的岗前培训。这一部分培训可以侧重于职业技能教育，让接受岗前培训的人员充分了解工厂的流水线作业情况，了解自己即将上岗的工作。还有一部分属于就业后的培训。这部分培训主要是提高职业技能水平，确保职业服务不断满足广大人民群众对美好生活的需要。譬如，随着中国经济的不断发展，国家出台了一系列会计、审计、统计方面的法律，对会计、审计、统计专业人员进行职业技能培训，有助于提高他们的服务水平，有助于帮助他们更好地掌握国家的法律和政策。虽然中国已经建设了若干职业技能培训学院，譬如国家会计、审计学院等，但是从整体而言，中国职业技能培训仍然缺乏系统性。今后国家可以出台政策，要求所有政府部门或者国有大型企业出资设立的职业技术学院，必须统一纳入国家职业技术学院行列，接受教育行政主管部门管理。国家教育行政主管部门为我国各行各业各部门各地区设立的职业技能培训机构制定统一的标准和规则，必要的时候可以把我国的干部培训和我国职业技能培训有机地结合起来，建立统一的职业技能培训体系，打造出高水平的职业技能培训教育基地，从而使我国的职业技能培训逐渐走上正规化。
　　每年中国职业技能培训的投入高达数万亿元人民币。党政机关、企事业单位的职业技能培训费用，分散在各个领域、各个部门，经费使用效率相对较低。建立国家级的职业技能培训体系，对于中国职业技能培训整体水平的提高具有非常重要的现实意义。人力资源和社会保障部门出台的政策，是规范中国岗前培训的一项重要政策，这项工作的试点工作尚未完全展开，但是，有一点可以肯定，只要人力资源和社会保障部门与教育行政主管部门通力合作，在中央统一部署下，整合国家的职业技能培训资源，由全面深化改革委员会制定统一的大政方针政策，中国的职业技能培训一定能适应现代化发展的需要。
　　总而言之，职业技能培训不是人力资源和社会保障部门一家的事情，而是全社会的事情。职业技能培训不仅涉及人力资源和社会保障部门，还涉及党政机关和企事业单位，以及教育行政主管部门，因此，职业技能培训必须统筹兼顾，进行顶层制度设计。相信不久的将来，中国会建立世界上规模最大的职业技能培训系统，社会上散乱的职业技能培训机构将逐渐地销声匿迹。面向市场经济、面向现代化的职业技能培训，将会给中国发展提供不竭的动力。
 
“竞业限制”需要司法限制
 
法治日报2月16日刊发中国社会科学院法学研究所社会法室副主任、副研究员王天玉的文章认为，“竞业限制”需要司法限制。
近日，一则有关竞业限制的新闻引起了公众关注：一算法工程师因违反竞业限制协议被索赔200万元，二审法院认定其未违反竞业限制协议，无需返还竞业限制补偿金。近年来，竞业限制协议在互联网行业已成为普遍做法，相关争议频发，违约金额度不断攀升，甚至出现了天价索赔案。不仅如此，在一些技术含量相对较低的行业，劳动者被要求签订竞业限制协议的情况也越来越多。在这一趋势下，如何正确理解竞业限制、如何把握竞业限制协议的正当边界成为很多劳动者非常关心的话题。
　　根据我国劳动合同法的规定，竞业限制可以从以下几方面理解：适用对象为用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员；限制内容为前述人员在解除或者终止劳动合同后，不得到与本单位存在竞争关系的单位任职，或者自己开业生产或者经营同类产品、从事同类业务；限制期限一般不得超过两年；约定形式可以是劳动合同中的竞业限制条款，也可以是单独的保密协议；在竞业限制期限内，用人单位须根据协议按月给予劳动者经济补偿，而劳动者若违反竞业限制，则应当按约定支付违约金。
　　竞业限制的本质是保密制度，是以约定的形式将劳动者负有的保密义务延续至劳动关系消灭后的一段时间，防止与用人单位存在竞争关系的单位或个人通过“挖人”或“自立门户”获得不正当利益。因此，“秘密”与“竞争”就构成了竞业限制的两个核心要素，对这两个概念的解释也就决定了竞业限制的边界，在个案中体现为司法对是否违反竞业限制的判断。
　　劳动合同法对“秘密”和“竞争”的规定都较为简略。其中“秘密”是指“用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项”，但“商业秘密”和“知识产权相关的保密事项”都相当宽泛，并无配套实施细则或司法解释予以界定，这就使得用人单位对“什么是秘密”有很大的决定权。既然“秘密”的范围可以扩大，那么能接触到的人员中，除高级管理人员、高级技术人员有岗位级别限定外，“其他负有保密义务的人员”也必然随着“秘密”范围的扩大而扩大，这就可能导致接触过单位业务或技术流程的人员都负有了“保密义务”，相应地也就纳入到竞业限制的范围。
　　而“竞争”同样缺乏限定，劳动合同法将“竞争”基本等同于“生产或者经营同类产品、从事同类业务”，而判断“同类产品或业务”在实践中多是依据企业工商登记的经营范围。以算法工程师200万元索赔争议案为例，一审法院认定竞争关系的依据是“两家公司均从事计算机软硬件相关技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务，经营范围存在重合。”如果说依据“经营范围”的经验性判断在工商业领域尚且可行的话，那么在互联网行业显然不合时宜，各公司几乎都是从事计算机软硬件的相关技术活动，经营范围基本都是重合的。若仅以此判断竞争，就意味着劳动者与任何一家公司签订竞业限制协议后就无法在全行业就业，这显然是不公平的。
　　可见，竞业限制制度仍需要完善，须通过法院裁判不断积累劳动合同法对“秘密”和“竞争”的知识和判断方法，依靠司法共识制定实施细则或司法解释，不断完善司法对竞业限制的限制。法院应更好地发挥司法能动性，对“秘密”和“竞争”进行实质性判断。对“秘密”的审查，旨在确定劳动者是否负有保密义务，竞业限制协议是否正当。“秘密”应是用人单位采取专门保密手段的、具有独特经营利益的信息或技术，不同于岗位技术或营销手段。如果经法院审查，劳动者所掌握的信息或技术并非“秘密”，则竞业限制协议违反法律规定，应按无效处理。此外，在“竞争”的判断上应考察实际经营中的商业模式、细分市场、客户群体、既往关联、产品或服务的相似性等方面，在全面分析的基础上得出结论。
　　综上，司法对竞业限制予以限制旨在实现多目标平衡，既保护用人单位的商业秘密和知识产权相关秘密，又维护劳动者正当的就业权利，同时还要有利于建立规范有序的人才流动机制，促进市场竞争秩序的发展完善。
 
专家论坛
 
人均国内生产总值的新台阶与背后的可持续发展
 
　　据悉，康桥经济社研究员、香港大学经管学院博士后潘聿航2月18日在证券时报发表文章，建议相关部门适度着手定期考察城市居民对公共品的支付意愿，从而更加能从成本效益的角度制定相关政策。
　　2021年中国人均国内生产总值（人均GDP）已经达到12551美元，超过世界1.21万美元人均GDP水平。这一具有"门槛效应"的现象将改变许多产业格局，对许多政策制定也有引申意义，而可持续发展是其中的典型代表。
　　国民收入的变化会影响环境污染相关的产业格局。当收入跨过均值门槛时，可以大致认为中国人群对于污染的"厌恶"已经超过了世界平均水平。这里的"厌恶"与"平均水平"可以从至少两个角度来阐述，第一，同样程度的污染，在中国造成的危害可能超过了世界平均水平；第二，同样程度的污染，中国老百姓对减少这些污染物的支付意愿，可能也超过了世界平均水平。
　　如何认识这一转变？可以多角度观察：从贸易的角度来看，中国过去人均收入低，通过发展大量的与污染相关的行业提高了人均收入，成为了世界工厂。在这一过程中，许多产品出售到国外，生产时产生的污染却留在国内，影响环境和居民健康。不过，这一时期的污染带来的损害可能低于发展工业带来的好处，从社会总体福利的角度可能是合理的。但在跨过"平均水平"的门槛后，我国在世界上的分工可能就会因此快速变化。贸易上，我们可能会转向从其他更低收入的国家来购买与污染相关的产品，不再是"污染天堂"。这些年国内相关产业的外流，或者沿海发达省份向内陆省份的"腾笼换鸟"就是这一内容的真实写照。
　　从产业格局的角度看，从劳动力密集型向资本密集型、技术（或知识）密集型的产业转变是收入上升过程中伴随的经济结构变化，而后两者往往也是更清洁、更高效的行业。需要注意的是，这一产业转变并不限于产业间的替代，也包括产业内的升级。例如，传统的石油化工行业不一定需要"一刀切"式的淘汰，如果排放降低、技术领先、自动化程度高，一样是达成了目标。即政策可以不以行业为准，而以技术等指标为先。另一方面，在产业格局变化的过程中，虽然市场能自发发挥导向作用，良好的政策环境也是不可或缺的。例如，许多技术革新需要依靠中小微企业、留住高端人才。如果补贴依旧大规模地流向传统行业，挤压中小微企业的生存空间，限制高端人才的就业选择，这只会限制我们进一步发展的步伐。
　　从政策制定的角度讲，提高的支付意愿、增加的污染成本会更加放大一些可持续发展政策带来的效益。例如，2020年芝加哥大学与科罗拉多大学博尔德分校的研究人员就指出，中国老百姓对于减少空气污染的支付意愿已经达到了一定的水平。如果将一个城市的所有人的支付意愿加总，将是一笔应对空气污染不菲的价值，可以从科学角度论证、推动许多环境政策的落地。如煤改气等政策，实施时成本高昂、建成后效益不明，很多地方政府都难以下决心，但如果考虑了收入增加后人群的支付意愿，将是一笔值得进行的公共品投资。
　　过去，中国许多的诸如此类的政策制定都有这样的习惯，即没有考虑到人口的支付意愿，在有限的情况下也只是考虑到了污染对社会带来的负面影响。但在收入上升到一定的水平时，人民对于公共品的支付意愿已经不容忽视，在许多城市其实出现了"公共品短缺"的现象，这其实是政府的缺位。党的十九大报告指出，"我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾"。被忽视的支付意愿正是这一矛盾背后的经济学含义。建议相关部门适度着手定期考察城市居民对公共品的支付意愿，从而更加能从成本效益的角度制定相关政策。
 
“新基建”成经济增长重要引擎
 
据报道，工业和信息化部近日印发的《“十四五”信息通信行业发展规划》明确提出，到2025年，基本建成高速泛在、集成互联、智能绿色、安全可靠的新型数字基础设施。作为夯实数字经济发展基础、扩大有效投资的有效手段，“新基建”被多次写入各地2022年政府工作报告中，成为打造新经济增长引擎的重要抓手。
　　兼顾适度与超前
　　在2022年政府工作报告中，各地明确了今年“新基建”发力重点和方向。北京将加强算力算法平台等新型基础设施建设，作为释放数字经济新活力的主攻方向；贵州提出适度超前布局新型基础设施，加快全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点建设；安徽明确了适度超前开展基础设施投资、实施“新基建＋”行动的发展目标。
　　“各地新一轮‘新基建’规划体现了适度超前布局的特点。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东解释，“适度”体现在瞄准当前可预见、带动能力强的领域，加快部署5G、数据中心、工业互联网、物联网等，以便及早形成网络效应，释放新经济活力；“超前”意味着某些项目在短时期内可能很难发挥立竿见影的效果，但随着规模化部署铺开，其发展潜力将逐步释放。
　　刘向东认为，对有投资前景的基础设施项目要超前布局，发挥其逆周期调节作用，同时要确保投资适度性，避免造成浪费和透支未来，把握好轻重缓急和开工节奏，精准筛选那些既能对当下稳投资起到明显作用，又能增强发展后劲，形成长期可复用的优质资产。
　　赛迪研究院工业经济研究所副所长韩建飞表示，各地在推进“新基建”建设时，应统筹考虑经济发展水平与政府财政承受能力，不能搞一哄而上、重复建设，造成低端产能过剩。同时，要利用大数据分析自身对“新基建”设施的需求，因地因业科学规划布局。
　　具体而言，要依托“新基建”所在行业联盟、协会，充分吸纳各方意见，统一产品标准，防止不同区域因标准不一而影响“新基建”设施的推广使用，做好“新基建”建设与管理的统计工作。“各地在规划设计中应考虑资源禀赋和产业需求，遵循产业发展规律，因地制宜布局数据中心、算力算法、工业互联网等基础设施。”刘向东说。
　　5G加快数字化进程
　　新一轮“新基建”布局还要为培育新经济形态提供有力支撑。韩建飞表示，一方面，要加快技术创新，降低使用成本和门槛，增强经济可行性，让其在更多领域、更大范围应用；另一方面，要推动“新基建”与生产制造、能源、物流、电子商务等诸多行业融合发展，打造“新基建＋”生态体系，催生更多新模式、新业态、新产业。
　　刘向东同样认为，应持续拓展重点区域、行业“新基建”的广度和深度，特别是在高铁、交通枢纽、购物中心等人流密集区域以及工业、医疗等行业，加强5G网络、数据中心等的建设力度。
　　各地也正纷纷加码5G网络建设。云南提出，2022年新建5G基站2万个，河南则将这一目标定为4万个；山西将继续丰富5G应用场景，力争培育200户以上智能工厂和智能车间；江苏则瞄准国家级“5G＋工业互联网”融合应用先导区，推动国家级工业互联网双跨平台落户。
　　“5G应用场景越来越广泛，网络建设也将进入实质性突破阶段。疫情使全社会数字化进程加快，迫切需要更大规模商用部署。”刘向东说，对地方而言，加快5G网络建设既可赋能各行各业数字化转型，也能更大范围覆盖县城和农村，缩小城乡数字鸿沟。
　　作为数字化转型基础，5G也是其他“新基建”发挥作用的纽带。“各地将以新一轮5G建设为核心，布局工业互联网、大数据、云计算等，开展大数据应用试点示范，聚焦重点行业加速推进‘5G＋工业互联网’应用，提升企业数字技术应用能力，推动经济转型升级。”韩建飞说。
　　确保投资有效性
　　当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，需进一步优化“新基建”投资发展环境，让其在拉动经济增长、扩大有效投资方面发挥更大作用。
　　刘向东说，新一轮“新基建”要强调投资的有效性，各地应对投资前景作出预判，既要合理设计盈利模式，也要精细安排融资方式，使其在商业投资上具有可行性，避免陷入债务陷阱。
　　韩建飞建议，要加大财政资金支持力度，支持相关领域高校、科研院所与企业联合开展共性技术攻关，解决“新基建”所涉及行业的技术问题。此外，鼓励社会资本投资建设“新基建”设施，开放建设运营所需的基础数据，减少其前期投入。
　　在新一轮“新基建”投资中，很多项目的投融资机制更为灵活和市场化，对社会资本特别是上市企业有较大吸引力。“应进一步优化营商环境、降低制度成本和准入门槛，同时还要提供更便利的金融扶持政策，为社会资本参与提供更专业的金融服务。”刘向东说。
 
中小企业
 
郑州出台32条"硬核"措施帮扶中小企业
 
　　据悉，郑州市人民政府办公厅日前发布《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的实施意见》（简称《意见》）。《意见》从加大财税扶持力度、强化金融服务、加大减本降负力度、强化人力资源保障、加强主体培育、助力中小企业扩大市场需求、保障中小企业款项支付、深入推进中小企业帮扶工作等8大方面，提出了安排中小企业纾困资金、扩大小微企业融资担保业务规模、落实稳岗扩就业政策、降低数字化转型成本等32条政策措施。
　　包括对受疫情影响不能正常经营的个体工商户和中小微企业，承租国有资产类经营用房的免收3个月房租、减半收取6个月房租；对小微商贸企业、个体工商户生产经营用水用气用电实行"欠费不停供"措施，允许企业在3个月内补缴欠费；在汽车、百货、餐饮、家电、家居、电商等重点领域，持续开展郑州消费促进月活动；持续开展"河南人游河南"活动，对全市A级旅游景区、重点旅游企业在2022年2月16日到5月31日期间免门票和门票优惠金额，扩大景区免门票活动范围；对直接用于企业、产业、项目的各类奖补等专项资金，力争2022年第一季度完成全年总量的1/3。
 
