财经新闻摘选20210820

 
 ·国内财经·    
中财办释疑共同富裕:不搞"杀富济贫"
  银保监会公布《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》  
  六部门联合加大线下零售等三类主体定向支持  
  两部门明确996工作制严重违法     
  商务部就县域商业建设指南征求意见    
  浦东两专项"十四五"规划发布   
  江苏拟对分布式能源站用电给予支持性电价政策     
  农业农村部、浙江省联合发文推进浙江共同富裕示范区建设      
  湖南省"十四五"金融业发展规划发布     
  西藏9月1日起开征契税   
  黑龙江省专项整治非煤矿山和工贸行业涉危企业     
 ·企业动态·    
  华润啤酒宣布进军白酒市场      
  中国平安拟启动50亿至100亿元A股回购计划      
  北京金控申请金控牌照获央行受理 
  顺风清洁能源拟5.38亿出售190MW光伏电站  
 ·海外经济·    
  因美纳完成GRAIL收购    
  韩国央行宣布疫情以来首次加息     
 ·研究探索·    
  加强平台经济治理机制创新      
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
中财办释疑共同富裕:不搞"杀富济贫"
 
据报道,在8月17日中央财经委员会第十次会议“研究扎实促进共同富裕”问题后,这一话题迅速升温。中央财办分管日常工作的副主任韩文秀8月26日在中共中央宣传部发布会上表示,共同富裕要靠共同奋斗,这是根本途径。允许一部分人先富起来,先富带后富、帮后富,不搞“ 杀富济贫”。
韩文秀表示,共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征,也是人民群众的共同期盼,要从三个方面来把握好共同富裕。
第一,要把握什么是共同富裕。我国已经全面建成小康社会,在这个基础上,要继续把做大蛋糕和分好蛋糕两件事情办好,大力推动高质量发展,普遍提高城乡居民收入水平,逐步缩小分配差距,坚决防止两极分化。共同富裕是全体人民的富裕,不是少数人的富裕;是人民群众物质生活和精神生活双富裕,不是仅仅物质上富裕而精神上空虚;是仍然存在一定差距的共同富裕,不是整齐划一的平均主义同等富裕。
  第二, 要把握我们靠什么来实现共同富裕。共同富裕要靠共同奋斗,这是根本途径。要鼓励勤劳致富、创新致富,鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人,允许一部分人先富起来,先富带后富、帮后富,不搞“杀富济贫”。要坚持在发展中保障和改善民生,为人民提高受教育程度、增强发展能力,创造更加普惠、公平的条件,畅通社会向上流动的通道,给更多人创造致富的机会。要扎实推进基本公共服务均等化,坚持尽力而为、量力而行,防止落入福利主义的陷阱,我们不能等靠要,不能养懒汉。
  同时,要构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排,加大税收、社保、转移支付等调节的力度,扩大中等收入群体,形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。第三次分配是在自愿基础上的,不是强制的,国家税收政策要给予适当激励,通过慈善捐赠等方式,起到改善分配结构的补充作用。
  第三,要充分估计实现共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性。我国正在全面建设社会主义现代化国家,由全面小康迈向共同富裕,由中等收入国家发展成为高收入国家,实现共同富裕是一个在动态中向前发展的过程,不可能一蹴而就,也不可能齐头并进。我们要坚持稳中求进、循序渐进、久久为功,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,在新时代促进人的全面发展、使全体人民共同富裕取得实质性进展。
  韩文秀还就反垄断话题发表看法。他表示,我国坚持规范和发展两手并重,两手都要硬。一方面,要给资本设置“红绿灯”,完善市场准入负面清单管理制度,对过去发展当中的一些盲目倾向、有害因素加以严格整治,目的是保护数据安全和个人隐私,维护国家安全和公众利益,促进各类资本规范健康发展。另一方面,也要认识到平台经济是先进生产力的重要组成部分,要发挥好它在优化资源配置、促进科技进步、便利人民的生活、参与国际合作与竞争中的积极作用。
  他强调,在网络平台企业中,既有国有企业、民营企业,也有外资企业,还有很多混合所有制企业,整治规范互联网平台的政策是一视同仁的,针对的是违法违规行为,绝不是针对民营企业和外资企业。
 
