财经新闻摘选20210819

目 录
　·国内财经·    
　　中央财政科研经费扩大使用自主权 
　　财政部发布中央部门项目支出绩效评价新规      
　　央企重组整合将重点聚焦输配电装备制造现代物流等    
　　两部门就电化学储能电站安全管理暂行办法征求意见    
　　科技部将设立"战略性矿产资源开发利用"重点专项  
　　工信部将严格规范对基础电信网络的漏洞探测、渗透性测试活动     
　　工信部将加快推进新的区域化妆品产业集群建设     
　　第二轮第四批中央生态环境保护督察全面启动  
　　国务院部署全面推动长江经济带发展的财税支持措施    
　　上海立法推进城市更新
　　广东9月实施数字经济促进条例     
　　深圳拟在香港发行50亿人民币离岸地方政府债券   
　·企业动态·    
　　沐曦完成10亿元A轮融资
　　比亚迪半导体成立子公司   
　　中国联通拟分拆车联网子公司A股上市      
　　高瓴等五股东减持宁德时代      
　　格力电器空气净化器检测实验室获专业认可      
　·海外经济·    
　　美国政府再诉FACEBOOK垄断     
　　德国8月商业景气指数环比下降     
　　必和必拓批准JANSEN钾矿项目一期建设投资 
　·研究探索·    
　　周少来：从法治视角审视亲清政商关系
　
 
 
 
 
·国内财经·
 
中央财政科研经费扩大使用自主权
 
　　近日，国务院办公厅发布了《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（下称《若干意见》），提出扩大科研项目经费管理自主权，加大科研人员激励力度。
　　《若干意见》指出，党的十八大以来，党中央、国务院高度重视改革完善科研经费管理工作，先后出台了一系列优化科研经费管理的政策文件和改革措施，有力地激发了科研人员的创造性和创新活力，促进了科技事业发展，但在科研经费管理方面仍然存在政策落实不到位等问题。为有效解决这些问题，更好贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步激励科研人员多出高质量科技成果、为实现高水平科技自立自强作出更大贡献，需要进一步改革完善中央财政科研经费管理。
　　《若干意见》提出，要扩大科研经费管理自主权，简化预算编制，按设备费、业务费、劳务费三大类编制直接费用预算；将设备费预算调剂权全部下放给项目承担单位，其他费用调剂权全部下放给项目负责人；扩大经费包干制实施范围，在人才类和基础研究类科研项目中推行经费包干制。要完善科研项目经费拨付机制，合理确定经费拨付计划，加快经费拨付进度。项目任务书签订后30日内，项目管理部门要将经费拨付至项目承担单位。项目完成后，结余资金留归承担单位使用，用于科研活动直接支出。
　　《若干意见》指出，要加大科研人员激励力度。提高间接费用比例，对数学等纯理论基础研究项目，间接费用比例可提高到不超过60%；扩大稳定支持科研经费提取奖励经费试点范围；扩大劳务费开支范围，由单位缴纳的项目聘用人员社会保险补助、住房公积金等纳入劳务费科目列支；合理核定绩效工资总量，动态调整绩效工资水平；科技成果转化现金奖励不受所在单位绩效工资总量限制，不作为核定下一年度绩效工资基数。
　　《若干意见》明确，要减轻科研人员事务性负担。项目承担单位要确保每个项目配有相对固定的科研财务助理，所需人力成本费用可通过项目经费等渠道统筹解决；改进财务报销管理方式，推进科研经费无纸化报销试点，开展取消科研项目结题财务审计试点，优化科研仪器设备采购，改进科研人员因公出国（境）管理方式。要创新财政科研经费投入与支持方式，开展顶尖领衔科学家支持方式试点，支持新型研发机构实行“预算+负面清单”管理模式。
　　《若干意见》强调，要改进科研绩效管理和监督检查，加强事中事后监管，对严重失信行为实行追责和惩戒。要加强组织实施，及时清理修改相关规定，加大政策宣传培训力度，强化政策落实督促指导，适时对有关试点政策举措进行总结评估，及时总结推广行之有效的经验和做法。
 