2022年1月中国中小企业发展指数连续3个月低位回升
 
　　2月13日，中国中小企业协会发布了2022年1月中国中小企业发展指数。数据显示，2022年1月中小企业发展指数（SMEDI）为89.4，按可比口径环比上升0.2点，连续3个月上升，接近2021年同期水平。其中，分行业指数5升3降，分项指数7升1降。在8个分行业指数中，升幅较大的为信息传输计算机软件业、工业和住宿餐饮业指数，分别上升0.6、0.4和0.4点；降幅较大的为建筑业和社会服务业指数，分别下降0.3和0.2点。在8个分项指数中，升幅较大的为宏观经济感受、综合经营和效益指数，分别上升0.5点、0.4点和0.4点。
　　分行业指数5升3降。工业、交通运输邮政仓储业、房地产业、信息传输计算机软件业和住宿餐饮业指数分别比上月上升0.4、0.3、0.1、0.6和0.4点，建筑业、批发零售业和社会服务业指数分别比上月下降0.3、0.1和0.2点；8个分行业指数均处于景气临界值100以下，住宿餐饮业指数处于最低位。
　　分项指数7升1降。劳动力指数由降转升，资金指数由升转降，这2项指数仍保持在景气临界值100以上；成本指数继续上升，处于不景气区间；宏观经济感受指数，综合经营指数、市场指数、投入指数和效益指数均有所回升，但这5项指数仍低于景气临界值100，效益指数仍然处于最低位。
　　1月份，中小企业发展指数反映出中小企业运行情况有以下主要特点：
　　企业信心有所恢复。随着中央经济工作会议进一步统一思想，凝聚共识，各方面提高了对保持宏观经济大局稳定的认识，加大了稳增长工作力度，各项助企纾困政策陆续落地见效，中小企业发展信心有所恢复。反映企业信心的宏观经济感受指数为98.6，比上月上升0.5点。所调查的8个行业中，5个行业宏观经济感受指数上升、2个行业持平。
　　市场预期有待提振。外部环境不稳定不确定因素增多，国内供给约束虽有所改善，但需求不振仍制约经济恢复，市场预期偏弱，经济下行压力凸显，特别是一季度经济走势不容乐观。1月市场指数为82.4，比上月回升0.2点，处于8个分项指数的次低位。所调查的8个行业中，5个行业国内订单指数下降、4个行业销售价格指数下降。
　　成本上升势头仍在延续。1月成本指数为115.3，比上月上升0.1点，说明成本继续上升，但上升的面有所收窄。所调查的8个行业中，人力成本全面上升，但4个行业生产成本和3个行业原材料成本有所下降。
　　资金紧张状况有所抬头。结构性信贷政策带动小微企业融资环境有所改善，但因拖欠账款情况多发，应收账款增加，流动资金不足和融资难仍困扰中小企业。1月资金指数为100.9，比上月下降0.1点，高于景气临界值100。其中，融资指数为90.6，下降0.5点；流动资金指数为85.8，下降0.1点。所调查的8个行业中，7个行业融资指数有所下降、5个行业应收账款指数上升、8个行业流动资金指数下降。
　　劳动力市场总体稳定。稳岗就业政策助力就业市场保持总体平稳，但疫情反复以及春节临近、生产活动放缓导致劳动力供应放缓。1月劳动力指数为105.6，比上月上升0.1点。其中，劳动力需求指数为98.8，上升0.4点；供应指数为112.4，下降0.3点，高于景气临界值。
　　企业效益有待提升。大宗商品价格高位回调，但上下游行业和企业利润分化依然严峻，小微企业大多处于产业链下游，成本传导和议价能力差，加之疫情冲击，正常生产经营活动不时受到干扰，生存环境困难。1月效益指数为74.9，比上月回升0.4点，仍为8个分项指数中的最低值，处于历史较低位。所调查的8个行业中，5个行业效益指数下降。
　　企业投资意愿略有改善。随着能源、电力供应恢复以及大宗原材料价格回调，企业扩大生产积极性有所回升，投资需求有所释放。1月投入指数为83.8，比上月上升0.3点。所调查的8个行业中，5个行业固定资产投资指数有所上升。
　　行业景气状况继续分化。工业、交通运输邮政仓储业、房地产业和住宿餐饮业指数连续两个月回升或持平，信息传输计算机软件业指数由降转升，建筑业和社会服务业指数由升转降，批发零售业指数继续下降。景气较高的建筑业和房地产业与景气较低的交通运输业和住宿餐饮业指数差距在10个点左右。
　　分地区看，东部、中部、西部和东北地区指数分别为90.0、90.4、87.7和82.9，东部、中部和东北地区指数均上升，分别上升0.4、0.1和1.3点，东北地区指数上升最为明显，但仍处于最低位。
　　中国中小企业协会指出，随着中央经济工作会议明确今年各方面政策取向和力度，各地区各部门切实承担稳定宏观经济的责任，中小企业对发展环境的信心不断恢复。
　　当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，外部环境复杂严峻、不确定性增加；国内发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济下行压力凸显，风险和挑战增多。近期受疫情多点散发、原材料价格高企、海外订单和运力不足、用工难用工贵、融资难融资贵、人民币汇率升值、应收账款增长较快、被拖欠情况增多、物流成本偏高等因素影响，中小企业恢复和发展情况仍不乐观。
　　中国中小企业协会强调，要按照中央经济工作会议要求，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，把稳增长摆在更加突出位置，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。积极推出有利于经济稳定的政策，慎重出台有收缩效应的政策，政策发力适当靠前。加强多元政策目标统筹协调，做好跨周期和逆周期调控有机结合，把握好政策时度效。进一步深化改革扩大开放，持续激发市场主体活力。针对企业生产经营困难和社会预期不稳等问题，要做好保供稳价，着力助企纾困，稳定社会预期，提振市场信心，努力以工作的确定性对冲外部环境的不确定性。加快实施更大力度组合式减税降费举措，加大金融支持力度，强化对企业特别是民营和中小微企业以及个体工商户的精准支持。加强知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。推动中小企业走专精特新发展之路。
 
经贸态势
 
商务部将多措并举保障外贸产业链供应链稳定畅通
 
　　据报道，一段时间以来，受疫情等因素影响，全球产业链供应链出现紊乱，对各国企业和消费者都造成较大影响。分析员估计，在今年大部分时间里，一些原材料的全球供应仍将受到制约。
　　对此，2月17日，商务部新闻发言人高峰在新闻发布会上表示，商务部将会同各地方和有关部门，多措并举保障外贸产业链供应链稳定畅通。积极指导企业用足用好各项政策措施，推动进口多元化，加强国际合作，构建互利共赢的原材料贸易渠道，帮助外贸企业进一步加强产业链供应链上下游协作，降低综合成本，提升自身竞争力。同时，商务部将按照党中央国务院部署，会同有关部门，指导各地持续优化营商环境，将减税降费等措施落实到位，继续治理乱收费等问题，支持外贸企业稳定发展。
　　截至目前，我国已与26个国家和地区签署了19个自贸协定，自贸伙伴覆盖亚洲、大洋洲、拉丁美洲、欧洲和非洲。我国与自贸伙伴贸易额占对外贸易总额的比重达到35%左右。
　　高峰表示，2021年，我国与协定已生效的自贸伙伴进出口总额合计10.8万亿元，同比增长23.6%，较同期我国外贸总体增速和与非自贸伙伴进出口增速分别高出2.2和2.4个百分点。下一步还将继续推进中国-海合会、中国-以色列、中国-挪威、中国-厄瓜多尔、中日韩等自贸协定谈判，与更多有意愿的贸易伙伴商签自贸协定，共同推动区域经济一体化和贸易投资自由化便利化。进一步提升自贸协定水平。提高货物贸易零关税比例，放宽服务贸易和投资市场准入，积极参与数字经济、环境保护等新议题谈判。同时努力推动提升自贸协定综合利用率，进一步增强实效，让自贸协定更好更快惠及相关各国企业和人民。
高峰还披露了中国申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的最新进展。高峰介绍，中方已就协定内容进行了充分、全面和深入的研究评估。中方愿通过改革，努力全面达到CPTPP规则标准，并在市场准入领域作出超过中方现有缔约实践的高水平开放承诺，向各成员提供具有巨大商业利益的市场准入机会。目前，中方正按照CPTPP有关加入程序，与各成员进行接触磋商。同时，目前中方正与《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）相关缔约方保持密切沟通，开展技术磋商。
 
屠新泉：WTO不应被政治小圈子侵蚀
 
环球时报2月17日刊发对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉撰写的文章指出，WTO不应被政治小圈子侵蚀。
　　有报道称，为了支持所谓的“立陶宛抵抗经济胁迫”，台湾民进党当局日前证实已要求加入欧盟在世贸组织发起的对中国大陆的诉讼。之前，美国、英国、澳大利亚、加拿大等经济体也表态要加入磋商，试图营造一种“共同支持立陶宛对抗胁迫”的舆论声势。但这种把正常的贸易争端解决程序泛政治化的做法，恰恰暴露了立陶宛涉台措施背后所隐藏的对华遏制、围堵的险恶用心。
　　台湾问题一直以来都是一些西方国家给中国制造麻烦的首选，而近年来随着中国经济、科技以及软实力的不断增强，这类国家的数量总体在减少。在这一背景下，美国一方面不断试探台湾问题底线，一方面怂恿立陶宛这样的国家成为美国绑架欧洲、激化中欧矛盾的“便利工具”。在中方做出对立陶宛外交降级决定后，立方不仅没有吸取教训，反而以欧盟成员国的身份要求欧盟代表其向中方施加压力，制造“中国对其进行经济胁迫”的谣言。今年1月31日，欧盟正式向WTO提出申诉，要求就中国对立陶宛采取的相关贸易措施与中方进行磋商，开启了WTO争端解决机制框架下的程序。
　　毫无疑问，在立方采取极端错误、有损中国国家主权的做法之后，中立贸易的确受到了一定冲击，但对此，中国外交部发言人已明确否认中国政府采取了任何违反WTO规则的做法来限制中立贸易，而是由于许多中国企业已不再把立陶宛作为值得信赖的合作伙伴，从而影响到双边贸易的开展。此外，中国相关部门根据卫生检验检疫要求，对立陶宛的相关产品采取临时性的管理措施，也是完全符合WTO相关规则要求的。
　　当然，立陶宛作为欧盟成员，也是WTO成员，如果它认为中国的某些措施或做法影响到了其企业的利益，存在违反WTO规则的嫌疑，也是有权向WTO提出申诉的。在WTO框架下，这是成员间常规的经贸政策互动方式。1995年WTO成立至今，已经发生610个案件。无论作为起诉方还是被诉方，多数成员都有参与的经历，这本是一个单纯的国际法律事务。但近年来，在美国单边主义的破坏下，WTO争端解决机制受到日益显著的政治干扰，美国还瘫痪了WTO上诉机构的运作。实际上，它才是最大的多边规则破坏者。而且，美国搞意识形态“小圈子”，进一步将WTO这一国际贸易法体系政治化。
　　从WTO规则来看，如果一个成员认为一个案件涉及到其实质贸易利益，那么它就可以要求加入磋商。但是被诉方如果认为该成员在该案中并无实质贸易利益，则被诉方可以拒绝该成员加入磋商。另外一种情况是，如果一个成员就一个案件涉及的同一措施也独立提出磋商请求，则可以并案处理。如果磋商未果并设立了专家组，则任何对专家组审议的事项有实质利益且已经通知WTO的成员，即可以作为第三方参加专家组程序，有权向专家组做出口头或书面陈述，但第三方并不能从专家组或上诉机构的裁决中直接受益。
　　从以往的经验看，多个成员参与到针对一个成员的争端诉讼是很常见的。通常作为第三方的成员，主要是希望通过参与磋商或专家组程序，更多地了解相关国家的政策、熟悉争端解决程序，并无任何政治性目的。事实上，中国是WTO中作为第三方最积极的成员。而2002年美国的钢铁保障措施曾经招致10个成员同时加入磋商并有8个成员与美国正式进入专家组程序，即同一个案件多达8个案件编号。但这只是WTO法律程序中的常规操作，并不意味着这8个或10个成员联合起来针对美国，而只是因为它们同时受到美国保障措施的不利影响。
　　由此，在欧盟就中国涉及立陶宛的贸易措施提出磋商之后，其他成员的确有权要求加入磋商，但就本案而言，欧盟要求进行磋商的中方措施仅针对立陶宛或者最多是欧盟，其他成员均无任何利益相关性，且均带有显著的政治图谋，中方完全有理由拒绝其加入磋商。所以，虽然多方表示要加入磋商，但最终它们能否加入完全取决于中国的决定。如果中欧之间的磋商未果且进入专家组程序，则其他成员仍可作为第三方加入，但其在案件中并无直接的利益，也无权对中国提出任何主张。
　　西方一些国家如今把“以规则为基础的国际体系”当作口头禅天天挂在嘴上，可实际上却玩拉帮结派、虚张声势的把戏，把贸易纠纷政治化，并当成一场外交秀。这反而暴露了他们对规则的不尊重。
 
联合国贸发会议称2021年全球贸易额创纪录
 
　　2月17日，联合国贸发会议发布全球贸易报告。报告指出，全球贸易持续增长，但预计今年一季度增速将放缓，且全球供应链延误现象将继续存在。
　　根据联合国贸发会议的统计测算，2021年全球贸易创下历史最高纪录，达到约28.5万亿美元，比2020年增长了25%，比2019年增长了13%。去年四季度全球贸易加速增长，商品贸易仍然强劲，服务贸易也恢复到疫情前水平。四季度发展中国家的贸易表现好于发达国家，南南贸易增长高于全球平均水平。
 
上合组织成员国贸易总值20年间增长近百倍
 
　　2月16日，《上海合作组织成立20年贸易发展报告》在上合国际贸易中心发布。
　　据介绍，上合组织成立以来，各成员国积极融入全球贸易合作，其间虽然受全球经济形势影响，部分年份贸易值有所波动，但总体呈现稳步增长态势。数据显示，上合组织成员国贸易总值20年间增长近100倍，占全球贸易总值的比重从2001年的5.4％增长至2020年的17.5％，上合组织成员国全球贸易影响力持续增强。
 
日本货物贸易连续6个月出现逆差
 
　　据悉，日本财务省2月17日公布的初步统计结果显示，由于进口物价高企叠加日元贬值，日本今年1月货物贸易逆差扩大至2.19万亿日元（1美元约合115日元），为连续第六个月出现逆差。
　　统计显示，1月日本货物进口额同比增长39.6%至8.52万亿日元，连续12个月同比增长。其中，原油、煤炭、液化天然气等商品对进口额增长贡献最大。
　　当月，日本货物出口额同比增长9.6%至6.33万亿日元，连续11个月同比增长。钢铁、矿物性燃料、半导体部件是推动出口额增长的主要领域。
　　从出口目的地来看，当月日本对美国货物出口额同比增长11.5%至1.12万亿日元；对欧盟出口额增长16.1%至6180亿日元；对中国出口额下降5.4%至1.17万亿日元。中国继续保持日本最大出口市场地位。
 
投资视点
 
北京市出台方案优化营商环境
 
　　近日，北京市市场监管局出台《培育和激发市场主体活力持续优化营商环境工作方案》，助力北京全面建成国际一流营商环境高地。
　　在营业执照办理方面，市市场监管局着力打造标准化、集成化、智能化服务模式，增强企业办事体验。例如，在海淀区开展企业住所（经营场所）登记便利化改革试点，推进企业住所标准化登记；优化"e窗通"服务功能，建立税务、社保、公积金等部门业务网站跳转引导机制，在企业名称自主申报、住所（经营场所）智能匹配、经营范围点选等办理环节，提供场景式服务，方便企业准确填报，提高审批效率。
　　市市场监管局将会同相关部门探索完善新型市场准入机制。持续纵深推进"证照分离"改革，统一区级"证照分离"改革标准，分类制定区级涉企经营许可事项改革清单，确保改革事项落地见效；选取符合条件的领域探索"一证多址"，推行"证照联办"，试点开展"证照联办"和"一业一证"叠加合并改革，更好实现准入又准营。下一步，市市场监管局还将围绕市场主体除名、歇业备案研究制定具体的实施举措，并扩大简易注销适用范围，进一步畅通市场主体退出渠道，释放更多市场资源。
　　良好的涉企服务有助于将政策优势转化为实实在在的发展动能。《工作方案》提出，要大力推广电子营业执照，将电子营业执照作为企业开办中登记注册、公章刻制、涉税服务、社保登记等相关业务的合法有效身份证明。鼓励认证机构在认证证书等领域推广使用电子签章。
　　进一步简化办事手续。推行企业年度报告"多报合一"，着力实现涉及市场监管、社保、税务、海关等事项年度报告的"多报合一"，企业只需填报一次年度报告，无需再向多个部门重复报送相关信息，方便企业的同时也提升了年报工作效能。
 