六部委要求为金融机构服务乡村振兴提供资金支持
 
  近日,人民银行、农业农村部、财政部、银保监会、证监会、乡村振兴局联合召开“金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴电视电话会议”,要求金融系统全力支持巩固拓展脱贫攻坚成果,提升金融服务乡村振兴能力和水平,为实现第二个百年奋斗目标贡献新的金融力量。
  会议要求,要全力做好金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作。过渡期内,要严格落实“四个不摘”要求,保持金融支持力度总体稳定,继续支持脱贫地区和脱贫人口发展。要聚焦保障粮食和重要农产品有效供给等重点领域,以及新型农业经营主体等重点对象,扎实做好金融服务工作。要继续完善支付、征信等农村基础金融服务。大型银行要加快健全乡村振兴金融服务体系,农村中小金融机构要坚持服务当地、服务小微企业、服务城乡居民的“三服务”经营定位,提升乡村振兴金融供给能力。要推动农业保险“扩面增品提标”,在中央明确扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的基础上,持续扩大地方优势特色农产品保险保障范围。
会议强调,要进一步增强政策合力。运用再贷款再贴现、存款准备金率等货币政策工具,为金融机构服务乡村振兴提供资金支持,做好金融机构服务乡村振兴考核评估工作。更好发挥政府性融资担保的作用,取消或降低对政府性融资担保机构的盈利考核要求。充分挖掘农业农村大数据资源,做好涉农信用信息的整合共享,健全完善新型农业经营主体名单制,搭建农村金融对接平台。
 
银保监会公布《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》
 
据悉,银保监会8月26日公布《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》(下称《办法》)。自2021年10月1日起施行。
  根据《办法》,银保监会及其派出机构依法对财产保险公司及其分支机构的保险条款和保险费率实施监督管理,遵循保护社会公众利益、防止不正当竞争、与市场行为监管协调配合原则。财产保险公司应当依据《办法》的规定向银保监会或其省一级派出机构申报保险条款和保险费率审批或者备案。财产保险公司分支机构不得申报保险条款和保险费率审批或者备案。
  《办法》要求,财产保险公司的保险条款和保险费率,应当依法合规,公平合理,不侵害投保人、被保险人和受益人的合法权益,不危及财产保险公司财务稳健和偿付能力;应当符合保险原理,尊重社会公德,不违背公序良俗,不损害社会公共利益,符合《中华人民共和国保险法》等法律、行政法规和银保监会的有关规定。
财产保险公司的保险条款应当要素完整、结构清晰、文字准确、表述严谨、通俗易懂,名称符合命名规则。财产保险公司的保险费率应当按照合理、公平、充足原则科学厘定,不得妨碍市场公平竞争;保险费率可以上下浮动的,应当明确保险费率调整的条件和范围。
 
六部门联合加大线下零售等三类主体定向支持
 
  据报道,线下零售、住宿餐饮、外资外贸等受疫情持续影响企业(简称三类主体)有望获得进一步的定向支持。8月26日,商务部、财政部、人民银行、税务总局、银保监会、外汇局联合发布《关于支持线下零售、住宿餐饮、外资外贸等市场主体纾困发展有关工作的通知》。文件从金融、保险和财税等多方面作出系统安排。
  对于外贸企业遇到的运力紧张、运价高企难题,在同日举行的商务部例行新闻发布会上,新闻发言人高峰介绍,商务部已会同交通运输部、工业和信息化部、市场监管总局等单位,在增加集装箱供应、提升海运运力、加强国际合作等方面积极采取措施。地方也加大了对中小企业的航运服务保障,帮助企业降本减损。
  三类企业将获得进一步的政策倾斜
  在金融方面,《通知》提出,结合三类主体特点,鼓励金融机构继续落实好再贷款、再贴现、普惠小微企业贷款延期还本付息和信用贷款等政策,研发适合中小微企业特点的小额度、短期限、多频次、快放款、轻担保的专项融资产品。鼓励金融机构与各地融资担保机构合作,进一步发挥政府性融资担保增信作用,创新适合“首贷户”等业务的金融产品。支持符合条件的金融机构发行小微企业专项金融债。
  鼓励金融机构根据自身风险管控能力,对符合条件的三类主体,不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷,积极通过展期、续贷等多种方式加大融资支持,满足企业持续经营的合理资金需求。对符合要求的临时性延期还本付息贷款,金融机构应坚持实质性风险判断,不因疫情因素下调贷款分类。
  文件还提到,支持保险公司在风险可控前提下,优化承保理赔服务,加大对出运前订单被取消风险的保障力度。创新产品组合,强化全产品联动,优化客户服务。鼓励金融机构结合自身能力,加大产品服务创新,提供更多契合企业需求的外汇风险管理产品和服务。探索降低小微企业套保成本,加大对小微企业风险管理的支持力度。
  在财税方面,文件鼓励按规定利用服务业发展资金支持农产品零售网点,鼓励利用外经贸发展专项资金为外资外贸企业提供业务培训、风险防范与应对、海外资信调查、外资投资指引等公共服务,优化贸易方式、营商环境和外向型产业布局。并提出了进一步巩固拓展“非接触式”办税服务,大力推进网上办、掌上办,为企业提供便利化服务。
  文件提出,各地商务主管部门、财政部门、人民银行分支机构、税务部门、银保监局、外汇局分支机构要加强对接,及时跟踪研判疫情最新形势对相关行业企业影响,结合地方实际出台有针对性的专项支持举措。
 