财政部发布中央部门项目支出绩效评价新规
 
    近年来,各中央部门和单位加快推进预算绩效管理改革,绩效自评工作发挥了积极作用。但绩效目标和指标体系缺乏总体明确的规范,影响了绩效自评质量的提升。财政部近日印发《中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引(试行)》(下称《指引》),明确指标设置思路,突出指标设置原则,规范绩效指标类型和设置要求,细化绩效指标的具体编制方法。
　　《指引》要求,各部门各单位编制绩效目标时,按照确定项目绩效目标、分解细化指标、设置指标值的三个步骤,逐步分解设置绩效目标和指标。
　　《指引》提炼了高度关联、重点突出、量化易评三项原则,确保绩效目标编制符合规范。绩效指标包括成本指标、产出指标、效益指标和满意度指标四类一级指标。原则上每一项目均应设置产出指标和效益指标。工程基建类项目和大型修缮及购置项目等应设置成本指标,并逐步推广到其他具备条件的项目。
　　与此同时,《指引》重点从以下三个方面加强约束:体现强化成本控制的导向,突出对支出成本的全面反映,推动逐步实现对社会生态类效益指标的量化反映。
　　在通过“社会效益”和“生态效益”等指标反映项目支出正外部性的基础上,《指引》提出,对于具有负外部性的支出项目,还应选取负作用成本指标,体现相关活动对生态环境、社会公众福利等方面可能产生的负面影响,以综合反映项目支出的整体效益,实现对项目效益的科学准确衡量。对于具备条件的社会效益指标和生态效益指标,应尽可能通过科学合理的方式,在予以货币化等量化反映的基础上,转列为经济效益指标,以便于进行成本效益分析比较,为下一步绩效管理改革奠定基础。
 
央企重组整合将重点聚焦输配电装备制造现代物流等
 
8月25日，国务院国资委副主任翁杰明在“中央企业结构调整与重组工作媒体通气会”上表示，下一步，国务院国资委将在输配电装备制造、现代物流、战略性资源、粮食储备加工、海工装备等领域大力推进重组工作，适时组建新的中央企业集团，推动国有资本向关系国计民生、提供公共服务、应急能力建设和公益性的行业领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
　　翁杰明透露，今年下半年，要以新的发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，聚焦先进制造业，科技创新，突出主责主业进行重组整合。具体来讲，要在输配电装备制造、现代物流、战略性资源、粮食储备加工、海工装备等领域大力推进重组工作。要通过战略性重组着力解决企业结构性矛盾突出、关键技术“卡脖子”、核心竞争力不足等问题。要推动国有资本向关系国计民生、提供公共服务、应急能力建设和公益性的行业领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
　　翁杰明进一步指出，央企并购的目的不是做大，而是要做强做优。下一步并购的要求有三个“更加”。要更加注重服务国家战略，更加注重对于并购项目的风险防控和合规管理，更加注重企业间的相互融合和协同。并购一定要坚决避免野蛮生长，坚决避免无序扩张。国资委将督促中央企业牢固树立风险防范意识，有效规范并购行为，克服盲目并购冲动，严格落实决策程序，加强并购前研究与审核，大力做好合规管理、应急预案制定等各项工作，提高决策质量、防止无效并购、防范滋生腐败，确保并购不产生系统性风险。
 
两部门就电化学储能电站安全管理暂行办法征求意见
 
　　据悉，为加强电化学储能电站安全管理，国家发展改革委、国家能源局8月24日联合发布《电化学储能电站安全管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《暂行办法》），向社会公开征求意见。
　　《暂行办法》适用范围包括除抽水蓄能外的以输出电力为主要形式的功率为500千瓦且容量为500千瓦时及以上的电化学储能电站。
　　该文件出台的背景，是当前我国电化学储能电站装机容量呈现快速增长的态势，但电站安全运行压力和安全隐患明显增加。
征求意见稿明确了各有关政府部门、建设单位、产品制造企业、电网企业等在储能电站项目准入、产品制造与质量、设计咨询、施工及验收、并网及调度、运行维护、退役管理、应急管理与事故处置等环节的安全管理职责。罚则方面，储能电站发生事故的，相关部门依照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等规定，追究法律责任。
 
科技部将设立“战略性矿产资源开发利用”重点专项
 
    8月25日，工信部在关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1341号（工交邮电类197号）提案答复的函中指出，下一步，科技部将设立“战略性矿产资源开发利用”重点专项，针对共伴生紧缺战略资源有价金属利用不平衡、不充分等问题，研究钒钛磁铁矿中有价元素平衡利用、钒铁高效分离等新技术与关键装备，推动钛矿资源高值化利用技术开发和应用；工信部将会同有关部门持续推进攀枝花市工业资源综合利用基地的建设，有效提高资源利用效率。
 