北京印发破产制度改革实施方案
 
　　近日，北京市企业破产和市场主体退出工作联席会议机制印发《北京市破产制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》），这是北京首次出台专门针对破产制度改革的系统性、综合性、创新性实施方案。
　　《实施方案》共提出落实国家要求和深化北京市企业破产制度改革举措70项。提出健全金融监管和风险处置机制、建立企业破产公示制度、完善资产处置市场化方式和市场交易制度等涉破产公共管理和服务职能措施29项。在推动建立破产程序涉刑事协调机制、加强府院协调机制建设、加强管理人协会建设、完善破产重整修复机制、健全破产财产处置机制等方面提出20项创新举措。
　　据了解，《实施方案》包括完善破产法律制度、完善特殊类型市场主体退出和特定领域退出制度、健全企业破产预警机制、完善企业破产关联权益保障机制、完善配套政策5个方面70项改革任务，计划今年年底全部完成。
　　"方案聚焦企业破产退出全流程，以解决企业破产退出中最突出的问题为核心，着力破解企业破产中的痛点难点问题。"北京市发改委相关负责人说。在完善破产法律制度方面，对于企业破产，方案提出建立破产程序启动标准化工作机制，提升破产程序启动效率；探索设立财政支持与市场化筹集相结合的破产援助资金，加快推进无产可破或者缺乏启动资金的企业启动破产程序。
　　据了解，北京市也将持续推进个人破产研究与探索，探索推动设置个人破产行政管理机构和个人破产管理人。
　　推动符合条件的国有企业破产退出
　　如何保障政策落地？《实施方案》提出，充实破产审判力量，加强破产审判人员培训，建立常态化培训机制；组建金融破产审判团队，提高金融破产案件审判能力；加强破产中介机构建设，建立分级管理机制和名册动态调整机制，提高管理人履职积极性。
　　特殊类型退出制度也将进一步完善：对于金融机构，北京市也将探索完善金融机构市场化退出程序和路径，加快建立地方金融机构依法自主退出机制，完善多层次退出路径；对于国有企业，将推动符合条件的国有企业破产退出，防止形成"僵尸企业"，鼓励仍有发展前景和资源的国有"僵尸企业"通过破产重整实现重生。
　　"北京市将强化信息披露，推动部门间数据共享，切实提高监测预警能力，防范化解重点企业债务风险。"上述负责人介绍，方案明确，重点强化信息披露义务主体对信息披露的责任要求，特别是在陷入财务困境时及时向股东、债权人等利益相关方的信息披露义务；依托北京市大数据中心、金融信用信息基础数据库、失信被执行人数据库等信息平台，推动企业负债、担保、涉诉等信息共享，加强对债务风险监测。
　　企业破产了，如何保障债权人合法权益？对此，《实施方案》重点突出保障企业职工、金融债权人、国有资产权益。据介绍，北京市将出台破产企业职工劳动关系处理和就业安置服务工作指引，积极稳妥解决社会保险关系转移接续、拖欠职工工资等问题；鼓励金融机构通过依法依规设立基金、拓展金融业务范围等方式参与重整，化解企业债务危机；落实企业国有资产交易监督管理制度，规范交易行为，切实防范国有资产流失。
　　破产配套政策方面，北京将建立企业破产公示制度，将企业破产程序中企业破产、强制清算程序的受理、办理、终结等相关基本信息与信用主管部门共享并公示。同时，健全常态化重整企业信用修复制度，依法依规对重整成功的企业调整相关信用限制和惩戒措施，实现企业信用重建；制定企业破产涉税事项办理操作指引，提高破产企业税务办理便利度；重点推动完善房地产、国有划拨土地、机动车处置机制，提高破产企业资产处置效率。
　　上述负责人表示，下一步，联席会议机制将着力构建与首都城市战略定位相适应的企业破产和市场主体退出制度体系，持续推进破产制度改革不断落地，为北京经济高质量发展提供有力支撑。
 
河南省谋划建设新一批省实验室
 
　　据2月11日召开的2022年河南省科技工作会议披露，今年河南省将着力融入国家战略科技力量体系，推动重构重塑省实验室体系基本形成。
　　省科技厅有关负责人表示，省委、省政府高度重视科技创新工作，"十四五"期间将高标准谋划建设10家突破引领、综合集成的省实验室，使之成为基础研究与应用基础研究、关键核心技术攻关、产业化对接融通的引领阵地和源头支撑，成为国家实验室的"预备队"。2021年，河南省相继揭牌运行了嵩山实验室、神农种业实验室、黄河实验室三家省实验室。
　　今年河南省进一步加强与国家战略科技力量体系对接、与产业转型升级融合，将按照"成熟一个、审批一个、揭牌一个"的原则，谋划建设龙门实验室、中原关键金属实验室、现代免疫实验室、食品实验室等新一批省实验室。同时，加快制定省重点实验室重组方案，整体谋划、试点先行、稳妥推进省级重点实验室优化调整工作。
　　为了推动重构重塑省实验室体系，今年河南省将加强与科技部等国家部委的沟通对接，争创国家实验室或成为国家实验室基地。推动国家重点实验室重组优化和新建，争取在豫国家重点实验室在重组中均能跻身入列，推动细胞分化调控与靶向药物实验室争创全国重点实验室。加快推进嵩山实验室、神农种业实验室、黄河实验室做实核心队伍、健全体制机制、推进重大任务实施，推动实验室高标准入轨运行。
　　据了解，嵩山实验室、神农种业实验室、黄河实验室揭牌运行后，围绕国家重大战略凝练一批重大创新课题，已取得实效。其中，嵩山实验室在理论上首次提出智能网联汽车功能安全和网络安全的一体化内生保障方法，神农种业实验室首次建立了花生单染色体涂染技术体系。
 
郑州市今年安排重点建设项目446个
 
　　据悉，2月15日召开的郑州市委十二届二次全体会议暨市委经济工作会议，印发《关于下达2022年度郑州市重点建设项目的通知》，今年全市共安排重点建设项目446个，总投资8857亿元，年度计划完成投资2250亿元。
　　《通知》指出，资源规划、生态环境、财政、金融等要素资源保障单位，要按照"有限资源保重点"的理念，努力把有限的土地、资金、环境容量等要素资源，向重点项目倾斜、聚集，为项目加快建设提供有力支持。
 
安徽省出台30条举措创优营商环境壮大市场主体
 
　　近日，安徽省市场监管局印发《关于进一步创优营商环境发展壮大市场主体的若干措施》，明晰30条真招实措。
　　措施着眼推进改革，提高市场主体进出和电子身份应用的获得感，提出提升企业开办便利度、推行商事主体登记确认制改革、开展"一业一证一码"改革试点等6条举措。立足精准帮扶，确保各类市场主体进一步增强生存能力，提出减轻个体工商户经营负担、积极缓解小微企业和个体工商户融资难题等8条措施。从促发展角度，进一步强化知识产权保护和质量品牌服务，提出实施知识产权保护"一件事"集成服务改革、推进知识产权保护中心建设等7条举措。在维护公平公正的市场环境、提升监管效能方面，提出全面推进企业信用风险分类管理、建立不予行政强制措施清单、实施轻微违法免罚事项清单等6条举措。
此次发布的30条措施聚焦各类市场主体全生命周期中的焦点、痛点、难点和堵点，既解决眼下各类市场主体遇到的临时的急难愁盼问题，也解决新形势下各类新业态市场主体不断涌现后出现的新问题。如针对疫情防控常态化背景下企业经营困难的后遗症，全面推行歇业备案制度；助力一产的"两强一增"行动，在基层市场监管部门的注册窗口设立咨询服务台，为申办农村新型市场主体提供登记辅导，为商标注册申请提供指导帮办，支持农村集体经济组织转企改制保留原名称，进一步放宽民宿、农家乐等市场主体住所（经营场所）登记条件等。
 
辽宁计划推进“一圈一带两区”区域协调发展
 
据悉，辽宁省政府近日印发《辽宁省推进“一圈一带两区”区域协调发展三年行动方案》(以下简称《方案》)。辽宁省发展改革委副主任王鹏2月16日在辽宁省政府新闻办就《方案》举办的新闻发布会上介绍，《方案》是推动辽宁加快实现全面振兴全方位振兴新突破的一项重大战略举措。
王鹏介绍，“一圈”即沈阳现代化都市圈，包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭7市以及沈抚示范区；“一带”即辽宁沿海经济带，包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6市；“两区”即辽西融入京津冀协同发展战略先导区和辽东绿色经济区，其中，辽西先导区包括阜新、朝阳、葫芦岛3市，辽东绿色经济区包括岫岩县、凤城市、宽甸县、本溪县、桓仁县、抚顺县、新宾县、清原县、西丰县9县(市)。
　　《方案》主要包括总体要求、提升沈大“双核”示范引领作用、加快建设沈阳现代化都市圈、推进辽宁沿海经济带开发开放、建设辽西融入京津冀协同发展战略先导区、加快建设辽东绿色经济区、增强区域发展活力、保障措施8个部分。
　　其中，《方案》明确了各区域战略定位：沈阳现代化都市圈要建设国家新型工业化示范区、我国北方高品质生活宜居地、现代化都市圈协同创新样板区，打造东北全面振兴全方位振兴引领区；辽宁沿海经济带要建设东北地区产业结构优化先导区和经济社会发展先行区、东北亚重要国际航运中心和海洋经济发展合作区，打造国家开放合作新高地；辽西融入京津冀协同发展战略先导区要建设东北振兴与京津冀协同发展战略协作区、京津冀辽绿色生态安全屏障，打造辽宁经济高质量发展新增长极；辽东绿色经济区要建成重点生态功能区、绿色产业集聚区、全域旅游示范区，打造全省生态文明建设样板区。同时，对党代会提出的各市发展定位进行突出明确。
《方案》确定了各区域三年发展目标：沈阳现代化都市圈1小时交通圈基本建成，形成一批超千亿、具有引领性的特色产业集群，制造业增加值占地区生产总值比重力争达到30%，沈阳市地区生产总值力争达到1万亿元；辽宁沿海经济带成为引领东北地区高质量发展主引擎，实际利用外资和外贸进出口总额年均增速超过全国平均水平，大连市地区生产总值突破1万亿元；辽西融入京津冀协同发展战略先导区初步形成与京津冀地区梯级联动、协调互补、互利共赢的格局，地区生产总值增速高于全省平均水平，固定资产投资增速达到15%；辽东绿色经济区“辽宁绿肺”作用日益显现，森林蓄积量增长7.7%，生态安全屏障重要地位更加巩固。
 
内蒙古发布煤炭工业发展"十四五"规划
 
　　据悉，内蒙古自治区能源局近日印发《内蒙古自治区煤炭工业发展"十四五"规划》（简称《规划》）。
　　《规划》指出，"十四五"时期，煤炭仍将是我国的主体能源，在推动实现碳达峰、碳中和目标背景下，煤炭消费将逐步减量替代，煤炭工业的发展重点在于提升发展质量、保障能源供应安全。自治区走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展路子，对煤炭绿色低碳转型提出更高要求。
　　《规划》提出，到2025年，煤炭供给质量显著增强，资源绿色开发利用水平大幅提升，矿区生态环境保护明显改善，智能煤矿建设迈上新台阶，安全生产水平保持全国领先，基本建成绿色、集约、高效、智能、安全的现代煤炭工业体系。稳定蒙东地区煤炭产能，在鄂尔多斯新建一批现代化大型煤矿，120万吨/年及以上煤矿产能占比达到92%。产能结构更加优化，供储销体系更加完善，供应链更加畅通高效。科技创新贡献率明显提高，井下机械化程度基本达到100%，智能化技术装备大幅推动应用，全区具备条件的生产煤矿全部建成智能煤矿，煤矿全员劳动工效达到7500吨/人·年。
　　《规划》提出，坚决保障国家煤炭供给，推进实施规模有序增长、产能合理释放、产量灵活调整，充分结合国家产业政策和煤炭供需情况，稳步推进接续煤矿项目，确保煤炭供给稳定、经济运行平稳。严格新建和改扩建煤矿准入标准，新建井工煤矿原则上产能不低于300万吨/年，改扩建煤矿改扩建后产能不低于120万吨/年。
　　《规划》还提出，开展煤炭资源绿色开采试点示范，因地制宜推广应用充填开采、井下洗选等绿色开采技术及装备，最大限度减少煤炭资源开发对生态环境造成的影响。加强绿色矿山达标建设，新建煤矿全部按照绿色矿山标准规划、设计、建设和运营管理，生产煤矿结合实际按照绿色矿山标准加快改造升级，达到绿色矿山标准。开展煤矸石充填开采试点，推动鄂尔多斯南部地区矿井水综合利用，推广应用氢能源卡车和电动卡车，最大限度降低碳排放。鼓励煤矿企业采用先进技术回收非永久保护煤柱等边角残煤提高煤炭资源回收率。到2025年，生产煤矿绿色矿山达标率达到100%。
 
浙江发布减负强企45条
 
　　据悉，为进一步减轻企业负担、提升核心竞争力、激发企业发展活力，确保经济平稳运行，浙江省人民政府办公厅近日发布《关于减负强企激发企业发展活力的意见》（简称《意见》）。《意见》围绕减负、纾困、强企三大方向，出台了45条具体措施，预计全年能为企业减负400亿元，主要包括降低融资、用能、用工、物流、涉企减费5个方面。
　　"当前，市场主体特别是中小微企业，普遍面临缺钱、用能、缺工等诸多困难，超前出台减负政策为企减负变得尤为迫切。"2月11日，在《意见》新闻通气会上，浙江省减负办主任、省经信厅一级巡视员诸葛建介绍，加上去年出台并且仍在延续执行的政策预计减负1600亿元、落实今年全国两会延续和新增的政策预计减负1000亿元，浙江省将力争全年为企业减负3000亿元。
　　金融是经济发展的源头活水，降低融资成本，颇受企业关注。为此，《意见》明确了"发挥好央行政策性低息资金支持作用""推动小微企业贷款扩面增量""推动银行机构进一步完善无还本续贷措施"等多项具体举措。"前期政策执行下来，2021年，全省小微企业和普惠小微贷款利率比上年分别下降0.17和0.18个百分点，均为有统计以来的历史最低。"中国人民银行杭州中心支行货币信贷管理处处长闫真宇介绍，今年浙江将继续用好两项直达工具接续转换政策，帮助企业降低融资成本。
　　对于企业普遍关注的用能问题，《意见》也有明确举措。"像减免低压非居民用户电力接入工程费用，预计可为企业节约成本约11亿元；减免低压等级不满1千伏工商业用户的辅助服务、成本补偿等市场分摊费用，预计降低企业用电成本约1.5分/千瓦时。"省发改委经济体制综合改革处处长叶科说。
　　在帮助企业留工方面，《意见》突破性提出"支持企事业单位利用自有闲置土地和存量闲置房屋建设保障性租赁住房"。通过支持企业建宿舍，缓解企业"招工难、留工难"压力。
　　同时，《意见》还包括专门针对中小企业精准纾困的政策。比如，省级财政首次专门设立中小企业纾困帮扶资金3亿元，对生产经营暂时面临困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小企业，以及劳动密集、社会效益高的民生领域服务型中小企业，进行纾困帮扶，增强市场主体竞争力；政府采购向中小企业倾斜，将政府采购项目预留中小企业份额在现行基础上再提高10个百分点，并且对符合规定的小微企业给予价格扣除评审优惠最高比例。
　　减负惠企，根本在于强企。放水养鱼，企业能够活下来，才能有更好发展。《意见》通过加大财政支持力度、招大引强产业基金政策、实施项目落地政策均等化、扩大政策补贴范围、加大对技术服务业的支持五方面举措，进一步增强企业发展活力。
　　加大财政支持力度方面，在积极争取国家支持的基础上，浙江省将落实省市县财政投入110亿元以上支持企业开展技术改造。其中，省级新增专项资金4亿元，支持重点节能减碳改造项目；省级安排6亿元专项资金，支持重点数字化技术改造项目；省级安排4.5亿元专项资金，支持企业聚焦关键核心技术产业化，实施产业链协同创新项目；省级新增安排1亿元专项资金，加大对首台（套）产品推广应用的支持力度。另外，在支持"专精特新"等中小企业的技术改造方面，实施贷款贴息，进一步提升"专精特新"中小企业创新发展动力。资金所向，皆为浙江制造高质量发展过程中的关键点。
除此，浙江"一指减负"场景应用将逐步上线新出台的减负政策。届时，企业可通过"浙里办"App企业减负专区查看自己减了什么、减了多少。
 