两部门明确996工作制严重违法
 
  近日,最高人民法院与人力资源和社会保障部(以下称两部门)联合发布了十件超时加班典型案例,对工时制度、加班费用及劳动者休息休假权益等争议问题的法律适用标准进行了明确。
  两部门表示,近期,一些行业企业超时加班问题受到广泛关注。劳动者依法享有相应的劳动报酬和休息休假权益,遵守国家工时制度是用人单位的法定义务。超时加班极易引发劳动争议,影响劳动关系和谐与社会稳定。对此,两部门高度重视,决定加大仲裁机构和人民法院办案指导力度,准确适用法律政策,统一裁判尺度。
  两部门本次联合向社会公开发布典型案例,一方面为提示用人单位违法行为风险,促进依法规范用工;另一方面为明确劳动者维权预期,引导劳动者依法理性维权。
  引人关注的是,两部门在其中一宗典型案例中明确:996即“工作时间为早9时至晚9时,每周工作6天”的内容,严重违反法律关于延长工作时间上限的规定,应认定为无效。
  公开的相关案例显示,张某入职某快递公司,双方订立劳动合同试用期为3个月,试用期月工资为8000元,公司工作时间为早9时至晚9时,每周工作6天。两个月后,张某以工作时间严重超过法律规定上限为由拒绝超时加班安排,被公司解除劳动合同。张某向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁,请求裁决快递公司支付违法解除劳动合同赔偿金8000元,并最终获赔8000元。
  两部门指出,本案的争议焦点是张某拒绝违法超时加班安排,某快递公司能否与其解除劳动合同。法律在支持用人单位依法行使管理职权的同时,也明确其必须履行保障劳动者权利的义务。按照《中华人民共和国劳动法》规定,用人单位制定违反法律规定的加班制度,在劳动合同中与劳动者约定违反法律规定的加班条款,均应认定为无效。
  本案中,某快递公司规章制度中996的内容,严重违反法律关于延长工作时间上限的规定,应认定为无效。张某拒绝违法超时加班安排,系维护自己合法权益,不能据此认定其在试用期间被证明不符合录用条件。故仲裁委员会依法裁决某快递公司支付张某违法解除劳动合同赔偿金。
两部门要求,切实提高劳动人事争议案件处理质效,及时纠正用人单位违法行为,有效保障劳动者休息权及劳动报酬权。下一步,两部门将继续联合开展制定指导意见、发布案例、加强信息比对等工作,不断推进裁审程序衔接和法律适用统一,更好实现仲裁与司法的高效、有序衔接,实现劳动争议纠纷化解政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。
 
商务部就县域商业建设指南征求意见
 
据悉,商务部流通发展司最近组织编制了《县域商业建设指南(征求意见稿)》,并公开征求意见。
  《县域商业建设指南(征求意见稿)》确定了“十四五”期间县域商业体系建设的基本框架、功能要求、实施路径和重点工作,目标是到2025年,建立以县城为中心、乡镇为重点、村为基础,分工合理、布局完善的一体化县域商业网络体系。
征求意见稿明确,到2025年,要改造升级1个以上的县域综合商贸服务中心和县级物流配送中心,推动县域邮政、快递、商贸物流等资源整合,全县50%以上电商快递要开展共同配送;要实现100%的乡镇有商贸中心;具备条件的行政村100%建设便民商店、实现快递配送等电商服务全覆盖等。
 