工信部将严格规范对基础电信网络的漏洞探测、渗透性测试活动
 
8月24日，工业和信息化部网络安全管理局局长隋静在国务院政策例行吹风会上表示，加强网络安全防护、数据安全保护、监测预警、应急处置等技术能力建设，开展安全检查检测，督促运营者整改落实，强化网络安全产业支撑。特别是考虑到基础电信网络在国家经济社会活动中的极端重要性，以及公共通信和信息服务极高稳定性的要求，工信部将加强监督管理，严格规范对基础电信网络的漏洞探测、渗透性测试活动。
 
工信部将加快推进新的区域化妆品产业集群建设
 
　　8月25日，工信部在关于政协第十三届全国委员会第四次会议第3291号（医疗体育类245号）提案答复的函中指出，下一步，工信部将加快推进新的区域化妆品产业集群建设，完善和升级现有化妆品产业集群，同时注意区域发展差异化，避免盲目追求“大而全”和重复建设，将结合部分地区实际情况和特色，建设“小而专”“专而精”的细分产业集群。工信部鼓励具备条件的地方产业集群积极创建国家新型工业化产业示范基地。
工信部将持续深化产融合作，积极引导相关基金给予支持，鼓励社会资本设立化妆品产业发展专项基金，帮助企业解决创新过程中遇到的资金难题，大力支持从事化妆品原料研发的创新型企业发展；建立高效的转化机制，促进化妆品相关科研成果产业化以及先进技术在行业中的推广应用。
 
第二轮第四批中央生态环境保护督察全面启动
 
    据悉，生态环境部8月25日宣布，第二轮第四批中央生态环境保护督察全面启动。组建7个中央生态环境保护督察组(以下简称督察组)，组长分别由刘伟平、朱之鑫、徐敬业、李家祥、马中平、宋秀岩、杨松等担任，对吉林、山东、湖北、广东、四川5个省，以及中国有色矿业集团有限公司、中国黄金集团有限公司两家中央企业开展为期约1个月的督察进驻工作。
　　督察组指出，始终坚持问题导向，坚持精准、科学、依法督察。重点督察省级党委政府贯彻落实中共中央、国务院生态环境保护决策部署情况，以及省级有关部门生态环境保护责任落实和担当作为情况，地市级党委政府生态环境保护工作推进落实情况等。
　　在督察中，重点关注贯彻中共十九届五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展情况，以及长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略生态环境保护要求贯彻落实情况。
　　2021年4月，第二轮第三批中央生态环境保护督察全面启动，并且已经圆满完成了第二轮第三批8个省区的中央生态环境保护督察，曝光云南昆明晋宁长腰山过度开发严重影响滇池生态等40个典型案例，受理转办民众举报2.9万余件，已办结和阶段办结约2.83万件。
 
国务院部署全面推动长江经济带发展的财税支持措施
 
　　据悉，国务院总理李克强8月25日主持召开国务院常务会议，部署全面推动长江经济带发展的财税支持措施。
　　会议指出，全面推动长江经济带发展是重大国家战略，要贯彻党中央、国务院决策部署，加大财税等支持力度，完善市场化多元化投入机制，汇集各方力量，生态优先、绿色发展，推动长江经济带高质量发展。一是支持沿江省市生态保护。增加对重点生态功能区转移支付，加大生态保护补偿力度，加强水污染防治资金倾斜，推动城镇污水管网改造和处理设施建设。实施奖励政策，统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复。国家绿色发展基金重点投向长江经济带。引导地方建立横向生态补偿机制。落实长江十年禁渔要求，支持重点水域禁渔和退捕渔民安置保障。二是支持提升长江黄金水道功能，促进绿色发展。着眼更好发挥长江航运能耗和成本低优势，实施重大航道整治，增强长江干线航运能力，提升支流航道等级。支持建设沿江铁路、干线公路、机场等。推进水库、引调水工程、城市防洪排涝等建设，加强中小河流治理和上中游水土保持。三是充分发挥市场机制作用，推动新旧动能加快转换。促进落后产能化解、制造业向智能化绿色化转型、现代服务业发展。四是推动开放平台建设。支持沿江省市自贸试验区先行先试，建设综合保税区。落实好启运港退税政策。支持中小企业开拓国际市场，促进外贸转型升级。
 