浙江正研究出台"扩中""提低"行动方案
 
　　2月17日，国家发改委召开新闻发布会，介绍支持浙江省高质量发展建设共同富裕示范区推进情况。其中，浙江省发展改革委副主任谢晓波表示，浙江省明确到2025年，浙江家庭年可支配收入10万~50万元群体比例要达到80%。
　　打造收入分配制度改革试验区是中央赋予浙江共同富裕示范区的"四大战略定位"之一，也是当前浙江推动高质量发展建设共同富裕示范区的重点任务。据谢晓波介绍，浙江省正研究出台《浙江省"扩中""提低"行动方案》，目标是推动率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。浙江省明确到2025年，浙江家庭年可支配收入10万~50万元群体比例要达到80%、20万~60万元群体比例要达到45%。
　　"我们欢迎全国的高校毕业生到浙江来就业创业。"浙江省人力资源和社会保障厅副厅长陈中表示，今年全国高校毕业生超过1000万，对浙江来说是一个很好的机遇。浙江省要抓住这个机遇，大力引进高校毕业生。当前，浙江省正在谋划构建共富型高质量就业创业体系，努力打响"创业就业在浙江"品牌，帮助重点群体提升就业质量，加快推动实现共同富裕。
　　在本次发布会上，陈中介绍了浙江省采取的一系列就业创业政策。在支持浙江高校毕业生落户上，除了杭州市区，全面放开专科以上学历毕业生的落户限制，杭州的落户条件为本科以上学历。高校毕业生到浙江工作，可以享受2万到40万不等的生活补贴或购房租房补贴。
　　在支持大学生求职创业上，大学生可贷款10万到50万，如果创业失败，贷款10万以下的由政府代偿，贷款10万以上的部分，由政府代偿80%。大学生从事家政、养老和现代农业创业，政府给予10万元的创业补贴，并且大学生到这些领域工作，政府给予每人每年1万的就业补贴，连续补贴3年。浙江各地将提供生活补贴，对家庭困难的毕业生，发放每人3000元的求职创业补贴。
　　需要注意的是，所谓的"政府代偿"不等同于"创业失败不用还贷款"。根据《浙江省创业担保贷款实施办法（试行）》内容，创业担保贷款政府代偿实质是在借款人不能按时足额还款时，由创业担保基金临时代为还款，但借款人本身依然要履行还贷义务。
 
江西省发布优化营商环境对标提升方案
 
　　近期，江西省优化营商环境办公室会同省直相关单位，研究制定了《2022年江西省优化营商环境对标提升方案》(简称《方案》)。对此，在江西省政府新闻办、省发改委2月11日联合召开的江西省深化发展和改革双"一号工程"系列新闻发布会(第二场：优化营商环境对标提升)上，江西省发改委党组成员、副主任林彬杨介绍，《方案》从开办企业、劳动力市场监管、办理建筑许可、政府采购等18个领域共提出了228条改革举措，力争到2022年底营商环境重点领域取得突破性成效、营商环境排名在全国位次前移进档。
　　《方案》突出减环节、减时间、减费用。为降低企业综合成本、保障市场高效运行，江西省明确推行企业开办"一网通办、零成本、一日内办结"；增加"海关备案"事项，拓展电子营业执照应用范围。进一步压缩办理水电气环节和办理时间，提升智能化应用水平，2022年线上办电率达90%以上，降低用户获得水电气成本。同时，纳税全面推行合并申报，2022年全省纳税次数减少至4次，实现多税费"一张报表、一次申报、一次缴费、一张凭证"。
　　《方案》突出流程再造、改革集成。为简化优化服务流程、畅通政策直达企业通道，江西省在全省开发区大力推行区域评估改革，实现单个项目免于相关审批，深入开展"四多、一加、一简"改革，简化特定政府投资项目审批。同时，提升登记业务"全程网办"服务，深入推进全流程电子化改革，2022年工程建设项目招标投标全流程电子化率将提高到95%以上，缩短企业办事的"空间距离"。持续提升招标投标领域营商环境，今年"不见面开标"占比将由58.8%提高到70%以上。
　　《方案》突出机制完善、服务提升。为进一步提升市场主体的获得感和满意度，在全省范围内推广一批政府服务领域创新举措。深入推进"三同"试点，实现跨境贸易便利化水平保持全国前列；建设"人力资源地图"大数据分析平台，实现就业失业动态跟踪监测；拓展部门联合"双随机、一公开"监管覆盖范围，力争在2022年底前低风险企业"无事不扰"比例达50%；大力推行"免申即享""即申即享"等惠企政策，彻底打通惠企政策兑现"最后一公里"。
 
广西发布高铁货运发展实施方案
 
　　据悉，广西自治区交通运输厅日前会同中国铁路南宁局集团有限公司联合印发《广西高铁货运发展实施方案》。根据《方案》，广西将加快推进高铁货运基地规划建设，至"十四五"末，力争建成南宁、柳州、桂林、玉林、北海、百色、河池、梧州、凭祥、东兴10个高铁货运基地一期工程。
　　《方案》要求，要充分发掘既有及在建高铁车站货运服务功能潜力，加大旅客动车组和确认车捎带运输量，培育高铁货运市场，力争广西高铁货运发到量至2023年超过50万件，至"十四五"末超过150万件。
　　根据《方案》，广西将依托高铁货运物流基地，大力吸引电商、快递、仓储、商贸、流通加工等类型企业入驻，聚集物流产业链，打造高铁货运产业生态圈。加快高铁路网建设，构建与公路、航空等有机衔接的综合交通运输体系，形成空铁、公铁等多式联运模式。全面升级南宁、柳州、桂林等铁路高端货运重要枢纽地位，将其打造为广西高端货运枢纽的重要基础设施和高铁货运业务的营销窗口、生产基地、经营"码头"，成为发展货运枢纽经济的主阵地。
 
今年福建省全产业推广科特派制度
 
　　据福建省科技厅日前披露，今年，福建省将在全产业推广科技特派员制度。全年将精准选认省级科技特派员2000名以上，引导科技特派员围绕服务乡村振兴，强化农业农村科技创新供给。支持各县（市、区）以"一县一团""一业一团"等方式组建科技特派员服务团，培育壮大乡村特色产业，全面推进乡村振兴；聚焦福建省传统产业转型需求，把选认科技特派员工作向第二、第三产业延伸拓展，其中工业领域选认比例不低于30%，引导科技特派员开展全产业链创业和技术服务。
　　2021年，福建省巩固深化科技特派员制度，进一步扩大工业领域科技特派员选认比例，选认省级科技特派员2319名、团队科技特派员1167个、法人科技特派员51个，实现科技特派员创业和技术服务乡镇和重点行政村全覆盖。全省建立科技特派员助力产业融合发展示范点17个，科技特派员助力产业转型示范点13个。今年，福建省将完善科技特派员激励政策，出台实施科技特派员服务乡村振兴、助力产业转型等新政策，建立健全科技特派员利益共同体备案和收入报告制度，完善职称评审、职务晋升、年度考核制度，优化经费使用管理，激励更多科技人员把论文写在生产车间里、田野大地上。
　　今年，福建省还将健全科技特派员服务体系，进一步健全各级科技特派员联席会议制度，积极推动各县、各乡镇和有条件的行政村依托现有涉农机构或乡村振兴机构设立（加挂）科技特派员服务中心，确保科技特派员制度在"最后一公里"得到落实。
 
IMF总裁呼吁二十国集团合作促进全球经济复苏
 
　　据悉，国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃2月16日呼吁二十国集团（G20）政策制定者通过加强合作尽早结束新冠疫情、促进世界经济复苏，同时确保各国安全度过货币政策紧缩周期。
　　格奥尔基耶娃当天撰写博客文章说，G20财政部长和中央银行行长本周在印度尼西亚首都雅加达举行会议。今年，各国经济都面临艰难的"障碍赛"，秉持团结合作达成共同目标的精神比以往任何时候都重要。
　　她指出，受变异新冠病毒奥密克戎毒株和供应链持续中断影响，近期世界经济增长势头继续放缓，不确定性和风险上升，许多国家的通胀率都高于预期，金融市场出现动荡，地缘政治紧张局势加剧。
　　为此，她呼吁G20政策制定者在促进世界经济复苏方面把握三大优先事项：第一，G20财政部长和卫生部长必须加强抗疫协调合作，确保每个国家都能平等享有疫苗、检测和治疗等疫情应对手段，共同努力早日结束疫情。她说，疫情结束有助于缓解经济创伤，IMF预计到2024年疫情将使世界经济产出累计损失近13.8万亿美元。第二，确保各国安全度过货币政策紧缩周期。格奥尔基耶娃表示，目前全球金融环境仍相对有利，部分原因是多数G20经济体的实际利率仍为负值。但如果美国等主要发达经济体收紧货币政策引发全球金融环境突然收紧，新兴市场和发展中国家必须为国际资本流动可能逆转做好准备。为此，一些借款国应在条件有利时延长债务偿还期限，同时避免进一步增加外币债务。第三，关注财政可持续性，帮助低收入国家解决债务问题。格奥尔基耶娃表示，IMF预计约60%的低收入国家已处于债务困境，这些经济体需要更多国内收入、赠款、优惠融资等，以便快速解决债务问题。
　　IMF1月底发布《世界经济展望报告》更新内容，预计2022年全球经济将增长4.4%，较去年10月份预测值下调0.5个百分点。
 
去年12月海外投资者持有美债规模创历史新高
 
　　据悉，美国财政部2月17日公布的国际资本流动报告（TIC）报告显示，2021年12月，海外投资者持有美国国债规模达到7.7394万亿美元，环比小幅增长58亿美元，创下历史新高。
　　美债前三大海外持有国中，日本和中国均选择减持。其中，日本持仓量下降230亿美元至1.3万亿美元。截至2021年12月，日本依然是美债最大的海外持有国。中国当月减持了122亿美元美债，持仓规模降至1.07万亿美元。
　　英国当月选择增持美债。当月，英国购入美债254亿美元，令其持仓规模升至6474亿美元。
 
欧盟下调经济增长预期
 
　　据报道，欧盟委员会2月10日发布冬季预测报告，预计欧盟和欧元区经济2022年均将实现4.0%的增长，2023年经济增速将分别放缓至2.8%和2.7%。此前，欧盟委员会曾预计欧盟经济2022年将增长4.3%。
　　报告说，欧盟经济仍面临较大风险和不确定性，经济增长逆风正在加剧，特别是受新冠确诊病例激增、能源价格高企及供应链持续中断等影响，增速显著放缓。去年四季度，欧盟经济环比仅增长0.4%，远低于此前连续两个季度超过2%的增幅。
　　目前，许多欧盟成员国医疗系统仍面临疫情压力，生产也受到物流和供应瓶颈制约，这一情况至少将持续到今年上半年。另外，报告预计高企的能源价格持续时间也将长于预期，这将加大通胀压力，对经济造成更持久的拖累。
　　报告预计，2022年第一季度，欧元区通胀率将达到4.8%的峰值，并在第三季度前保持在3%水平之上；随着供应瓶颈缓解和能源价格上涨压力消退，预计第四季度通胀率将降至2.1%。2023年，预计欧元区通胀率将全年低于欧洲央行设定的2%目标。
　　从年度看，欧元区通胀率将从2021年的2.6%升至2022年的3.5%，2023年将降至1.7%；欧盟通胀率将从去年的2.9%升至今年3.9%，2023年降至1.9%。
　　报告说，去年三季度欧盟经济整体已恢复至新冠疫情前水平，而各成员国有望在今年年底前全部实现这一目标。
　　欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯当天在一份声明中说，欧盟当前面临的挑战是在疫情继续蔓延的背景下推动经济步入正轨。他表示，随着部分阻碍经济的因素得到缓解，欧盟经济将在今年晚些时候恢复较快增长。欧委会委员保罗·真蒂洛尼则表示，欧盟经济仍面临风险因素，存在较高不确定性。
 
马克龙敦促欧洲强化"技术主权和竞争力"以打造太空战略
 
　　据悉，法国总统马克龙2月16日表示，欧洲在太空领域拥有诸多优势，但近年来也错失了一些战略转折点，欧洲应强化"技术主权和竞争力"以打造太空战略。
　　16日，法国作为欧盟轮值主席国，在法国南部城市图卢兹主持召开欧盟负责太空事务的部长非正式会议和欧洲航天局部长会议。马克龙当天出席会议时说，欧洲在太空领域拥有诸多成功案例，如伽利略卫星导航系统等。此外，欧洲进军太空领域的中小企业不断发展壮大。但是，近年来，太空领域国际竞争愈演愈烈，欧洲也错失了一些战略转折点。
　　马克龙提出，欧洲在探索太空领域未来发展战略方面，首先应确保技术主权和竞争力，如利用公共和私人投资研发突破性技术等；其次应打造卫星群，不仅为"日常生活所需网络提供保障"，也有地缘政治和军事用途；再次应在欧洲范围制定太空交通管理框架或准则，"我们将提出一个欧洲方案，未来尝试在国际层面推广"；最后，应继续加大太空探索科研，以更好地服务于认知地球以及应对全球气候变化等。
　　会上，欧盟成员国同意在未来几个月就改善太空交通管理开展工作，并承诺就欧盟提出打造卫星群项目付出更多努力。
　　欧航局局长约瑟夫·阿施巴赫尔表示，欧洲面临着紧迫和前所未有的社会、经济和安全挑战。欧航局将与欧盟和私营公司紧密合作，确保欧洲充分发掘太空开发在解决这些挑战方面的潜力。同时，欧洲必须抓住机会，将欧洲的太空雄心提升到新的水平。
 
英国2021年经济增长7.5%
 
　　据悉，英国国家统计局2月11日公布的初步统计数据显示，2021年英国国内生产总值（GDP）增长7.5%，继2020年萎缩9.4%后强劲反弹。
　　数据显示，2021年第四季度英国经济环比增长1.0%，但与2019年第四季度相比仍低0.4%。
　　英国国家统计局相关负责人达伦·摩根表示，尽管受到变异新冠病毒奥密克戎毒株影响，英国去年第四季度经济整体实现稳步增长。
　　凯投宏观英国首席经济学家保罗·戴尔斯认为，奥密克戎毒株的影响已经开始消退，英国GDP下降趋势将扭转。但戴尔斯同时表示，高通胀将持续，加之4月份起英国税收增加，这些将会抑制经济增长。
 
英国1月CPI同比上涨5.5%
 
　　据悉，英国国家统计局2月16日发布的数据显示，英国1月消费者价格指数（CPI）同比上涨5.5%，再创近30年来最高纪录。
　　英国国家统计局首席经济学家格兰特·菲茨纳表示，服装和鞋类价格上涨推高通胀，部分家庭用品成本及租金上涨也助长这一趋势。
　　英国CPI连月来居高不下，去年12月同比上涨5.4%，已经创下1992年以来最高纪录。英国中央银行英格兰银行日前表示，英国通胀率将持续上行，并在4月达到7.25%的峰值。
　　分析人士认为，未来一段时间通胀压力主要来自能源价格上限调整。英国工业联合会经济学家阿尔佩什·帕莱贾表示，上调能源价格上限将加剧供应链压力，导致未来几个月物价上涨更快。
　　英国商会经济研究负责人苏伦·蒂鲁表示，随着居民消费能力下滑、企业财务和投资能力受损，通胀上行恐将严重阻碍今年英国经济产出。
 
德国1月通胀率为4.9%
 
　　据悉，德国联邦统计局2月11日公布的数据显示，受能源价格大幅上涨等因素影响，德国1月通胀率为4.9%。
　　数据显示，1月德国能源价格同比上涨20.5%，显著推高当月通胀。去除能源价格因素，当月通胀率为3.2%。此外，当月食品价格同比上涨5.0%，服务业价格同比上涨2.9%。
　　德国联邦统计局局长格奥尔格·蒂尔当天在一份声明中表示，1月德国通胀率略有下降，但仍然处于较高水平。
　　欧盟统计局日前公布的数据显示，受能源价格大幅上涨影响，1月欧元区通胀率持续攀升，按年率计算达5.1%，高于市场预期，并再创历史新高。
 