浦东两专项“十四五”规划发布
 
8月26日,上海市人民政府办公厅正式发布《浦东新区产业发展“十四五”规划》(以下简称《产业规划》)和《浦东新区促进制造业高质量发展“十四五”规划》(以下简称《制造业规划》)。
  《产业规划》指出,“十四五”期间,浦东新区将发挥“五型经济”导向作用和数字经济赋能作用,打造集成电路、生物医药、人工智能三大世界级产业集群,以“六大硬核产业”引领先进制造业集群发展,以“六大服务经济”推动现代服务业高质量发展。
  五型经济指创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济、流量型经济。浦东新区发改委副主任唐雯介绍,“五型经济跟所有的产业都息息相关,根植于浦东所有产业发展的基因里。”
  “六大硬核产业”分别指: “中国芯”——芯片研发与制造;“创新药”——创新医药研发;“蓝天梦”——航空航天设备研发;“未来车”——新能源汽车制造;“智能造”——智能工厂建设;“数据港”——数据基础设置建设。
  “六大服务经济”则分别指:资产管理方面,推动资产管理公司全球总部或亚太区总部在浦东集聚,同时吸引国内持牌类金融机构理财资管子公司;融资租赁方面,进一步集聚融资租赁企业,加快发展飞机、船舶等融资租赁业务,扩大租赁资产跨境融资交易规模;总部经济方面,加快推进地区总部和各类功能性机构提升能级,培育集聚本土跨国公司和企业总部;大宗商品方面,发挥期货交易所等平台功能,实现交易规模进一步增长,提升大宗商品的价格影响力;文化创意方面,培育一批具有国际、国内影响力的品牌,培养一批具有国际竞争力的内容型、原创型、外向型文化企业;专业服务方面,要进一步扩大法律服务、会计服务、人才服务、信用评级等的国际化程度。
  《产业规划》指出,在产业发展空间布局上,浦东将形成“一带两廊一环”产业布局体系,即打造外高桥、金桥、张江、临港“南北科技创新带”,打造陆家嘴、世博等沿江产业走廊,打造外高桥港、外高桥保税区、浦东国际机场空港及联动区域、洋山港、洋山保税港区沿海产业走廊,持续推进“金色中环”建设和相关产业的发展。
  据浦东新区发改委产业发展处副处长周洁介绍,7月15日,《关于浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》(以下简称《意见》)发布。随后,《产业规划》又根据《意见》对具体落实的细节进行了相应调整,比如在金融、航运、贸易方面在六大服务经济上进行了补充。此外,在产业布局方面,浦东新区有11个上海市级产业园区,25个区级产业园区,整个形成了南北科创走廊,沿江产业带,沿海产业带,中环经济带的产业布局。同时,在保障措施方面,浦东政府将着力在税收方面给特殊产业普惠、公平、稳定、可期、协同、创新的政策环境,为企业创新打造更多平台。
  制造业规划:三大指标保障制造业比重基本稳定
  《制造业规划》提出,浦东新区促进制造业高质量发展的主要目标是,到2025年将浦东建设成为高端产业集聚引领、科技创新策源显著、要素资源配置极佳、开放枢纽功能强劲的,引领经济高质量发展的产业高地和国内国际双循环的战略要地。
  其中,核心指标是到2025年,工业增加值占GDP比重保持在20%以上;工业总产值18400亿元,其中战略性新兴产业产值占比上升到45%以上。
  三大主要指标,一是重点领域产业规模倍增。集成电路、生物医药、航空航天、新能源汽车、机器人等产业规模将翻一番。二是创新发展指标。高新技术企业年均新认定2000家以上,每万人高价值发明专利拥有量达58件以上,市级以上科技公共服务平台数250家,工业互联网标杆工厂数量达到20家。三是经济密度指标。到2025年,制造业固定资产投资达到720亿元,形成20+高经济密度的特色产业园区,全区工业劳动生产率高于市平均水平,单位工业增加值能耗持续降低。
  产业空间布局方面,《制造业规划》提出要进一步强化产业需求与空间供给有效匹配,围绕重点产业,聚焦南北科创走廊构建一极(临港新片区)、三核(张江、金桥、外高桥)、20+特色园区、若干“核-镇”组圈联动发展的产业空间格局。
 
江苏拟对分布式能源站用电给予支持性电价政策
 
  据悉,江苏省发改委8月24日发布关于对分布式能源站用电给予支持性电价政策征求意见的公告,拟对分布式能源站用电给予支持性电价政策。全省独立报装的分布式能源站用电执行一般工商业及其它类别电价,不执行峰谷分时电价;分布式能源站配套建设容量在50千瓦及以上的蓄冷、蓄热技术装置的,蓄冷、蓄热技术装置部分的用电,参照江苏电热锅炉分时电价政策执行平谷分时电价。
 