上海立法推进城市更新
 
据悉，上海市十五届人大常委会第三十四次会议8月25日表决通过《上海市城市更新条例》，以地方立法推进持续改善城市空间形态和功能。条例将于9月1日起施行。
　　上海城市建设已进入新阶段，即从外延扩张转向内涵提升，从大规模增量建设转向存量更新为主。条例所聚焦的城市更新，即在上海建成区内开展的相关活动， 着力破解实践中的难题，如部分存量空间利用效率偏低、环境品质欠佳，以及城市韧性、历史文化风貌有待进一步提升等。
　　条例共八章六十四条，充分体现“人民城市”重要理念，实现城市更新内容和对象全覆盖，重点保障区域更新。条例将加强基础设施和公共设施建设、优化区域功能布局、提升整体居住品质、加强历史文化保护等纳入城市更新的具体内容，围绕区域更新整体推进明确总体制度安排。
　　同时，条例规定，物业权利人以及其他单位、个人均有权向区人民政府提出更新建议，作为编制更新行动计划等的重要参考。
　　针对实践中的痛点，条例形成相应破解路径。例如，创新土地供应政策，按照法律规定，没有条件，不能采取招标、拍卖、挂牌方式的，经上海市人民政府同意，可以采取协议出让方式供应土地；更新区域内项目的用地性质、容积率、建筑高度等指标，在保障公共利益、符合更新目标的前提下，可以按照规划予以优化；推动公有房屋承租权归集等，激发市场主体参与积极性；明确公有旧住房拆除重建和成套改造，在达到规定同意和签约比例后，公房承租人拒不搬迁的，规定了“调解+裁决+申请执行”的方式。
条例还设有“浦东新区城市更新特别规定”专章，支持浦东新区在城市更新机制、模式、管理等方面率先进行创新探索。例如，浦东新区人民政府可以指定更新统筹主体，统筹开展原成片出让区域等建成区的更新；优化地上、地表和地下分层空间设计，明确强制性和引导性规划管控要求，探索建设用地垂直空间分层设立使用权。
 
广东9月实施数字经济促进条例
 
　　近日，《广东省数字经济促进条例》（简称《条例》）由广东省人大常委会通过，并将于9月1日起实施。《条例》旨在促进数字经济发展，推进数字产业化和产业数字化，推动数字技术与实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，全面建设数字强省。
　　《条例》明确，数字经济发展以数字产业化和产业数字化为核心。数字产业化主要促进数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业的发展；产业数字化主要存进工业数字化、农业数字化、服务业数字化等数字化效率提升业的发展。
　　据介绍，广东将通过《条例》的实施，切实增强数字产业化和产业数字化“两大核心”的发展动能。深入实施“强芯”“铸魂”工程，加快培育新一代电子信息、软件与信息服务、超高清视频显示、半导体与集成电路、智能机器人、区块链与量子信息、数字创意等战略性产业集群。到2025年，数字产业集群营业收入超过10.7万亿元，形成一批具有核心竞争力的园区和企业。
同时，加快产业数字化转型，深入实施《广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施》，提升制造业企业、园区、产业集群数字化水平；引导促进电商、直播、短视频等平台规范健康发展；加快农业、交通、物流、金融、商贸、教育、医疗、文旅等领域数字化转型，促进数字技术与实体经济深度融合。到2025年，超过5万家规上工业企业实施数字化转型，带动100万家企业上云用云，新业态新模式日益繁荣。
 
深圳拟在香港发行50亿人民币离岸地方政府债券
 
　　8月24日，深圳市财政局发布公告称，为贯彻落实党中央、国务院关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区的决策部署，2021年深圳将在香港发行离岸人民币地方政府债券，规模不超过50亿元，并对债券发行的承销商、境外律师、财务代理人等机构采购工作做了相应安排。
公告要求，承销商为深圳境外地方政府债券制定发行方案并组织实施，协调推进从方案制定到发行完成的所有工作，包括但不限于交易文件准备、绿色框架、路演安排或推介会准备、销售、上市流通及其他事项。在资质要求方面，承销商需满足如下条件：一是依法成立的、具备安排香港市场债券发行资质的国际性金融机构，在香港以及中国大陆有分支机构或合作机构；二是具有丰富的境外债券（国债、中资债券、绿色债券等）承销经验；三是2019年起参与过中国主权、政策性机构、大型中资企业境外债券发行承销业务；四是具有丰富的固定收益产品研究经验和深入的行业研究覆盖，在产品设计、开发、行业动态搜集、专题研究等方面具有优势；五是具有良好合作的意愿，能够与发行人密切配合。
 