新加坡2021年经济增长7.6%
 
　　据报道，新加坡贸易和工业部2月17日发布经济调查报告说，新加坡经济2021年增长7.6%，增幅高于今年1月公布的预估值。
　　报告预测，今年新加坡经济有望增长3%至5%，但各行业增长前景不一。受益于全球经济持续复苏，制造业、批发贸易等外向型行业将保持强劲增长；航空、旅游相关行业等将缓慢复苏；消费行业将随着国内防疫措施放松、消费者情绪改善而逐步复苏；建筑业、海事与离岸工程行业的复苏则将继续受到劳动力短缺拖累。
　　报告显示，2021年第四季度，新加坡经济同比增长6.1%，环比增长2.3%。2020年，新加坡经济萎缩4.1%。
 
投资分析点评
 
▲金开新能拟募资近40亿加码光伏电站
 
　　据悉，金开新能(600821)2月16日晚间公告，拟定增募资不超39.94亿元，用于贵港市200MWp农光储互补等6个光伏电站项目建设，并补充流动资金。本次募投项目建成投产后，公司将进一步扩大光伏电站的运营规模。
　　金开新能主营业务为新能源电力的开发、投资、建设及运营，主要包括光伏发电和风力发电两个板块。截至2021年9月末，公司累计光伏装机容量2028.23MW，累计风电装机容量647.50MW。
　　具体来看本次募投项目，公司拟建设的"贵港市港南桥圩镇200MWp农光储互补平价上网光伏发电复合项目"，额定装机容量为150MW，计划建设期为12个月，运营期为25年。本项目投资总额为8.03亿元，拟使用募集资金投入7.92亿元。
　　"君能新能源公安县狮子口镇100MWp渔光互补光伏发电项目"，额定装机容量为100MW，计划建设期为12个月，运营期为25年。项目由控股子公司公安县君能新能源有限公司负责实施，国开新能源持股比例为51.00%。项目投资总额为4.6亿元，拟使用募集资金投入4.39亿元。
　　"湖北昌昊新能源科技有限公司监利市黄歇口镇马嘶湖渔场（西片）100MW渔光互补光伏电站项目"，额定装机容量为100MW，计划建设期为12个月，运营期为25年。项目投资总额为6.73亿元，拟使用募集资金投入6.60亿元。
　　"湖北开奥光伏发电有限公司石首市团山寺镇70MW渔光互补光伏发电项目"，额定装机容量为70MW，计划建设期为12个月，运营期为25年。项目由公司控股子公司湖北开奥光伏发电有限公司负责实施，国开新能源持股比例为51.00%。项目投资总额为3.22亿元，拟使用募集资金投入3.07亿元。
　　"天津市西青区大寺镇120MW集中式渔光互补光伏项目"，额定装机容量为120MW，计划建设期为12个月，运营期为25年。项目投资总额为5.25亿元，拟使用募集资金投入5.13亿元。
　　"峄城区20 MW综合立体开发光伏发电项目"位于山东省枣庄市，项目额定装机容量为20MW，计划建设期为5个月，运营期为25年。项目投资总额为8716.57万元，拟使用募集资金投入8487.11万元。
　　此外，公司拟将募集资金中11.98亿元用于补充上市公司流动资金。近年来，公司进入项目收购、建设高峰期，随着业务规模持续扩张，资本性支出扩大，负债水平相对较高。本次非公开发行将有助于增强公司的资本实力，缓解资金压力，进一步降低资产负债率，改善财务状况，提高抗风险能力。
　　截至预案出具之日，公司总股本为15.36亿股，金开企管及其一致行动人持有公司3.11亿股，占公司总股本的20.22%，金开企管为公司的控股股东，天津市国资委为公司的实际控制人。本次非公开发行完成后，金开企管及其一致行动人持股比例预计为15.56%，仍为公司控股股东，天津市国资委仍为公司的实际控制人。
 
　　▲海力风电计划10亿投建风电高端装备制造项目
 
　　据悉，A股上市仅3个月的海力风电(301155) 2月16日晚间公告称，与江苏省如东沿海经开区管委会签订《项目建设协议书》，拟投建风电高端装备制造项目，项目总投资约10亿元，建设周期24个月。
　　该项目固定资产投资不低于4亿元，项目建设周期为24个月。项目竣工后，将形成陆、海风机塔筒、单桩基础、多桩导管架基础承载平台、风机舱罩、精密配套件、节能环保高端装备生产制造20万吨的加工能力。公司表示，投资建设风电高端装备制造项目，有助于丰富公司产品产能结构，符合公司整体战略规划。
　　海力风电同日公告，公司拟与中天科技(600522)全资子公司中天海洋工程共同出资设立江苏中海海洋工程有限公司，从事海上风电工程承包业务，合资公司注册资本5亿元，其中，公司出资2.45亿元，占比49%。公告称，公司本次与中天海洋工程成立合资公司，打造适应未来风机大型化、深远海化的下一代海上风电施工船，可在深远海和更具挑战性的海洋环境中作业。
　　公告称，以上两项投资，公司均拟以自有资金出资。
　　国家能源局1月25日发布的数据显示，2021年我国风电和光伏发电新增装机规模达到1.01亿千瓦，其中风电新增4757万千瓦，同比降低34%，陆上风电新增装机30.67GW，同比降低55%。其中，海上风电异军突起，全年新增装机1690万千瓦，同比增长452%，是此前累计建成总规模的1.8倍，目前累计装机规模达到2638万千瓦，跃居世界第一。
　　英大证券研报称，2021年海上风电装机超出市场预期，考虑到当前我国海上风电的产业链供给能力，预计与2020年陆上风电抢装类似，海上项目可能有部分项目未完成全部并网，将在2022年上半年继续推进。
　　另外，最近一年，海上风电机组价格大幅下降，当前招标价格已至4000元以下，将有力支持海上风电度电成本的下降。广东、江苏、福建、浙江等诸多沿海省份在十四五期间规划了超过50GW海上风电项目。英大证券预计海上风电需求将在"十四五"期间充分释放，行业维持高景气。
 
▲四公司拟在玉溪投建新能源电池全产业链
 
　　据悉，云天化(600096.SH)2月16日晚间公告，携手恩捷股份、亿纬锂能、华友控股等锂电上下游企业，与云南省玉溪市人民政府达成新能源电池全产业链项目合作协议，后续将在矿产资源开采、深加工、新能源电池及相关材料研发生产方面展开深度合作，在当地打造产业集群。
　　从参与各方来看，本次玉溪新能源电池全产业链项目可谓巨头齐聚：云天化为磷化工行业龙头，磷矿产能达1450万吨/年；恩捷股份为锂电隔膜"一哥"，国内市占率达39%，全球市占率超27%；亿纬锂能2021年度动力电池装车量为2.92GWh，排名国内第八，市占率为1.9%；华友控股为华友钴业控股股东，后者为全球最大的钴冶炼企业。
　　根据公告，前述项目合作将围绕新能源电池全产业链展开，建设内容涵盖矿产资源开发、电池、隔膜及正负极材料配套项目。
　　在矿产资源合作开发方面，玉溪市政府将与各参与方共同合资设立两家公司，分别主营矿产开发及矿产深加工业务。股权结构方面，玉溪市政府或其指定主体持股23%，为第一大股东；恩捷股份、亿纬锂能、华友控股、云天化持股比例分别为22%、20%、18%、17%。
　　在电池及上下游材料建设方面，将配套电池、隔膜、磷酸铁及磷酸铁锂、铜箔等项目，计划分三期投资，一期在 2023年12月31日前完成，承诺投资额约180.5亿元；二期将在2025年12月31日前完成，承诺投资额约336.5亿元；三期为远期投资目标，计划在2030年前完成。前述三期投资将以恩捷股份、亿纬锂能、华友控股、云天化等四家企业直接设立项目公司的形式实施。
　　按照合作协议，恩捷股份、亿纬锂能、华友控股需在合资矿产公司取得相应的锂矿资源后，如期完成承诺投资规模，否则将由玉溪市人民政府按投资差额回购前述三方持有的合资矿产公司股权。
　　据报道，2021年以来，以碳酸锂为代表的锂电上游材料大幅上涨，降本成为全行业关注焦点，高性价比的磷酸铁锂电池崛起，开始反超此前占据主流的三元电池，拉动磷酸铁锂正极材料需求持续攀升。而磷化工企业因具备磷酸等原材料及成本优势，转型磷酸铁锂产业链动力十足，已在行业内形成一股投资热潮。
　　早在2020年底，云天化就基于磷肥副产品氟硅资源，携手多氟多投建5000吨/年六氟磷酸锂及其他氟硅项目，规划于2022年建成；2021年10月，公司宣布投建50万吨/年磷酸铁电池新材料前驱体及配套项目，项目总体预计投资额为72.86亿元，其中首批10万吨/年磷酸铁项目及配套设施，预计2022年6月建成；剩余2×20万吨预计于2023年12月建成。
　　无独有偶，湖北宜化也在2021年10月宣布与宁德时代旗下宁波邦普达成一体化电池材料配套化工原料项目合作意向，双方拟成立合资公司，建设及运营磷酸铁、硫酸镍及其前端磷矿、磷酸、硫酸等化工原料，并配套磷石膏周转场、磷石膏综合利用项目。
　　2021年11月，兴发集团与华友钴业签署合作框架协议，拟在湖北宜昌投建磷矿采选、磷化工、湿法磷酸、磷酸铁及磷酸铁锂材料的一体化产业，拟建成50万吨/年磷酸铁、50万吨/年磷酸铁锂及相关配套项目。目前，双方已在宜昌设立合资公司，拟启动30万吨/年磷酸铁项目建设，其中一期规划产能为10万吨/年。
　　另外，司尔特也在2021年9月与融捷集团达成协议，拟合资设立从事磷酸铁锂生产业务的公司，预计总投资金额为20亿元，磷酸铁锂目标产量为5万吨/年。
　　投资热潮虽已袭来，但业内人士表示受制于技术及能耗指标等因素，前述磷酸铁及磷酸铁锂项目能否投建以及何时建成投产仍具有不确定性，需对产能释放保持一份警惕。
 
　　▲阿里巴巴投资睿力集成电路公司
 
　　近日，睿力集成电路有限公司发生工商变更，新增股东阿里巴巴（中国）网络技术有限公司、中国东方资产管理股份有限公司等。此次工商变更之后，兆易创新的持股比例降至约0.59%。
　　睿力集成电路有限公司成立于2016年6月，法定代表人为赵纶，注册资本约485.76亿元人民币，经营范围含集成电路设计、制造、加工；研发、设计、委托加工、销售半导体集成电路芯片等。
　　2020年12月，大基金二期、安徽国资、兆易创新、小米长江产业基金等机构入股睿力集成电路有限公司，融资金额达到156.50亿元。此轮融资中，大基金二期、安徽省国资旗下三重一创产业发展基金各自向睿力集成投资50亿元，老股东合肥国资注资成立的长鑫集成投资8.5亿元，小米长江产业基金在内的12家跟进投资人总共投资40亿元，合肥集鑫企业管理合伙企业投资5亿元，兆易创新进行3亿元可转股债券投资。增资完成后，兆易创新将持有睿力集成约0.85%股权。
　　此次工商变更之后，兆易创新的持股比例降至约0.59%。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲西部黄金拟26亿收购三家矿产开采企业
 
　　据悉，为化解产业及业务较为单一带来的经营风险，西部黄金(601069)2月11日晚间出炉发行股份购买资产并配套募集资金之公告称，公司拟通过发行股份的方式总计约26.14亿元，购买百源丰、科邦锰业和蒙新天霸100%股权，本次交易完成后，百源丰、科邦锰业和蒙新天霸将成为西部黄金全资子公司。同时，西部黄金拟向不超过35名符合条件的特定对象发行股份募集配套资金，本次拟募集配套资金的总额不超过4亿元，拟全部用于补充西部黄金和标的公司流动资金、偿还债务。
　　百源丰主要从事锰矿开采业务，科邦锰业在日常经营中已经形成了较为完备的电解锰生产体系，蒙新天霸主要从事锰矿开采业务。公告显示，百源丰共拥有4个采矿权、5个探矿权，蒙新天霸共拥有1个采矿权、1个探矿权，均位于我国著名的锰矿成矿地带。
　　西部黄金主要从事黄金的采选及冶炼，产业及业务较为单一。本次交易后，公司将新增锰的采冶业务，业务和产品结构由单一的"黄金采冶"进阶为"黄金+锰矿"采冶双主业的上市公司。
　　值得一提的是，本次交易中，重组交易对方新疆有色为西部黄金控股股东。因此，新疆有色与西部黄金构成关联关系。本次交易完成后，重组交易对方杨生荣将持有西部黄金超过5%的股份，构成与西部黄金之间的关联关系，本次交易构成关联交易。
 
▲新华都向控股股东出售11家零售子公司
 
　　据悉，新华都（002264.SZ）2月11日发公告称，公司拟通过现金出售的方式向控股股东新华都实业集团股份有限公司（以下简称"新华都集团"）出售持有的零售业务板块11家全资子公司100%股权，本次交易作价为39,435.80万元。
　　11 家全资子公司包括泉州新华都购物广场有限公司、漳州新华都百货有限责任公司、江西新华都购物广场有限公司、厦门新华都购物广场有限公司、福建新华都综合百货有限公司、宁德新华都购物广场有限公司、三明新华都购物广场有限公司、龙岩新华都购物广场有限公司、南平新华都购物广场有限公司、三明新华都物流配送有限公司和赣州新华都购物广场有限公司。公告称，本次交易构成重大资产重组。本次交易完成后，上市公司主营业务将由互联网营销业务和零售业务变更为互联网营销业务。
　　据报道，2021年11月，新华都公布了拟变卖旗下零售业务板块所有资产（商标除外） 和负债的消息，将公开征集意向受让方。这个以超市起家的福建零售巨头却要彻底抛弃零售业务，一时引发诸多猜测。近三个月过去，新华都找下家的过程并不顺利，最终接盘的还是"自己人"，也就是新华都集团。
　　新华都急于抛弃零售业务情有可原。新华都成立于1999年，于2008年上市，主要营业收入来源为零售业务，其中零售业务主要为超市百货业务。和永辉超市（601933.SH）类似，新华都也是从福建开始做大做强，而后把门店扩张到了江苏、江西、上海等地。
　　但成也零售，败也零售。2012年，新华都的年度净利润为1.6亿元，达到上市以来的高位。但随着电商的发展，新华都的传统零售生意变得举步维艰。2013年，新华都遭遇了上市以来的第一次亏损，净利润为-2.36亿元。2019年，新华都更是巨亏7.56亿元。
　　与此同时，新华都旗下超市和购物广场出现闭店潮。2018年底，新华都尚有门店143家，2020年仅剩84家。
　　这期间新华都也尝试过不少措施挽回在传统零售上的颓势：
　　2011年，新华都收购韩国易买得华东部分门店资产，但没过多久，这些门店就相继倒闭。2014年，新华都又与阿里巴巴建立O2O战略合作关系，以期促进传统零售和电子商务的融合。2017年，新华都更是与阿里巴巴共同设立福建新盒科技有限公司，在福建扩展盒马鲜生业务。但2018年，新华都就将新盒科技40.5%的股权转让给阿里巴巴子公司阿里巴巴泽泰，又在2019年将持有的剩余9.5%股权转让给盒马（中国）有限公司。
　　于是新华都开始"断臂求生"。2019年，新华都变卖了亏损子公司福建新华都海物会与泉州胜骏商业物业管理有限公司的股权。而这次新华都出售的11家子公司在2019年的净亏损总和为1.7亿元，2020年扭亏为盈，净利润9700万元，但2021年又走向下坡路，前10月净亏损7065万元。
　　据了解，这11家子公司分开来看，2021年前10月，有10家都处于亏损状态，只有泉州新华都购物广场还在盈利。而且这些公司还面临沉重的债务危机，资产负债率较高，甚至有5家的净资产为负数。
　　逐步剥离传统零售业务的同时，新华都将赌注押在了互联网营销业务上。2015年，新华都斥资7.6亿元购买了泸州聚酒致和电子商务有限公司（以下简称"泸州致和"）等三家公司的100%股权。这三家公司都是主营互联网营销的电商公司，主要为B端客户提供数字营销、电子商务全渠道运营、产品定制化销售等服务。上述三家公司的亮点主要是在酒类电商销售方面。
值得一提的是，2022年1月，新华都控股股东新华都集团将所持公司10%的股份，协议转让给了集团董事长倪国涛，交易总价3.01亿元。转让完成后，倪国涛及其一致行动人合计持有新华都股份的比例由2.61%增至12.61%。
 