农业农村部、浙江省联合发文推进浙江共同富裕示范区建设
 
据报道,为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》,近日,农业农村部、浙江省人民政府联合印发《高质量创建乡村振兴示范省推进共同富裕示范区建设行动方案(2021—2025年)》(以下简称《方案》)。
  《方案》指出,推动共同富裕,短板弱项在农业农村,优化空间和发展潜力也在农业农村。要以率先实现城乡一体化发展为引领,以缩小城乡区域发展差距、促进农民共同富裕为主攻方向,更加注重向相对欠发达地区倾斜、向农村困难群众倾斜,深入探索破解城乡二元结构、健全城乡融合发展的体制机制,全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。
  《方案》部署了六方面重点任务。一是延伸乡村产业链条推动共同富裕,重点抓好巩固提升粮食产能、促进农产品加工流通、推进产业集聚发展、培育农业经营主体等工作。二是拓展农业多种功能带动共同富裕,重点抓好优化提升乡村休闲旅游、催化发展乡村康养产业、活化传承乡村文化价值等工作。三是发展绿色生态农业促动共同富裕,重点抓好发展绿色低碳循环产业、推广绿色低碳生产方式、健全生态产品价值实现机制等工作。四是强化农业科技创新驱动共同富裕,重点抓好推进关键技术联合攻关、推进现代种业强省建设、推进农机装备现代化、推进智慧农业引领示范等工作。五是建设美丽宜居乡村联动共同富裕,重点抓好推进城乡基础设施同规同网、推进城乡基本公共服务同质同标、推进农村人居环境高水平提升、推进新时代美丽乡村建设等工作。六是深化农村改革拉动共同富裕,重点抓好深化农村土地制度改革、深化农村集体产权制度改革、创新农业支持保护政策、创新乡村治理体系等工作。
农业农村部和浙江省将强化组织领导、政策保障、人才支撑和典型引路,推动重点任务落实落地,力争到2025年,浙江乡村振兴示范省引领作用充分发挥,有条件的地区率先基本实现农业农村现代化,共同富裕先行先试取得明显成效,形成一批可复制可推广的经验模式。
 
湖南省“十四五”金融业发展规划发布
 
8月23日,湖南省地方金融监督管理局发布《湖南省“十四五”金融业发展规划》(以下简称《规划》),提出将围绕坚持服务实体经济、坚持改革创新,优化空间布局、优化金融环境,防范金融风险任务主线,实施“五大计划”,开展“三大行动”,抓好“四大工程”,推动金融业高质量发展。力争把金融业打造成全省战略性支柱产业,到2025年,全省金融业增加值达3500亿元以上,全省社会融资规模达到2.5万亿元。
  《规划》提出,到2025年,全省基本形成金融实力雄厚、融资结构优化、市场功能完善、产融结合紧密、金融运行稳定的金融产业发展格局,建成与“三高四新”战略相适应、相匹配的现代金融服务体系。
《规划》提出十大主要任务,包括:推进产业金融,服务打造国家重要先进制造业高地;强化科技金融,服务打造具有核心竞争力的科技创新高地;扩大金融开放,服务打造内陆地区改革开放高地;发展绿色金融,助力经济绿色转型发展;深化普惠金融,增强薄弱环节支持力度;加快改革创新,壮大地方金融整体实力;优化空间布局,提升金融集聚辐射能力;构筑人才高地,强化金融智力支撑作用;完善信用体系,加强金融基础设施建设;防范金融风险,维护区域金融健康发展。如加大对先进装备制造业等“八大工程”重点领域信贷投放力度,提高制造业中长期贷款比重;支持先进制造业聚集区域通过上市辅导、政策培训等方式,加快推进先进制造业企业上市或挂牌融资;建设绿色技术创新基地平台,推动构建绿色信贷、绿色债券、绿色产业基金、绿色保险、碳金融等绿色金融链,培育壮大环保产业等。
  《规划》还指出,湖南省将拓宽特色金融产业园试点范围,形成与“一中心”“四区域”相配套的金融区域布局,构建金融空间支撑体系。“一心四区”包括湖南金融中心、长株潭地区、环洞庭湖地区、湘南地区、大湘西地区。湖南省将以长沙现有金融空间为基础,重点打造“一区两带”(湘江新区滨江新金融聚集区、芙蓉中路金融聚集带、湘江金融外滩聚集带)。制定金融聚集区、聚集带发展规划,建设配套基础设施,培育特色金融产业,打造现代金融聚集中心、金融科技创新高地。同时要支持长株潭一体化建设,打造全国城市群一体化发展示范区、长株潭现代化都市圈;加大对洞庭湖地区建设,建成秀美富饶的大湖经济区;进一步健全湘南地区金融配套服务体系;推进大湘西地区特色生态产业建设。
据悉,湖南省还将倾力打造“一金融中心”,推进湖南金融科技中心建设,争取金融数据交易中心、大数据实验室在湘落户,将湖南金融中心打造成具有金融科技特色的区域金融中心。
 