·企业动态·
 
沐曦完成10亿元A轮融资
 
据报道，中国GPU（图形处理器）赛道的融资大战仍在持续，并吸引到越来越多重量级的投资机构。8月25日，专注国产化高性能GPU的芯片开发商沐曦集成电路（上海）有限公司（以下称"沐曦"）宣布，完成10亿元人民币的A轮融资，由中国国有企业结构调整基金股份有限公司（下称国调基金）、中国互联网投资基金联合领投，老股东经纬中国、和利资本、红杉中国、光速中国、国创中鼎、智慧互联产业基金、上海科创基金、联想创投、招商金台、复星锐正、东方富海、创徒投资跟投，光源资本任独家财务顾问。
这是沐曦2020年9月成立之后的第四轮融资，总计获得数十亿元。从2020年开始，GPU便成为国内芯片领域最“吸金”的赛道之一。
　　沐曦的核心产品便是最重要的高端集成电路之一：GPU(Graphic Processing Unit)，全称是图形处理器，也是俗称的显卡，早期用于电脑、游戏机等处理图像相关的工作。近年来由于其超强的通用性以及并行计算能力，高性能GPU被大量地使用在AI、云计算和高性能计算中，渐渐被称为芯片行业“皇冠上的明珠”。高性能GPU如同赛车上的引擎，赋予计算机超高的算力，大大提升AI计算、数据处理、科研等领域的效率，是企业和国家的核心竞争力之一。但这一领域目前主要由英伟达、AMD等海外公司主导，技术难度和工程门槛极高，究其原因在于缺少团队人才和大规模量产的经验。实现高性能GPU的国产自主可控，不仅对我国集成电路产业发展有着举足轻重的意义，同时可以赋能下游产业更迅速地跻身国际第一梯队，提高我国整体国力。
　　另一方面，沐曦由全部来自于本土的集成电路领域资深专业人士创建，对我国掌握集成电路关键技术节点和培养国内高端芯片设计人才有着重大的意义，其核心IP完全自主可控，将成为我国GPU芯片设计突破的中坚力量，未来可真正实现高性能通用GPU的国产化。
　　据了解，沐曦拥有目前国内唯一一支全部出身于全球顶级厂商，且拥有十余年从高性能GPU设计到量产交付全流程经验的核心团队：沐曦创始人、CEO陈维良曾在全球顶尖的GPU厂商担任全球GPU SoC设计总负责人、通用GPU MI产品线设计总负责人，拥有出色的团队管理能力，顶尖的技术研发和量产经验。硬件首席架构师彭莉是AMD全球首位华人女科学家(Fellow), 曾任AMD首席架构师，拥有15年高性能GPU设计经验。软件首席架构师杨建博士是AMD大中华地区第一位科学家(Fellow)，历任AMD、海思等首席架构师，拥有20年大规模芯片及GPU软硬件设计经验。其余高管团队均拥有多年AMD、Trident、ARM、海思、英伟达、英特尔、展讯、Cadence、Synopsys、字节、澜起等顶尖芯片厂商任职经验，在芯片设计、算法、市场和运营方面拥有丰富经验。
 
比亚迪半导体成立子公司
 
    8月24日，济南比亚迪半导体有限公司（下称“济南比亚迪半导体”）成立，注册资本49亿元，经营范围包括半导体分立器件制造、销售，电子元器件制造，集成电路芯片设计及服务，半导体照明器件制造、销售等。
　　股权穿透可见，济南比亚迪半导体的股东中，比亚迪半导体股份有限公司为控股股东，持股比例达77.75%。同时，济南比亚迪半导体的股东包括济南高新财金投资有限公司、济南产业发展投资集团有限公司，均为济南国资旗下企业。
 