　　▲中梁百悦智佳被碧桂园服务收购
 
　　据报道，曾经两度向港交所递交招股书，谋求冲击IPO的物管企业中梁百悦智佳，最终决定出售全部股权了。碧桂园服务（06098.HK）2月14日发布公告，宣布其全资附属子公司碧桂园物业香港与创辰国际有限公司、创卓国际有限公司等订立具有约束力的股权收购协议。碧桂园物业香港将收购中梁百悦智佳服务有限公司约93.76%股权，协议条款由订约各方经公平磋商后厘定，收购事项尚未完成。
　　此前，碧桂园香港就持有中梁百悦智佳6.24%的股权，此次收购完成后，中梁百悦智佳将成为碧桂园服务的全资附属公司，其业绩、资产和负债将在碧桂园服务账目内综合入账。
　　中梁百悦智佳成立于于2016年，2021年两度递表港交所，最终于2021年12月通过上市聆讯。根据招股书资料，截至去年6月底，中梁百悦智佳拥有291个在管项目和508个签约管理项目，在管总面积约3320万平方米，签约总建筑面积约7120万平方米，覆盖国内23个省、自治区、直辖市的154个城市，超过半数的业务位于长三角。
　　如果这次股权收购成功，并与碧桂园服务进行并表，则意味着中梁百悦智佳放弃了冲击上市的计划。
　　近年来，碧桂园服务不断通过收并购的方式扩张自身规模和业务覆盖面，仅在2021年，其就投资或收购了蓝光嘉宝、 新华正达、湖南天环物业、国瑞物业、富力物业、安徽诚和、彩生活邻里乐等公司，其中收购蓝光嘉宝花费近50亿元，收购富力物业作价近100亿元，收购彩生活也花费近33亿元，这几项收并购动作都曾在行业内引起巨大震动。此外，碧桂园服务还曾传出与恒大物业接触的消息，但并未实质性进展。
　　据了解，百悦智佳的母公司中梁控股，在房地产圈里有"小碧桂园"的称号，在三四线城市疯狂拿地，复制碧桂园"456"高周转模式。借着三四线城市的棚改红利，销售额从2015年后飞速拔高，从100多亿元飙升至1000多亿元。但在去年上半年，曾因"踩中"两道红线被监管部门约谈，全年目标都成了砍创新业务和回款降负债。
在外界看来，杨剑选择在此时"变现"中梁百悦的一个重要原因是地产业务板块面临的资金压力。中梁百悦由中梁控股实控人杨剑持有。
 
　　▲奥特佳控制权变更终止
 
　　据悉，奥特佳(002239)结缘长安汽车集团事项生变。2月14日，奥特佳接实际控制人张永明通知，称其正在与公司控股股东及中国长安汽车集团有限公司（交易对方）筹划奥特佳控制权转让事宜；但在2月17日晚间，奥特佳(002239)公告称，接到张永明通知，因未能就本次控制权转让事项的具体条件与长安汽车集团达成一致，张永明决定终止筹划本次控制权变更相关事项。
　　据了解，张永明接掌奥特佳已有四年时间。2018年9月，原董事长王进飞将其持有的奥特佳1.95亿股股份（占总股本的6.23%）对应的提案权、表决权委托给张永明行使。公司实际控制人由王进飞变更为现任董事长张永明。
　　目前，奥特佳实控人为张永明，其通过名下江苏天佑金淦投资有限公司、北京天佑投资有限公司和西藏天佑投资有限公司等三个主体分别间接持有公司3.53亿股、3.25亿股、6202.6万股股份，占总股本的10.91%、10.03%、1.91%，合计持股比例为22.85%；叠加此前受托5%以上股东王进飞6.02%股份表决权，累计控制公司股份比例为28.87%。
　　长安汽车集团隶属于中国兵器装备集团有限公司，实控人为国务院国资委，旗下拥有20家二级企业，其中包括长安汽车、江铃汽车、东安动力、湖南天雁等上市公司。
　　不过随着2月17日晚间公告的披露，奥特佳与长安汽车集团的"姻缘"告吹。奥特佳强调，本次实际控制人终止筹划控制权变更事项不会对公司未来发展战略、经营规划及生产经营等方面造成不利影响。
 
　　▲硅宝科技子公司收购扩产
 
　　据悉，硅宝科技(300019)2月17日晚间公告，公司全资子公司安徽硅宝拟现金收购安徽赛诺制药有限公司（简称"安徽赛诺"）100%股权，最终交易价格另行协商确定。
　　安徽硅宝现有硅烷偶联剂产品产能6100吨/年，已不能满足日益增长的订单需求，公司通过整合毗邻安徽硅宝的生产用地，用以扩大公司硅烷偶联剂产品的生产产能。
　　硅烷偶联剂卖得这么火，还是沾了新能源的光。公司表示，在工业用胶领域，公司与隆基等头部企业开展深入合作，太阳能光伏用胶大客户数量及采购份额持续增加，打开业绩增长新局面；公司硅烷偶联剂产品作为生产光伏EVA膜的关键助剂，需求旺盛，业绩实现大幅增长；电子电器用胶进口替代加速，助力公司工业用胶业绩快速提升。在产品供不应求的市场形势下，产能成了制约公司业绩快速攀升的瓶颈。
　　安徽硅宝与安徽赛诺均为2008年设立，一同进驻安徽省马鞍山市和县乌江镇精细化工基地，"毗邻而居"。但两家公司的发展轨迹却大不相同。
　　安徽赛诺原为汇鸿集团(600981)三级控股子公司，主要从事原料药及精细化工产品的生产、销售。
　　2021年1月12日，汇鸿集团公告称，控股子公司江苏汇鸿国际集团中鼎控股股份有限公司（下称"汇鸿中鼎"）拟通过公开挂牌方式转让所持有的开元医药20%的股权，转让完成后汇鸿中鼎仍将持有开元医药25%的股权。截至本公告日，开元医药由汇鸿中鼎持股45%。
　　2021年6月，安徽省应急管理厅决定对安徽赛诺的危险化学品生产企业安全生产许可证予以注销。安徽赛诺目前已经停止经营。
 
　　▲海格通信出资9亿设立海格天腾
 
　　2月17日晚间，海格通信（002465）发布公告，公司拟9亿元设立全资子公司广州海格天腾产业发展有限公司(简称"海格天腾")。海格天腾将作为公司出资兴建、运营无人信息产业基地的主体。
　　海格通信曾于去年11月宣布，拟在广州市增城区投资建设无人信息产业基地，依托公司在无人系统领域的超前布局和先发优势，以无人系统智能化、信息化以及反无人系统为业务核心，打造集研发、智造、测试、仿真训练为一体的覆盖陆域、空域、水域等多领域的无人信息产业基地以及具备航空飞行培训能力的专业培训基地。
　　同期，海格通信还与保利国际签订了飞行仿真模拟培训产业合作协议。根据协议，双方计划充分利用各自市场与技术等资源，进行飞行培训业务布局、市场开拓与运营，推动我国飞行仿真模拟培训行业整体水平的提升以及设备国产化的进程。
　　而本次设立海格天腾的用意就在于加快产业基地项目落地。2月17日的公告称，海格天腾作为一家专业的产业园管理公司，功能主要包括出资购买建设产业基地所需用地、修建产业基地所属建筑物、产业基地的运营和维护等，以市场化、专业化运作模式服务对接园区项目，提供公司无人系统、航空飞行模拟培训等相关新兴产业所需的物理空间平台。同时，产业基地的建成将是海格通信无人/反无人装备的研发中心、制造平台，也是和保利国际通力合作打造航空飞行模拟器制造及培训的高端服务平台。
　　据介绍，产业基地建设将围绕"2个方向"，一是专注于无人和反无人方向的高新技术和高端装备发展，二是专注于成为面向全国及部分海外航空飞行模拟器制造及培训基地。产业基地建设将有利于公司打造新兴产业物理空间平台，加大布局无人系统、仿真训练、低轨卫星等新兴业务领域，给公司带来新的业务增长点。
　　海格通信在无人装备领域早有布局，早在几年前就成立了无人系统技术创新中心，集结了一批专注投入无人技术研究和产品开发的高新技术人才，统筹开展无人系统平台、无人系统集成应用、无人信息领域核心技术和产品的研发。目前已开展了有人/无人协同、无人车、无人编组等多个项目。
　　同时，海格通信还是国内特殊机构市场模拟仿真系统的领导者，是国内首家为特殊机构提供"D级"模拟器的供应商，研制的大负载六自由度全电运动平台打破国外对高等级飞行模拟器动感分系统的垄断，在飞行模拟培训方面有着成熟的技术和运营经验。
　　海格通信表示，海格天腾将作为公司在粤港澳大湾区探索园区产业发展的平台，以市场化、专业化运作模式服务对接园区项目，为入驻企业赋能。未来入驻企业主要是海格通信无人信息产业单位、航空飞行模拟仿真培训单位以及未来在产业链上下游相关领域的其他企业。
 
▲格力电器拟10派10 发现金股利55亿元
 
　　据报道，继近期制定三年期股东回报规划后，格力电器（000651）2月13日推出了2021年中期分红计划，每10股派发现金股利10元（含税），预计合计派发现金股利约55.37亿元。
　　据披露，格力电器2021年上半年实现净利润78.88亿元（未经审计），截至2021年6月30日，可供股东分配的利润为596.71亿元（未经审计）。公司拟向全体股东每10股派发现金股利10元（含税），不送红股，不以公积金转增股本，共计派发现金股利55.37亿元。
　　追溯来看，格力电器2020年半年度权益分派方案，最终每10股派发现金10元（含税），不送红股，当期派发现金约59.22亿元，相比之下，2021年半年度分红规模同比有所缩减。不过，在家居行业板块，格力电器分红力度长期居首。据统计，上市以来，格力电器累计分红金额高达843亿元，分红率高达44.2%。
　　格力电器1月25日还披露了《未来三年股东回报规划（2022年~2024年）》，格力电器将在2022年至2024年每年进行两次利润分配，即年度利润分配及中期利润分配；另外，在现金流满足公司正常经营和长期发展的前提下，公司将在上述三年内每年累计现金分红总额不低于当年净利润的50%。
　　对照过往股东回报来看，格力电器提高了分红频次和比率：2016年~2018年公司曾规划以现金方式累计分配的利润不少于最近三年实现的年均可分配利润30%；在没有重大投资计划支出前提下，现金分红比例应当不低于60%。
　　市场表现来看，去年格力电器股价累计下跌约37%，不过从去年11月以来，公司股价有所反弹，截至2月11日上涨约10%。公司也多次推出回购计划护盘，据统计，格力电器自2020年以来累计实施的回购金额约270亿元。
　　另外，根据全球指数公司MSCI季度审核调整的最新结果，格力电器重新获纳入MSCI全球标准指数，相关调整结果将在3月1日收盘后生效。
 
　　▲T3出行关联公司于贵州成立科技公司
 
　　2月10日，南京领行科技股份有限公司新增投资企业贵州领行智享科技有限公司（下称"智享科技"），投资比例100%。
　　智享科技法定代表人为石良军，注册资本为500万元。
　　南京领行科技股份有限公司（下称"领行科技"）成立于2019年4月22日，法定代表人为刘亦功，经营范围包含网络预约出租汽车客运；电脑图文设计；经济信息咨询等。该公司由南京领行股权投资合伙企业（有限合伙）、南京领行共创股权投资合伙企业（有限合伙）、南京领行共赢股权投资合伙企业（有限合伙）分别持股约99.04%、0.48%、0.48%。该公司有11家对外投资企业，包括南京领行汽车服务有限公司等。
　　T3出行是领行科技打造的智慧出行生态平台。
 
　　▲蚂蚁成立SaaS公司
 
　　据悉，萨思数字科技（北京）有限公司于2022年2月14日成立，注册资本2亿人民币，由蚂蚁金服（杭州）网络技术有限公司100%持股，后者则由支付宝（杭州）信息技术有限公司全资持股；该公司的法定代表人为倪行军。
　　据了解，新成立的公司名字"萨思"与"SaaS"（Software-as-a-Service的缩写名称）谐音，意思为软件即服务，即通过网络提供软件服务。
 
▲京东方A投资成立新公司
 
　　据悉，北京京东方尚亦科技有限公司（下称"尚亦科技"）于2月9日成立，注册资本1亿元，经营范围包括软件开发、集成电路设计等。
　　尚亦科技股东为京东方智慧物联科技有限公司、尚亦城（北京）科技文化集团有限公司，持股比例分别为60%、40%。
　　尚亦城（北京）科技文化集团有限公司为北京经济技术开发区财政审计局的全资子公司，京东方智慧物联科技有限公司为京东方A的二级子公司。
　　京东方A专注于显示装置、显示面板、显示基板、栅极驱动电路、显示模组等技术领域，市场价值较高专利包括"液晶显示装置及电子装置"等。
 
　　▲华夏银行行长张健华辞职
 
　　据悉，华夏银行2月17日发布公告称，公司董事会于近日收到张健华提交的书面辞职报告。张健华因工作变动原因，辞去公司执行董事、行长、董事会风险与合规管理委员会主任委员、董事会战略发展与消费者权益保护委员会委员职务。
　　公告表示，在董事会聘任新任行长及其任职资格获银保监会核准前，董事会指定董事长李民吉代为履行行长职责。
 
▲藏格矿业拟2000万元收购加拿大锂矿公司
 
　　据悉，藏格矿业（ 000408.SZ ）2月14日公告，拟以414万加元（约合人民币2067万元）通过公司或指定主体参与 Ultraa Lithium Inc（下称Ultra公司）定增。交易完成后，藏格矿业将持有Ultra公司19.47%股份，并间接持有Ultra公司以及其旗下阿根廷 Laguna Verde盐湖锂项目的股权。
　　公告显示，Ultra公司是加拿大的一家勘探开发公司，从事锂、金和铜资源的勘探和开发。该公司在阿根廷拥有卤水锂矿，在加拿大安大略省北部的乔治亚湖和福根湖地区拥有硬岩石锂辉石型锂矿，还在阿根廷多个地区拥有铜、金采矿权和探矿权。
 
　　▲英特尔54亿美元收购Tower半导体
 
　　2月15日，英特尔和以色列晶圆代工厂Tower半导体宣布达成协议，英特尔将以53美元/股的现金收购Tower，交易总对价近54亿美元。
　　英特尔首席执行官Pat Gelsinger表示，Tower的技术、市场覆盖、客户关系等有助于扩展英特尔的代工服务。
　　该交易预计将在近12个月内完成。
 
▲AMD完购赛灵思
 
　　据报道，全球半导体行业史上最大规模并购尘埃落定。2月14日，AMD（NASDAQ：AMD）正式宣布，以全股份交易方式完成对全球最大的可编程芯片（FPGA）厂商赛灵思的收购。收购完成后，赛灵思普通股将不再在纳斯达克上市交易。
　　2020年10月27日，AMD宣布将以价值350亿美元的股票收购赛灵思。AMD当时披露，其中AMD股价为82.9726美元/股的加权平均价格。不过此后，AMD股价持续上涨，截至目前，较这一价格已高出近38%。以此测算，该笔并购最终的规模已超过480亿美元。
据悉，AMD通过全球监管审查，成功拿下赛灵思，成为目前唯一能够同时提供CPU、GPU加速器和FPGA三种产品的厂商。
 
　　▲迪士尼任命高管负责元宇宙战略
 
　　2月15日，迪士尼首席执行官鲍勃·查佩克宣布一项新的人事任命，由迈克·怀特专门领导公司的元宇宙战略，成为负责"针对下一代叙事"（next generation storytelling）业务的高级副总裁。但迪士尼尚未披露具体的业务逻辑和规划。
迈克·怀特此前负责迪士尼的消费者体验和平台，在2011年加入迪士尼之前，他曾在雅虎等科技公司工作。
 
　　▲恒天然与两大交易所拟均分全球乳制品交易平台股份
 
　　据报道，新西兰乳品公司恒天然2月17日宣布，该公司已与新西兰交易所（NZX）和欧洲能源交易所（EEX）达成战略合作伙伴关系，三方均将在全球乳制品交易平台（GDT）中持有股份。
　　该项合作将在等待恒天然董事会、欧洲或任何其他相关竞争法律机构的批准及交易文件的最终确认后生效。三方的合作关系预计将于2022年年中完成，恒天然、NZX和EEX将各持有GDT的三分之一（33.33%）股权。
　　恒天然首席执行官迈尔斯·赫雷尔（Miles Hurrell）表示，向更广泛的所有权结构转变标志着GDT的下一步发展，即进一步提高该平台作为一个独立、中立和透明的拍卖定价平台，使其在重要的国际奶制品生产地区中拥有一席之地，并创造更多业务增长机会。此次合作将促进GDT交易量增加，助力更多参与者参与交易，推动金融交易平台上风险管理业务进一步增长。
 