西藏9月1日起开征契税
 
据西藏自治区政府8月26日披露,自2021年9月1日起西藏将开征契税,明确契税适用税率为最低档3%。
  据了解,为保障居民住房需求,西藏将根据国家有关优惠政策,对个人购买家庭唯一住房(家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女),面积为90平方米及以下的,减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的,减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善型住房,面积为90平方米以下的,减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的,减按2%的税率征收契税。
  “现行的《中华人民共和国契税暂行条例》于1997年10月1日起开始实施,由于当时西藏经济社会发展缓慢,为减轻相关市场主体和广大群众税收负担,暂未开征契税。”西藏自治区财政厅副厅长尹摇山介绍,近年来,随着西藏经济发展稳定健康,土地市场和房地产市场活跃度有了大幅度提高,西藏自治区人民政府决定:自2021年9月1日起开征契税。
契税与房地产市场联系紧密,是对房地产市场进行调控的重要手段和措施,在政策上体现了“保护基本居住需求、抑制投资投机性需求”的差别化调控思路。
 
黑龙江省专项整治非煤矿山和工贸行业涉危企业
 
  日前,黑龙江省应急管理厅下发开展全省非煤矿山和工贸行业领域涉危企业专项整治的通知,自2021年9月1日开始至11月底,在全省非煤矿山和工贸行业领域开展一次涉及危险化学品生产、使用、储存企业专项整治行动,扫除安全监管盲区,消除该类风险,推动涉危企业各项安全监管措施落实落地,坚决防范遏制涉危环节引发的重大生产安全事故。
  此次专项整治范围涵盖生产、使用、储存的危险化学品和生产过程中产生的中间产品虽列入《危险化学品名录》,但按规定不需实施危险化学品安全生产、经营许可的非煤矿山和工贸行业领域企业。主要包括非煤矿山自用加油设施,使用危险化学品作为选矿药剂的金属非金属矿物洗选企业;使用危险化学品作为原料但最终产品未列入《危险化学品名录》、生产过程中产生的危险化学品作为自用、生产介质且长期储存危险化学品的工贸企业。重点整治涉危企业安全设施设计,危险化学品登记管理,生产、储存危险化学品场所周边环境、监测、检测、防渗、防爆等安全措施,安全风险辨识和隐患排查整治,重大危险源管理,特殊作业,人员培训,应急管理等10方面内容。
 
·企业动态·
 
华润啤酒宣布进军白酒市场
  
据悉,华润啤酒(00291.HK)8月26日公告称,公司拟通过投资山东景芝白酒有限公司进军中国白酒业务。
  公告显示,当日,公司附属公司华润酒业控股有限公司与山东景芝白酒有限公司及山东景芝酒业股份有限公司就酒业控股拟透过注资方式投资于目标公司订立协议。
华润啤酒指出,该合作项目将主要从事在中国酿造、分销及推广白酒的业务,而预期于投资事项完成后,该合作项目将成为景芝旗下唯一的白酒业务营运主体。
  其实,此次达成合作前,双方已有往来:今年5月份,山东景芝酒业第一大股东安丘众人兴酒商贸合伙企业,向华润雪花啤酒(中国)有限公司出质了5300万股股权。
  早在2018年2月,华润发起了入局白酒产业的大动作。汾酒集团与华润创业签署股份转让协议,汾酒集团将其持有的山西汾酒11.45%股份转让给华创鑫睿,总作价51.6亿元。
  华创鑫睿为华润创业控股子公司,后者持有其80.62%股份比例,此次交易后,华润创业成山西汾酒第二大股东。
  据了解,景芝是国内芝麻香型白酒的代表企业,原大股东是景芝集团,景芝集团的大股东是潍坊安丘国资,2017年安丘众人成为第一大股东持股46.79%,而安丘众人是以景芝高管团队为主设立的;第二大股东为内部职工股,持股比例为25.8%;而山东景芝集团有限公司为第三大股东,持股比例为17.85%。
  