中国联通拟分拆车联网子公司A股上市
 
　　据悉，中国联通8月19日晚公告称，拟将间接控股子公司智网科技分拆至A股上市。本次分拆完成后，中国联通股权结构不会发生变化，且仍将维持对智网科技的控股权。
　　智网科技成立于2015年，是中国联通下属从事车联网专业化经营的控股子公司，提供智能连接及智能运营专业服务，以及基于5G、V2X、MEC等新一代信息技术的智慧交通车路协同、车队管理及智能座舱等智能应用服务。
　　在股权结构方面，一汽投资、东风资管等来自整车厂的投资机构出现在智网科技股东名单中。
　　中国联通表示，以分拆智网科技至A股上市为契机，公司将积极稳妥深化混合所有制改革，推进创新要素布局优化和结构调整，聚焦战略性新兴产业，不断提升产业链、供应链水平，推动质量变革、效率变革、动力变革，将智网科技打造为具有核心竞争力的市场主体。
　　中国联通称，分拆后，智网科技将实现独立上市。
 
高瓴等五股东减持宁德时代
 
　　8月25日晚间，宁德时代发布半年报，公司上半年实现营业收入440.75亿元，同比增长134.07%；实现归母净利润44.84亿元，同比增长131.45%。
　　动力电池系统销售仍然是宁德时代的主要收入来源，上半年这部分收入为304.5亿元，同比增长125.94%，在总收入中占比近七成；储能系统增速迅猛，上半年销售收入同比增长727.36%至46.93亿元；锂电池材料收入49.86亿元，同比增速也达到303.89%。
　　宁德时代市场地位依然稳固。根据 SNE Research 统计，公司 2017-2020 年动力电池使用量连续四年排名全球第一，2021 年1-6月继续位居榜首。宁德时代还表示，公司拥有业内最广泛的客户基础，2021年1-6月工信部公布的新能源车型有效目录共 2400余款车型，其中由公司配套动力电池的有1200余款车型，占比约50%，是配套车型最多的动力电池厂商。
　　宁德时代提示，尽管全球新能源汽车产业整体发展较快，但仍面临宏观经济波动及产业政策变化的风险。市场快速发展吸引新进入者参与竞争，未来竞争加剧或供应链波动可能导致公司毛利率下降。此外，新产品和新技术开发也可能存在风险。
　　值得注意的是，宁德时代前十大股东中有五个在二季度减持。根据财报，深圳市招银叁号股权投资合伙企业（有限合伙）、高瓴资本管理有限公司-中国价值基金（交易所）、湖北长江招银动力投资合伙企业（有限合伙）、西藏鸿商资本投资有限公司、宁波梅山保税港区博瑞荣合投资合伙企业（有限合伙）分别减持1145.2万股、798.9万股、1063万股、1327.3万股、175.4万股。
　　财报显示，高瓴持有的股权来自2020年8月认购的宁德时代非公开发行股份，限售期至今年2月3日；招银叁号和招银动力的限售期至今年6月10日。
在新能源板块热度之下，宁德时代第二季度涨幅累计达66%。以二季度区间成交均价每股391元计算，上述五位股东通过减持分别套现44.78亿元、31.28亿元、41.56亿元、51.9亿元和6.86亿元。
 
格力电器空气净化器检测实验室获专业认可
 
近日，格力电器空气净化器检测实验室经过广州市微生物研究所有限公司专业评定，各项指标均符合相关标准，满足GB/T 18801-2015《空气净化器》对于空气净化器性能试验的要求，成功拿下全国首张认可授牌。
 