▲沙特阿拉伯转让沙特阿美4%的股份至主权财富基金
 
    2月13日，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼说，已完成将沙特国家石油公司--即沙特阿美石油公司4%的股份转入沙特公共投资基金（PIF）的手续。
　　沙特王储同时表示，这些股份的转让是沙特王国推动国民经济多元化发展长期战略的一部分，符合沙特"2030愿景"的要求，也有助于扩大沙特公共投资基金的规模。
　　沙特公共投资基金是沙特主权财富基金之一，目前管理资产规模超过5000亿美元。
　　按照沙特政府的规划，到2025年年底沙特公共投资基金旗下管理的资产将达到约4万亿沙特里亚尔（约合10666.66亿美元）。按照目前沙特阿美石油公司的估值，此次转入公共投资基金的4%股份总价值约800亿美元。
    不过，即使在转让后，沙特政府仍将是阿美石油公司的最大股东，持股超94%。
 
管理视点
 
企业想要重塑增长，为什么CFO要发挥核心作用？
 
据报道，在新冠疫情的影响下，全球经济依然处于低谷，经济合作与发展组织（OECD）预测，全球新兴发展中国家和发达经济体的经济产出，预计最快于2022年才能恢复至疫情前的水平。
哈佛商业评论日前刊发卓佳集团（Tricor Group）全球营销主管范阳光（Sunshine Farzan）撰写的文章指出，疫情持续为全球带来不可预测的限制，企业面对更加易变和不确定的外部环境。客户需求的减少和供应链的中断，使企业业务的连续性受到重大影响，企业经营受到严峻的挑战。面对经营业绩增长的压力，企业领导层和CFO都迫切需要找到新的应对之策。
　　此外，在疫情冲击下，数字化技术为企业在内外部管理、业务模式创新、新产品开发等领域带来了显著的促进作用。数字化转型正成为企业创造增长的重要驱动力。
　　面对监管机构、领导层和客户日益增长的期望，CFO必须在企业中发挥积极的核心作用，帮助公司在后疫情时代蓬勃发展。针对在后疫情时代企业财务高级管理人员应如何带领企业重塑增长这一问题，卓佳集团和FutureCFO合作，对561位来自全球的CFO和高级财务负责人展开调研，分析未来实现企业恢复财务健康与加速数字化转型的可行路径。在亚太地区的调查结果显示，有68%的CFO预计本年度公司业绩会有显著提升。面对后疫情时代的种种挑战，CFO必须将实现公司业务弹性和可持续性放在优先位置。
　　数字化成企业增长首要驱动力
　　“危”“机”总是相伴而生，面对疫情的严峻挑战，那些快速行动、敏捷转型的企业，甚至在危机中赢得了先发优势。据国家统计局数据显示，按可比价格计算，我国前三季度GDP同比增长9.8%，两年平均增长5.2%。
　　中国经济能够快速恢复，除了政府主导实施的有效疫情防控措施外，中国企业相比国外企业对数字化的接受和应用程度更高也是重要因素。调研显示，17%的中国企业CFO希望通过投资于新技术以激活企业增长，而全球平均值为14%。
　　数字化是重整运营、使业务更具弹性的关键，这也是企业CFO最为关注的领域。传统模式往往无法克服企业规模、产品广度和持续创新能力的挑战。例如，采用传统运营模式的公司在扩大生产规模、增加服务用户数量时，会遇到边际收益递减的情况。诚然，规模可以为企业带来巨大的优势，但也同样是一把双刃剑。随着企业规模的成长，企业可交付的价值开始趋于平衡。与传统模式相比，数字化运营模式具有固有的优势。由于在数字运营模式中，传统的限制消失了，随着企业规模不断扩大，企业的边际收益依然递增，其交付的价值将继续增加，甚至可能会以越来越快的速度实现规模和收益相互助力增长。例如，网络效应可以让企业各类平台（如谷歌搜索引擎）扩展到几乎无限的客户数量，链接到大量的互补业务，并为客户提供更好的体验。
　　数字化转型在企业中最直接的应用当属开展线上商业。线上商业可以帮助企业有效地避免社交隔离和线下聚集禁令的影响，保持业务的连续性。企业开展线上商业，可以使用可动态配置资源的云服务，以动态适应业务增长的需要，带来更强的业务伸缩性。
　　疫情期间，中国内地企业对于线上商业的探索，总体较为成功。线上零售的增加，是中国经济率先复苏不可忽视的重要因素。据国家统计局数据显示，2021年以来，我国网上零售额不断增加。2021年上半年网上零售额累计增量保持20%以上的增长速度，至10月底，我国网上零售累计总额已超过10万亿元。
　　企业开展线上商业，除了直接销售产品外，还可以利用线上社区与用户进行双向交互，甚至将用户引入企业创新、营销活动中，从用户端获取业务改进的关键洞察。数字化带给企业更深层次的变革是推动企业实现智能化。物联网技术打破了物理世界与数字世界的边界，使得企业可以大量采集生产运营的各项数据，并通过大数据和人工智能技术动态改进业务。
　　数字化技术在疫情期间表现出强大的增长驱动力，企业应当学会有效利用数字化技术，更好地发挥数字化转型投资的效用，提升企业增长驱动力。如何选择合适的专业外部服务商，提升企业业务弹性，将是企业CFO需要认真思考的问题。
　　提升组织弹性
　　随着全球出现更多新冠肺炎变种病毒如奥密克戎（Omicron）的威胁，数字化转型在短期或长远而言，对于支持和实行远程和混合工作环境尤其重要。据《财富》杂志2021年4月23日刊发的一份数据调查表明，随着时间的推移，在美国，远程工作可以将工作效率提升5%。然而要远程工作和混合工作实现业绩提升，还需要企业建立与之相适应的企业文化和管理制度。
　　首先，企业需要培养远程学习型文化。学习是企业和个人在商业世界生存的基础。虽然许多企业都建立了各类员工学习虚拟平台，但大多将重点放在培训员工目前工作所需的技能方面，而不是将其视为培养能够帮助公司不断颠覆自我和创新、适应未来变化的业务骨干的机会。当下，面对更加多变的外部环境，数字化转型也让企业面临更多的自我颠覆和创新。因此企业需要鼓励员工更多的自主创新，以适应未来的挑战。
　　其次，企业需要打造富有弹性的团队。远程工作需要团队富有弹性，因此企业需要培养员工的心理弹性，让员工对自身能力抱有高度自信，能够执行严格的日常工作安排。对于CFO等管理者而言，他们可以建立一个“弹性清单仪表盘”，一对一地了解下属情况，并在必要时给予员工帮助。
　　同时，在远程办公情形下，企业需要为员工提供虚拟的社交机会。建立虚拟社交最简单的方法是鼓励团队进行工作之外的交流。例如，在远程视频会议开始的几分钟内，员工可以抛开工作内容，互相讨论彼此的近况。这些虚拟事件可以帮助员工减少孤立感，增加归属感。远程团队的成员因不能面对面交流，很容易失去联系。所以管理者需要给他们支持和鼓励。管理者的鼓励和情感支持，有助于员工带着使命感和专注力迎接挑战。
　　需要指出的是，企业要从远程工作或者混合工作中获益，不能仅仅将在线视频会议等工作视为企业管理的数字化变革，只有将客户服务、产品、供应链管理、财务、人力资源和支付处理等企业全价值链环节实现数字化，企业才能真正建立弹性组织，并从组织的虚拟化中获益。
除了组织的虚拟化变革，将公司非核心业务外包至专业的服务商，也是提升组织弹性的一种有效手段。调查显示，全球近一半（44%）的受访者表示他们正在考虑将非核心业务职能外包以节省成本，包括会计、支付处理、薪资管理、人力资源管理、税务合规、公司秘书服务、内部审核及法律合规。
　　为了成功地外包职能，CFO在选择合作伙伴时必须具有策略和耐心，确保合作伙伴有能力且可靠。外包第三方应该能够实现规模经济，使用技术和运营资源处理大量交易数据，并为企业提供最新的数字工具和能力。   
　　2022，抓住顺风
　　在过去十年间，CFO已经逐渐成为业务规划的战略家，但现在他们的监管角色变得空前重要。在面向数字化的新商业时代，CFO这一身份正处于一个关键转折点，CFO处理的不仅仅是财务，还需要帮助公司应对紧迫需求，支持人才发展，确保业务弹性，寻找符合未来发展方向的商业模式。
　　在中国内地市场，2021年11月新订单已上升至2021年以来的最高水平，国内和国际市场需求都在增长。据国家统计局数据显示，2021年11月制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，位于临界点以上，制造业重回扩张区间。可以预见，随着各国疫情应对能力的提升，以及新冠肺炎疫苗、药物研发的进展，2022年全球经济有望实现较为全面的复苏，企业能否抓住机遇迎来新的发展，对CFO而言，需要更加全面的思考。
 
信息化建设
 
"东数西算"工程全面实施
 
　　据悉，国家发改委、中央网信办、工信部、国家能源局近日联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点，并规划了张家口集群等10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，"东数西算"工程正式全面启动。
　　按照全国一体化大数据中心体系布局，8个国家算力枢纽节点将作为我国算力网络的骨干连接点，发展数据中心集群，开展数据中心与网络、云计算、大数据之间的协同建设，并作为国家"东数西算"工程的战略支点，推动算力资源有序向西转移，促进解决东西部算力供需失衡问题。
　　"'东数西算'中的'数'，指的是数据，'算'指的是算力，即对数据的处理能力。"国家发展改革委高技术司副司长孙伟介绍，我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。"要像'南水北调''西电东送'一样，充分发挥我国体制机制优势，从全国角度一体化布局，优化资源配置，提升资源使用效率。"他说。
　　算力，如同农业时代的水利、工业时代的电力，已成为数字经济发展的核心生产力，是国民经济发展的重要基础设施。实施"东数西算"工程，推动数据中心合理布局、供需平衡、绿色集约和互联互通，将提升国家整体算力水平、促进绿色发展、扩大有效投资、推动区域协调发展。
　　据了解，国家层面将推动各枢纽节点尽快建立健全工作协调推进机制，强化数据中心绿色发展要求，推动更多数据中心向可再生能源更丰富的西部转移。同时，加强网络、电力、用能等方面的政策支持力度，围绕枢纽节点布局新型互联网交换中心、物联网骨干直连点等网络设施，推动各枢纽节点制定切实有效的建设方案和配套措施。
 
全国一体化算力网络国家枢纽节点获批启建
 
　　据悉，国家发改委、中央网信办、工信部、国家能源局日前分别印发同意粤港澳大湾区、成渝地区、长三角地区、京津冀地区启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点的复函。
　　复函提出，四大区域要充分发挥本区域在市场、技术、人才、资金等方面的优势，发展高密度、高能效、低碳数据中心集群，提升数据供给质量，优化东西部间互联网络和枢纽节点间直连网络，通过云网协同、云边协同等优化数据中心供给结构，扩展算力增长空间，实现大规模算力部署与土地、用能、水、电等资源的协调可持续。
　　复函提出，粤港澳大湾区枢纽规划设立韶关数据中心集群，构建辐射华南乃至全国的实时性算力中心；成渝枢纽规划设立天府数据中心集群和重庆数据中心集群，做好与"东数西算"衔接；长三角枢纽规划设立长三角生态绿色一体化发展示范区数据中心集群和芜湖数据中心集群，构建长三角地区算力资源"一体协同、辐射全域"的发展格局；京津冀枢纽规划设立张家口数据中心集群，构建辐射华北、东北乃至全国的实时性算力中心。
 
八部门联合发文强化网约车合规管理
 
　　近日，交通运输部、工业和信息化部、公安部、人力资源社会保障部、中国人民银行、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家网信办等8部门联合修订发布《关于加强网络预约出租汽车行业事前事中事后全链条联合监管有关工作的通知》（简称《通知》）。
　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照交通运输新业态协同监管部际联席会议工作安排，结合网约车行业发展的新形势新要求，《通知》对多部门事前事中事后全链条联合监管事项进行了完善，对处置措施和操作流程进行了细化，以便于各级相关部门操作实施。
　　《通知》主要修订内容包括：一是增加了事前联合监管要求。要求地方有关部门优化服务流程，严把行业准入关，督促网约车平台公司不得接入未取得相应出租汽车许可的驾驶员和车辆。二是完善了全链条联合监管事项。将未取得网约车经营许可擅自从事经营活动；网约车平台公司向未取得相应出租汽车许可的驾驶员和车辆派单及未按规定向网约车监管信息交互平台传输有关数据信息；存在低价倾销、欺诈、对个人在交易条件上实行不合理差别待遇；危害网络安全、数据安全、侵害用户个人信息权益；非法经营资金支付结算；侵害网约车驾驶员劳动保障权益；不依法纳税；危害公众利益、扰乱社会秩序、影响社会安全稳定等8方面违法违规行为纳入联合监管工作事项。三是细化了全链条联合监管流程。将事中事后监管流程细分为发起、上报、处置等环节。对于网约车平台公司存在严重违法违规行为，经依法依规处理后仍拒不改正的，地级及以上城市相关部门报经当地人民政府同意后，可组织发起联合监管，逐级上报提请采取处置责令暂停区域内经营服务、暂停发布或下架APP、停止互联网服务、停止联网或停机整顿等处置措施。
　　《通知》提出，要探索建立政府部门、企业、从业人员、乘客及行业协会共同参与的多方协同治理机制，加强网约车行业联合监管应急响应和处置，探索利用互联网思维创新监管方式，实现信息互通、资源共享，提升监管效能。
 
重庆规划构建数字产业"五十百千"发展体系
 
　　据悉，重庆市政府近日印发《重庆市数字产业发展"十四五"规划(2021-2025年）》（简称《规划》），计划到2025年全市基本形成产业发展体系健全、龙头企业引领带动、技术创新能力突出、数据资源要素富集的"五十百千"数字产业发展体系，数字产业业务收入超过1.5万亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%以上。
　　"五十百千"具体指聚力培育5家以上数字经济上市企业或独角兽企业，集中打造10个以上数字经济产业园，协同建设100个以上研发创新平台，加快培育1000家以上高成长型数字经济企业，促使重庆数字产业实现跨越式发展，数字产业业务收入年均增长10%以上。
　　根据《规划》，全市将着力发展集成电路、新型显示、智能终端、通信网络、智能网联汽车、软件、人工智能、先进计算、数字内容、区块链、互联网平台、网络安全等十二大数字产业，并推进数字产业集群化发展。
　　同时，全市将构建"一核两极多点"数字产业区域发展格局。一核，指以两江新区为主体，充分发挥现有产业基础及产业配套优势，优先引导布局大数据、先进计算、数字内容等优势产业集群，集中打造数字产业核心聚集区。两极，指以重庆高新区〔西部（重庆）科学城〕为载体，优先引导布局集成电路、智能终端、核心器件、数字内容等优势产业集群；以重庆经开区为载体，优先布局智能终端、数字内容、人工智能等优势产业集群，倾斜支持打造两个数字产业增长极。多点，指充分发挥区县产业基础和优势资源，重点围绕汽车电子、网络安全、工业软件等领域，通过市、区县联动协作，加大支持力度，持续培育发展，加快打造一批极具鲜明特色、竞争实力强劲的市级重点基础产业园，做大做强细分领域数字产业集群，打造多个数字产业特色战略支点。
《规划》还指出，将健全数字产业发展协调机制，形成全市上下协同推进数字产业发展的工作格局。每个产业集群建设将对应1个市级部门和1-3个区县政府，负责产业空间优化布局、开展招商引资、保障发展要素、完善创新体系、建设重大工程、打造知名品牌、完善产业链条、推动并购融资上市等。组建重庆市数字产业发展专家委员会，强化发展战略和重大问题研究，为全市数字产业发展提供智力支撑。同时，充分发挥规划引领和约束作用，每个产业集群制定1个建设实施方案和1张产业集群图谱，引导要素资源、企业、科研院所、行业组织等向现有既定优势产业集群集聚。此外，针对每个产业量身定制1个政策文件，鼓励有条件的区县制定有利于产业区域集聚发展的配套政策；每个产业集群重点打造1-2个核心园区和3-5个配套园区，高水平建设产业集群生态。
 