中国平安拟启动50亿至100亿元A股回购计划
 
据悉,中国平安8月26日晚间发布公告称,公司于当日召开第十二届董事会第四次会议,审议通过(其中包括)A股回购方案的相关决议。公司拟使用不低于50亿元且不超过100亿元的自有资金,以不超过82.56元/股的回购价格回购A股。
中国平安表示,本次回购的A股将全部用于公司员工持股计划,包括但不限于公司股东大会已审议通过的长期服务计划。本次回购期限为自本次回购方案经董事会审议通过之日起不超过12个月。根据相关法律法规和公司章程,本次回购方案无需提交公司股东大会审议。
 
北京金控申请金控牌照获央行受理
 
据报道,继中信集团和光大集团之后,北京金融控股集团有限公司(下称“北京金控”)成为第三家申请设立金融控股公司牌照的公司。
  8月24日,中国人民银行发布公告称,根据《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》《金融控股公司监督管理试行办法》等规定,受理了北京金控关于设立金融控股公司的行政许可申请。这是央行受理的第三家金控牌照申请,也是首家地方金控集团申请。
  北京金控是集团整体申设金控牌照,该公司的发起人是北京国有资本运营管理公司,全资持股北京金控。
 
顺风清洁能源拟5.38亿出售190MW光伏电站
 
据悉,顺风清洁能源(01165.HK)8月24日披露,与中电投新疆能源化工集团阿克苏有限公司签订买卖协议,出售保山长山、浚鑫、克州百事德、麦盖提、乌什、英吉沙及中建材100%股权,作价5.376亿元。
上述出售电站规模为190MW,占顺风清洁能源总装机的24.9%。
 
·海外经济·
 
因美纳完成GRAIL收购
 
2021年8月18日,基因测序仪巨头因美纳(Illumina,NASDAQ:ILMN)宣布完成对GRAIL收购。但这一交易遭FTC和欧盟监管机构质疑,相关诉讼和审查结果未明。
此次交易包括现金和股票收购,其中现金为 35 亿美元,以及45亿美元的因美纳普通股。因美纳承诺,收购之后,GRAIL将作为因美纳内部的一个独立部门运营,并保留原有的领导团队。
  其实,两家公司之间有着深厚的渊源——因美纳在2016年创立了GRAIL,并将其剥离成为一家独立的公司。GRAIL的第一批员工全部来自因美纳,且因美纳仍持有GRAIL 12%的股份。此次收购是一次纵向收购。
  据悉,GRAIL研发的Galleri血液检测产品能在患者症状显现之前检测出50种不同的癌症,而因美纳对GRAIL的收购将加速这一早期检测产品在全球范围内更广泛的使用。 
目前,欧盟监管机构仍在审查该交易,预计将在交易条款到期后做出决定。GRAIL在欧盟没有开展业务,且此次交易没有达到欧盟或任何欧盟成员国设定的并购阈值,因此公司认为欧盟委员会对此次收购并无司法管辖权。欧盟常设法院将于今年年末审理因美纳提出的管辖权异议。在诉讼期间,GRAIL将保持独立运营,因美纳将遵守法律程序中达成的任何最终决议。
针对收购GRAIL的交易,因美纳也正在配合美国联邦贸易委员会的行政程序。 
 
韩国央行宣布疫情以来首次加息
 
  据悉,韩国银行(央行)8月26日宣布,将基准利率从现行的0.5%上调至0.75%,结束了连续15个月的历史最低基准利率宽松货币政策。
  韩国银行行长李柱烈当天在记者会上表示,加息主要考虑三方面因素:一是经济复苏持续,二是物价上涨压力,三是金融失衡风险。
  韩国银行当天发布的声明说,目前韩国经济延续良好复苏势头,虽然民间消费放缓,但出口持续向好,就业指标改善,预计今年经济增长4%。同时,消费价格上涨,家庭贷款增幅扩大,住房价格持续增长,预计今年通胀率或超过2%。考虑到这些因素,央行做出加息决定。
  声明还说,未来货币政策调整幅度和时机主要取决于全球新冠疫情、韩国经济和物价变化、金融体系失衡风险以及主要国家货币政策变化等。
2020年5月,韩国银行将基准利率下调至0.5%,以应对疫情给经济带来的冲击。
 