·海外经济·
 
美国政府再诉Facebook垄断
 
　　8月19日，美国联邦贸易委员会（FTC）再度对Facebook提起反垄断诉讼，主张这家社交网络巨头不正当地压制或收购竞争对手，严重限制了行业竞争，要求对其进行拆分。
　　这起新的诉讼是去年12月FTC和美国40个州政府提起的反垄断诉讼的延续。今年6月，哥伦比亚特区联邦地区法官驳回了FTC的诉讼请求，认为受指控行为大多发生在2012年到2014年，质疑政府一方为何过了如此长的时间才提起诉讼。
　　当时法官给了FTC一个月的时间补充更多的细节并重新起诉。FTC要求延期三周，最终成功在截止日期当天重新提起诉讼。
　　本次诉讼的主要请求与第一次基本相同，但FTC在起诉书中补充了更多的细节。FTC指控Facebook采用“买或埋”（buy or bury）的方式限制竞争，损害了竞争对手和用户的利益。
　　FTC主张，Facebook自2012年以来在美国社交网络市场占据了65%的月活用户以及80%以上的社交网络使用时间，占据市场支配地位。Facebook通过收购竞争对手的方式限制竞争，于2012年以10亿美元收购了图片社交应用Instagram，2014年又以190亿美元收购了即时通讯应用WhatsApp。
　　此外，FTC还指控Facebook以其他方式压制竞争对手，比如禁止竞争对手接入其平台。FTC在起诉书中称，Facebook和Instagram的用户总量比排名下一位的SnapChat多出几千万，并引用Facebook的内部文件证明其垄断地位使得新的竞争者难以对其形成挑战。
　　Facebook认为自己在社交网络市场中其实有大量的竞争对手，包括TikTok、推特等规模同样庞大的应用。但FTC主张Facebook主要用于连接朋友和家人，属于“个人社交网络”，其对应的市场与其他主流社交媒体应用有一定区别。
　　由于限制竞争的措施大大提高了社交网络市场的进入壁垒，FTC要求法院拆分Facebook，强迫其出售以前收购到旗下的Instagram和WhatsApp等应用。
　　FTC的竞争局代理局长霍利·维多瓦（Holly Vedova）在声明中表示：“Facebook没有足够的商业头脑和技术实力在智能手机时代生存。当Facebook与创新者的竞争失败、竞争对手对其构成威胁时，Facebook就非法收购它们，或者将它们扼杀在摇篮里。”维多瓦同时还表示，Facebook的这些行为对竞争的伤害程度，无异于直接买通对手让他们不要竞争。
　　据了解，知名反垄断专家、斯坦福大学法学院教授段明德（A. Douglas Melamed）曾是1998年微软反垄断诉讼的发起人之一。他表示，FTC的第二次诉讼比首次有所改进，提供了关于垄断地位的直接证据，法院不太可能应Facebook的要求直接驳回起诉。
　　上世纪末，美国司法部指控微软利用垄断地位将IE浏览器与Windows系统捆绑销售。本案最终达成和解，是科技领域最具标志性的反垄断案件。
Facebook这场诉讼也被视为拜登政府反垄断政策的风向标。如果FTC此次获胜，拜登政府就会积累起良好的反垄断势头，在打击其他科技巨头乃至其他领域的垄断时也会更加顺利。如果FTC再次败诉，接连两次的失败将给政府的反垄断努力带来巨大挫折。
 
德国8月商业景气指数环比下降
 
据悉，德国伊弗经济研究所8月25日公布的数据显示，德国8月商业景气指数从上月的100.7点降至99.4点。
　　数据显示，构成商业景气指数的4项指标中，除建筑业指标环比上升外，制造业、服务业和贸易指标均环比下降。其中，贸易指标环比显著下降6.8点。
　　伊弗经济研究所所长克莱门斯·菲斯特当天在一份声明中说，受访企业对未来预期乐观程度有所下降，但对行业经营现状满意度好于上月。制造业中间产品的供应瓶颈以及新冠疫情给经济带来压力。
伊弗商业景气指数被认为是德国经济发展的风向标，对观察德国经济形势具有重要参考价值。
 
必和必拓批准Jansen钾矿项目一期建设投资
 
　　8月20日，必和必拓批准了57亿美元的资本支出，用于投资加拿大萨斯喀彻温省的Jansen钾矿项目一期建设。
    Jansen项目位于世界上最好的钾盐盆地之一，开采寿命预计可达100年以上。Jansen项目一期年产量预计约为435万吨，该矿床具有进一步扩产的潜力。项目计划在2027年投产，建设周期约为6年，投产后产能爬坡期为2年。Jansen项目一期投资涵盖地下和地面基础设施的设计、工程和建设。地面部分主要包括一座加工处理设施、一幢产品仓储大楼以及一个连续自动铁路装载系统。最终产品将通过不列颠哥伦比亚省三角洲（Delta）的西岸码头（Westshore）运往出口市场，因此该项目还包括出资建设产品外运所需的港口等基础设施。 
·研究探索·
 