山东出台第三代半导体产业发展"十四五"规划
 
　　据悉，为抢抓第三代半导体产业发展战略机遇，培育发展新兴产业，打造国内领先的第三代半导体产业高地，山东省工信厅近日出台《山东省第三代半导体产业发展"十四五"规划》，提出到2025年，山东省第三代半导体产业链链条完善，关键核心技术自主可控，保持第三代半导体关键材料市场领先地位。培育壮大产业带动能力强的链主企业，提升芯片和器件设计能力，扩大应用场景，实现协同发展，打造百亿级国家第三代半导体产业高地。
　　第三代半导体产业是集成电路领域的重要组成部分，可广泛用于新能源汽车、智能电网、轨道交通、半导体照明、新一代移动通信、消费类电子等领域，具有广阔的应用前景，已经成为全球半导体产业新的战略竞争高地。
　　《规划》提出，山东将支持济南、青岛、淄博、潍坊、济宁等市先行先试，促进晶体材料-芯片及器件制造-模块及系统应用全产业链集聚发展，打造空间集聚、功能关联的百亿级国家第三代半导体产业高地。
　　具体而言，发挥国家集成电路设计济南产业化基地、青岛崂山微电子产业园、中德生态园集成电路产业基地、淄博齐鲁智能微系统创新产业基地、济宁省级信息技术产业基地等集聚优势，山东提出构建"5+N"区域布局：济南打造基于SiC基功率半导体器件生产集聚区，建成国内领先的第三代半导体产业基地；青岛以发展第三代半导体材料、芯片及器件设计、制造、封测为重点；济宁发展上游SiC、GaN衬底、外延材料生产制造产业，中游发展第三代半导体分立器件、功率器件及功能芯片产业，延链发展下游芯片封装测试产业，打造第三代半导体产业生产制造基地；潍坊布局第三代半导体材料、器件的研发；淄博围绕工业控制、新能源汽车、光伏发电、储能等领域重点加快车用、充电桩用、新能源用芯片制造的产业化，促进SiC模块封装规模化；其他市依托本地产业发展基础和特色，突出差异化发展，加强同重点市的协调联动。
　　据了解，符合条件的产业链重点项目将优先纳入山东省新旧动能转换重大项目库，充分利用好新旧动能转换政策进行重点扶持。同时，还要围绕SiC、GaN等晶体材料、功率器件和模块、照明与显示器件和下游应用等产业链关键环节，培育壮大细分行业领军企业。
　　《规划》还提到，围绕半导体照明、激光器、电力电子器件、高频宽带等具有市场潜力的领域，山东将组织开展第三代半导体产品应用试点示范，加快市场渗透，提升国产化率，推动上中游产品在下游应用的快速验证，形成以用兴业的良性循环。
 
企业信息员园地
 
大变局下物流业发展面临的形势与机遇
 
　　特约信息员王协忠
　　改革开放以来特别是加入世贸组织(WTO) 以来，我国物流业飞速发展，社会物流总额从2002年的2303万亿元增加到2020年的300.1万亿元，社会物流总费用占GDP比重从2002年的l8.9%下降到2020年的14.7%，物流从业人数从2000年的2000多万人增加到2020年的5191万人，港口货物吞吐量与集装箱吞吐量均位居世界第一，2020年快递包裹达到834亿件，占全球快递业务量比重超过6O%，这些数字表明，我国已经成为世界物流大国和全供应链枢纽。不过，我国尚未成为物流与供应链强国，且面临的形势十分严峻，任重而道远。
　　一、粗放型向集约型转变面临的短板不容忽视
　　当前，我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨已经基本完成，现正处于从粗放型向集约型转变的高质量发展阶段。物流业作为国民经济的基础性、战略性产业，是国民经济高质量发展的支撑，其主要作用是为生产建设与人民生活服务，实现降本、提质、增效。但实际上面临的短板仍然很多：
　　一是社会物流总费用占GDP比重依然偏高。尽管这与产业结构有关，且不同国家计算方法不同，更重要的是应从物流与供应链本身去寻找问题，总体来看我国物流业仍处于粗放型发展阶段，"十四五"期间大约有2个百分点的压缩空间；
　　二是物流业与其他产业深度融合差距巨大。现代物流和现代供应链改造传统产业的主要路径是产业融合，但我国物流业与各产业特别是制造业的融合在广度和深度上差距巨大，我国工业和流通业的物流费用率和产品库存率居高不下就是一个证明。
　　三是我国物流软实力与发达国家比差距大。随着国家投资力度的加大，我国物流业的硬实力取得长足进步，但与发达国家相比，我国物流的软实力差距更大，比如2019年我国物流管理费用1?9万亿元，占全年礼会物流总费用14?6万亿元的13%，比发达国家高出很多。再如我国单里程交通费用特别是公路货运费用低于国际价格，而全国综合运输费率却比较高；四是我国作为世界第二大经济体，物流与供应链在全球的空间布局却严重不足，国际货运能力差，有些关健产品和技术缺乏产业链供应链自主可控能力。
　　2007年，世界银行推出全球供应链绩效指数(LPI)。该指数由六个分项指标构成，分别是海关与边境管理清关效率、贸易与运输基础设施质量、安排具有竞争性价格货运的便利性、物流服务竞争力与质量、追踪与追溯货物运输的能力、货物运输在既定或预期交付时间内的到货率。其中既有硬实力也有软实力，实际上可分为两类，即贸易和运输便利化，供应链管理、运输和物流竟争力。在2018年的全球供应链绩效指数排名中，德国位居第一，日本位居第五，新加坡位居第七，美国位居第十四，中国大陆地区位居第二十六，供应链不是目的，而是手段，其目的是降本、增效、提质，供应链具有通过资源整合、流程优化与功能集约化能形成优势，而物流上是供应链的基础，发达国家既要在硬实方上下功夫，更要在软实力上下功夫。
　　2018年的全球供应链绩效指数排名中，德国位居第一，日本位居第五，新加坡位居第七，美国位居第十四，中国大陆地区位居第二十六。供应链不是目的，而是手段，其目的是降本、增效、提质。供应链只有通过资源整合、流程优化与功能集约才能形成优势，而物流业是供应链的基础，发达国家既要在硬实力上下功夫，更要在软实力上下功夫。
　　四是新冠疫情对各种矛盾的冲突有可激化。新冠肺炎疫情对全球经济与治理结构以及人类生存形成了巨大冲击。随着全球经济增长从5%时代进A2%时代，国与国之间的各种矛盾冲突有可能进一步激化。比如，2018年美国相继发布《美国制造业供应链弹性与脆弱性》和《美国联邦信息通信技术中来自中国供应链的脆弱性分析》等报告，就《中国制造2025》对美国工业、科技、军事领域的损害进行了详细的分析和评估，认为其导致了近300种漏洞，也即供应链短板，并自2019年开始针对这些漏洞进行手术刀式精准排查并一一封堵，继而， 2021年2月24日，美国总统拜登签署美国供应链行政令，旨在增强美国供应链的弹性、多样性及安全性，振兴和重建国内制造能力，促进经济繁荣与国家安全。该行政令要求对半导体芯片、电动汽车大容量电池、稀土矿产、药品四个关键领域的供应链进行为期100天的审查，对包括技术和食品生产在内的六大行业的供应链进行为期一年的审查，其重点对象是中国，并要求盟国联合行动。我国必须学会面对这种没有硝烟的战争，学会适应全球产业链供应链重组带来的一系列变化。
　　五是现代物流向供应链物流转型时不我待。互联网时代全球物流业转型发展的方向有三个：第一，通过供应链模式加速物流业与各产业链的融合，进而通过这种融合实现降本、提质、增效，其融合程度可以成为衡量一个国家物流综合竞争力的主要指标; 第二，从企业层面向产业、城市(区域)、国家层面扩展，从战术向战略演变加速物流细分; 第三，通过互联网、物联网、人工智能、大数据等对物流业进行科技赋能，向智慧物流转型，把供应链作为一种组织方式与创新模式改造物流，使物流成为供应链的核心部分，使物流业成为一种供应链系统，向供应链物流转型。
　　六是双循环战略中物流如何发力至关重要。为实现"两个一百年"奋斗目标，全面建设社会主义现代化国家，我国提出了加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的战略构想。在这个过程中，物流业应如何运作，在现代流通体系建设过程中，在供给侧结构性改革过程中，物流业应如何发力，值得深思。
　　二、我国物流业发展应当遵循的核心理念
　　面对严峻形势，我国物流业发展不仅要顺应大势，更要稳住阵脚，参透本质，坚持以下四个核心理念:
　　一是世界无论如何演变，其主流仍然是和平与发展，我国仍处于发展的战略机遇期，我国物流业仍有较大发展空间，2025年全国社会物流总额将突破350万亿元；
　　二是根据辩证唯物主义的观点，自然、社会、经济发展的客观规律是不以人的意志为转移的，物流与供应链的发展规律也不会改变，但随着外部环境的改变，发展规律的内涵会发生改变，一定要进行创新。三是由小到大、由弱到强、由分散到集中、由生到死都是企业生存发展的"丛林法则"，面对同样的环境，谁能成功突围，与具体的战略和策略有关；四是创新是第一动力、人才是第一资源、科技是第一生产力、消费是第一拉动力，永远是正确的。
　　三、大变局下我国物流业的发展机遇与思路
　　"十四五"规划通过后，相关部委开始加紧制定各专项规划，包括现代流通体系、物流业、冷链产业、供应链发展等。这些专项规划从实现目标、重点工程到应对措施，规定得十分具体。对我国物流业的发展，提供了前所末有的条件和发展环境，为此，必须把握机遇，理清思路，采取措施，积极应对。
　　(一) 苦练内功、增强物流管控软实力。
　　物流业首要的任务就是练好基本功，夯实自身发展的根基。从系统论角度看，物流业基本功涉及四个方面:
　　一是物流基础设施建设，主要包括综合运输体系、仓储加工配送体系、应急物流体系等;
　　二是物流技术与装备建设，包括与物流七大功能相关的主要技术与装备，特别是信息化、
　　标准化、智能化、生态化、数字化与技术与装备;
　　三是物流运作主体培育，包括物流企业和企业物流；
　　四是加强物流行政管理与行业自律，主要涉及行业规划磋商环境、人才培养、标准制定等。从功能论角度看，物流业基本功涉及硬实力和软实力两个方面。目前，我国不缺硬实力，但缺乏供应链管理、诚信体系、创新理念、品牌意识等软实力。从地缘论角度看，物流业基本功涉及国内物流和国际物流两个方面，加快构建以国肉大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局以及建设"一带一路"经济带的构想，体现了我国作为全球第二大经济体的大国担当，而这要求物流业必须走在前面。
　　对此，"十四五"规划进行了详细安排，要求建设现代物流体系统筹物流枢纽设施、骨干线路、区域分拨中心和末端配送节点建设完善国家物流枢纽、骨干冷链物流基地设施条件，健全县乡村三级物流配送体系，发展高铁快运等铁路快捷货运产品，加强国际航空货运能力建设，提升国际海运竞争力；要求优化国际物流通道，加快形成内外联通、安全高效的物流网络；要求建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系；要求推进120个左右的国家物流枢纽建设，推进京津冀地区、长江三角洲地区、粤港澳大湾区、成渝地区等世界级机场群和港口群建设，加快邮政国际寄递中心建设。这充分体现了社会主义制度集中力量办大事的优越性。
　　(二) 科技赋能、构建多功能物流集群。
　　我国物流业发展动力不足，这与自身原因有关，更与外部环环境有关。目前，我们要做的就是给物流产业和物流企业注人新动能。面对新冠肺炎疫情冲击，物流业丝经受住了严峻考验。机遇与风险同在，尽管不少中小物流企业陷入困境，但仍有不少企业克服了困难，还有一些企业获得了进一步发展。为物流企业和物流产业注人动能有三种途径:一是科技赋能，向智慧化、数字化、生态化方向发展，这是"十四五"期间我国物流业发展的关键。所谓智慧化，就是物流业与互联网、物联网、人工智能高度融合，这需要时间。所谓数字化，就是物流业利用大数据来进行决策与运营，这也需要时间。所谓生态化，就是把物流视为一个具有时空维度的生态结构，物流影响世界，全球化影响物流。智慧化、数字化、生态化的目的在于降本、提质、增效，实现物流的现代化。二是推进物流供应链转型，把物流变成一个供应链系统，便所有物流企业都在不同的供应链中生存发展。三是通过市场优化配置，借助资本力量实现物流结构性重组，形成跨国物流企业领军、大中小企业合理组合、具有不同功能的物流集群。
　　(三) 补齐短板、推动产业链多元发展。
　　"十四五"期间，我国物流业要以推进产业链供应链现代化为重点，坚持经济性与安全性相结合，补齐短板、锻造长板，分行业做好供应链战略设计与精准施策，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。打造战略性全局性产业链，优化区域产业链布局，实施应急产品生产能力储备工程，建设区域性应急物资生产保障基地，实施领航企业培育工程，实施产业竞争力调查和评价工程，提升企业供应链弹性，推动产业链供应链
　　多元化发展。
　　随着新冠肺炎疫情在全球的蔓延以及美国单边主义的推行，世界各国都在考虑全球产业链布局如何调整，供应链如何重构。2020年，我国制造业增加值占全球比重30%，位居世界第一，己经成为全球供应链枢纽。在目前异常严峻的形势下，我国制造业的出路在何方?  
　　一是形成强大国内市场，包括生产资料和生活资料市场，切实构建物流与供拉链内需体系；
　　二是根据经济性与安全性相结合的原则，找准漏洞，打通堵点，补足矩板，从成本驱动型供应链向效率驱动型供应链和市场驱动型供应链转变，切实提升我国的全球供应链枢纽地位，吸引更多外国需求和外国资本，如此我国制造业的整体优势就不会消失;
　　三是在企业、产业、城市(区域)国家四个层面全方位进行物流与供应链布局，其中企业物流与供应链是基础，产业和城市(区域)物流与供应链是重点，国家物流与供应链是根本。到2035年，包含企业、产业、城市(区域)、国家四个层级的物流与供应链战略体系、组织体系和运作体系将全面建成，供应链韧性和弹性将进一步增强。
　　（四) 优化整合，提升物流集约化水平
　　我国物流与供应链企业数量众多，既有综合型的也有专业型的，但散、小、差的状况依然存在。在应对新冠肺炎疫情过程中，在中美易摩擦过程中，我国物流与供应链企业遭受的冲击很大，但其表现可圈可点，目前各行各业都出现了一些领军企业，只是国际影响力较小。在中国物流与采购联合会公布的20l9年度中国物流企业50强名单中，排第一位的是中国远洋海运集团有限公司，其物流业务收入为22l2亿元，而同年美国联合包裹运送服务公司( ups)的营业收人是740.94亿美元。目前，我国还没有一家物流企业挤身世界物流企业前十强。因此，要通过市场优化整合，逐步形成10个左右在国内外具有影响力的物流与供应链企业是战略需要。众所周知，从某种意义上讲，当前经济的全球化就是跨国企业的全球化，一个国家拥有多少重量级跨国企业非常重要。
　　(五) 加快培育，完善物流业供需体系
　　为创建扩大内需的有效制度，加快培育完整的内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场，从物流与供应链的角度来讲，需要做好三个方面的工作。
　　第一，积极推动物流与供应链供给侧结构性改革。目前，我国物流与供应链的供给侧利需求侧都有短板，但总体上是有效供给不足。随着生产方式和流通方式的演变，物流与供应链进人个性化和多样化时代，对其要求越来越高。对物流与供应链的需求，可从两个角度着手打造：一是从企业、产业、城市(区域)、国家等四个层面去打造；二是从构成社会物流总额的工业、农业、进口、可再生资源、居民包裹五个方面去打造。物流与供应链的需求是一种客观存在，会随着经济总量的增长而增长，随着科技的发展和产业结构的变化而变化。
　　第二，破除制约物流与供应链发展的制度障碍。要推动物流与供应链生产要素的循环流转以及生产、要破除制约物流与供应链生产要素合理流动的堵点，防止资源要素失衡错配，从源头着手畅通包含商流、物流、信息流、资金流在内的经济循环。目前，能够影响物流业的并不仅仅局限于物流本身，科技、金融、人才、信息、法制环境也是非常重要的因素。
　　第三，立足国内大循环，协同推进强大国内节场与贸易强国建设，形成全球资源要素的强大引力场，推动物流内需与外需协调发展，以创新驱动、高质量供给引领和创造物流与供应链新需求，增强物流与供应链供给体系的韧性及其对国内物流需求的适配性。