·研究探索·
 
加强平台经济治理机制创新
 
《经济日报》8月26日刊发北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员孟凡新的文章指出,平台经济是数字技术和商业模式创新的结果,是数字经济的典型样态。平台经济以数据作为关键生产要素、以现代网络作为重要载体,不仅有利于提高全社会资源配置效率,推动技术和产业变革朝着信息化、数字化、智能化方向加速演进,有助于贯通国民经济循环各环节,也有利于提高国家治理的智能化、全域化、个性化、精细化水平。中央财经委员会第九次会议强调,要从构筑国家竞争新优势的战略高度出发,坚持发展和规范并重,把握平台经济发展规律,建立健全平台经济治理体系。这是基于平台经济发展规律,对优化平台经济治理提出的新要求。加强平台经济治理机制创新,不仅是打造数字经济新优势的重要内容,也是更好发挥平台经济服务高质量发展和高品质生活的必然要求。
  加强平台经济治理,核心在于形成高效的市场规则供给、良性的市场组织生态和完善的权益保障机制,以有效解决平台垄断、消费者权益保护等问题,形成有利于创新活力激发的新型市场。对此,有三重目标需要重点把握。
  一是高效的市场规则供给。有效的市场运行离不开高效的规则制度供给。相比传统线下市场,平台经济具有主体多元、客体多样、业务多维、竞争多变等特征,监管的难度和复杂性更高。在市场发展初期,依托平台企业所提供的具有准公共物品性质的规则、协议等,起到了辅助平台内市场运行的作用。但平台企业在规则供给方面往往容易出现目标短期化、协调机制不强等问题,导致平台规则供给不全面、不充分。随着平台经济进一步发展,外部效应开始显现,这就需要政府完善产权、市场准入、公平竞争等基础性制度,与平台企业的内部规则形成良性互动,保证平台经济有序运行。
  二是良性的市场组织生态。竞争是市场经济的灵魂,有序竞争是市场机制高效运行的重要标志,也是平台经济治理的基本要求。由于存在网络效应和规模效应,平台经济更容易出现经营者集中、产生损害竞争的垄断结构等问题。加强平台经济治理,关键要构建起健康有序、边界清晰、创新激励的发展生态,有效规避市场恶性竞争,保障平台经济相关市场主体公平参与市场竞争,进而实现市场结构的均衡性、市场运行的稳定性和高效性。
  三是完善的权益保障体系。平台经济汇聚了平台企业、商户、个体从业人员、消费者等各类主体,加强平台经济治理,有效保护平台、平台内经营者和平台从业人员等合法权益,不仅需要通过健全平台内契约来约束陌生人之间的经济行为,更需要通过外部规制和法治保障,来确保各类平台经济参与者的合理利益不被侵害。
  近年来,我国平台经济发展势头良好,平台经济治理进一步走向法治化、常态化和有序化,但平台企业发展的规范性、监管体制的适应性、市场主体权益保护的有效性等尚待提升,特别是基础性制度建设滞后、监管有效性不足、规则互动性不强,这些都在很大程度上影响了平台经济的健康有效发展,亟待不断改善和提升。要认识到,平台经济有效治理是一个新课题,也是一个复杂的系统工程。当前和今后一个时期,要坚持发展和规范并重,加强平台经济治理机制创新,提升平台经济运行效率,促进平台经济规范健康持续发展。
  其一,健全的基础性制度体系是平台经济健康发展的重要保障。基础性制度带有方向性、根本性,事关平台经济发展全局。通过完善健全数据产权、市场准入、公平竞争等基础性制度,补齐制度短板,进一步细化和廓清数据安全、消费者权益、劳动保护等重点领域平台治理的责任边界,加快构建更加成熟的平台经济治理基础制度体系,能够为平台经济发展提供稳定、可预期的制度环境。
  其二,平台经济健康发展离不开高效能的监管。基于平台经济特点,需要加快建立与之相适应的监管框架,提升监管能力和水平,根据平台信用等级和风险类型,进行差异化监管,实现跨区域、跨行业、跨领域监管的有机协调,以及事前事中事后全链条监管的高效协同。同时,通过包括平台经济领域信用体系在内的社会信用体系建设,优化社会监督机制,有效规范平台经济参与者行为。
  其三,平台经济治理要协同推进、形成合力。建立在多中心治理理论基础上的合作治理模式,对解决平台经济外部性具有积极意义。要加强监管部门与平台企业的信息互换、执法互助,强化平台经济法律法规、标准规范和行业公约等制度的配套衔接,增强法律法规和行业规范的互补性,提高治理整体效能。
  其四,平台具有一定的公共属性,强化平台社会责任是应有之义。一方面,要加强对消费者和劳动者权益的保护;另一方面,还要支持和引导平台企业强化普惠性技术创新应用,完善创新服务体系,赋能实体经济企业加快数字化、智能化转型,实现平台企业与实体经济企业协同发展。此外,还要进一步完善平台连接各方行为的约束性规制和激励性支持,强化平台在数据安全、食品健康、公共交通等领域的责任。



          

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