周少来：从法治视角审视亲清政商关系
 
环球时报8月25日刊发中国社会科学院大学政府管理学院副院长、中国社会科学院政治学研究所首席研究员周少来的文章指出，政商关系，是政府与市场关系的集中体现，是政治与经济互动中的主体性关系，其人格化体现即是官商关系。在当代中国全面现代化的新时代，如何打造新型的政商关系？如何建构亲清和谐的政商边界？亟待从法治中国的视角加以审视和完善。
　　法治化的公平市场体系。现代市场经济即是法治经济，社会主义市场经济更是要求公平公正的市场经济，这就需要用法治化的制度体制和政策体系，保障各类市场主体的平等交易。对政府主体来说，政府是市场监管各类法律法规的制定者，是主动能动的权力主体，拥有强大的宏观调控和市场调节职能，既要保障市场秩序高效运转，又不能越位错位缺位，只能依据法治化规则办事，也即“法无授权不作为”，这是法治政府和依法行政的基本原则，也是防止“政府失灵”的制度保障。对于市场主体来说，企业是组织化的市场运作单元，遵守国家和地方的各项法律法规，是其长久发展的基本底线，既不能垄断经营，更不能违法经营，既要保证企业利润，又要保护劳动者权益；既要合法足额缴纳国家税收，又要承担基本的社会公益职责。只有各类企业做到“法有禁止不可为”，才是防止“市场失灵”的基本保障。而这只有建构起法治完善的公平市场体系，才能在政府与市场的互动协作中，既做到政府有为、市场有效，又做到政府与市场边界清晰、有序互动。
　　规范化的行为交往规则。政商关系的落实主体即是具体的官员和商人，是现实生活中活生生的社会人，具有各种复杂的利益和情感。要把“亲清政商关系”落实到位，必须坚持制度化、规范化的行为规则。对官员行为来说，从组织制度上健全各种权力清单和责任清单，是其公职行为规范化的制度保障。遵守各种党纪国法规则，则是对每一个公职人员的根本要求，也是其与商界来往的行为规范，既不能“亲而不清”、以权谋私，也不能“清而不亲”、无所作为。对商人行为来说，依法经营是其企业长久生存的根本保证，保护劳动者权益和承担公益责任是其社会道德的崇高体现。任何行贿谋利、垄断独大的欺行霸市行为，都是官商双输的自毁前程。但在人情化的中国社会，官商合谋的关系网络隐秘复杂，从当年的社队企业、乡镇企业，到今天的招商引资、合作开发，在土地批划、资金补贴、税收优惠、特权垄断等方面，都大量存在官商合谋、勾结取利的空间，这就不仅需要加强官商行为的法纪要求和道德自律，更亟待加强官商行为交往的规范化体系建设。
　　制度化的民主监督合力。新时代以来，自从建构“亲清政商关系”提出之后，中央组织部和地方省级党委部门相继制定了很多关于规范政商交往行为、构建亲清政商关系的条例和意见，对于新型政商关系的构建起了极大的积极作用。但由于地方招商引资的急切性，以及官商交往行为的隐秘性，加之当前经济下行压力的增大，一些党纪国法规定在现实的官商交往互动中还是没有很好地得到遵守，其中官商腐败、合谋取利的现象仍然时有发生，一个根本原因是民主监督的力量不足。
　　一是由于官商交往互动的隐秘性和公共工程项目的不透明性，广大民众和社会舆论无从监督。越到基层政府，此种现象愈加明显，工程项目的规划、立项、招标、建设和验收，各个环节的不公开和走过场，社会和民众无从知晓，知情权得不到保证，监督权根本无从谈起。二是由于基层监督的同体监督力量不足，例如县级政府的纪检监察，是在同级县委领导之下开展的，县级党政推动地方发展的急迫压力，会强烈要求县级所有的党政部门配合支持招商引资项目，这往往就造成体制内的同体监督软弱无力。基层政府中了解“官商勾结”的人不敢监督，上级监督部门又往往“鞭长莫及”，造成地方和基层政府中对官商监督的缺位。这就需要开拓基层民主监督的渠道和机制，赋予基层社会更多的民主监督权利，形成体制内外、政府和社会民主监督的强大合力。
　　构建亲清和谐的新型政商关系，不仅需要各级官员与商人的法纪自律，需要公平有效的市场体系和行为规范，更需要强大的民主监督和社会监督，这是亲清政商关系长久持续的制度保障，也是政府与市场合作双赢的制度保障。