“背水一战”力擎鲁南崛起——枣庄工业高质量发展突围路径观察

“工业强则枣庄强，产业兴则枣庄兴。枣庄因工业而立、因工业而兴，未来也必将因工业而强。只要我们破釜沉舟、背水一战，拿出拼的勇气、闯的劲头、争的意识，就一定能够突出重围、重塑辉煌，以工业的强势崛起带动产业的全面发展、奠定强市的坚实基础。”今年3月，枣庄市委书记陈平在“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动动员大会的讲话掷地有声。

枣庄有着140多年的近代工业史，诞生了我国历史上第一家民族股份制企业一一中兴公司，“工业基因”深深融入城市发展之中，工业城市、能源基地的地位由此确立，也铸就了枣庄人的“工业强市”情结。积淀深厚的工业底蕴，齐全的工业门类，是枣庄转型发展的最大基础，也是实现工业强市的最大底气。

同时，枣庄市决策者们也清楚地认识到制约发展的瓶颈问题：市内大企业、大集团缺乏，仅有一家企业入选全省民营企业100强，工业百强企业至今没有突破。据统计，2020年，枣庄传统资源型产业产值占规上工业增加值比重超过65%,全市高新技术企业总量仅占全省1.5%,高新技术产业产值占规上工业总产值比重低于全省平均近6个百分点，工业技改投资增幅低于全省平均3.2个百分点，产业结构亟待调整。

如何重塑枣庄老工业基地的辉煌，重振枣庄人的精气神，抓住新旧动能转换的机遇，实现经济高质量发展，是摆在四百万枣庄人面前的最大问题。

“工业强市、产业兴市”是枣庄立足基础、顺应民意的主动选择。陈平说：“大家要主动对标三年攻坚突破行动，多想一想我的职责使命是什么？需要我干什么？我能干什么、干到什么程度？更要深入思考，需要我攻坚什么、突破什么？我能为枣庄发展作出什么样的贡献？这是必须回答、而且必须答好的时代答卷。”

据枣庄市发改委主任史峰介绍，为全方位推进“工业强市、产业兴市”攻坚行动，枣庄成立了由市委书记和市长担任组长的领导小组，办公室设在市政府办公室。各区（市）参照市里做法，成立机构，健全机制。同时，枣庄制定出台《“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动的政策措施》《关于进一步优化营商环境的实施方案》等“双20条”措施，为工作营造了良好的政策环境。

针对枣庄市产业门类多，但大型产业集群不多的现状，枣庄市提出打造“6+3”现代产业体系，在产业集群上攻坚突破。

史峰说,枣庄争取用3到5年时间，打造高端装备和高端化工2个千亿级、新材料1个五百亿级、新能源和新医药2个三百亿级、新一代信息技术1个百亿级产业集群，形成“2121产业雁阵”。

在枣庄市三年攻坚行动规划的“6+3”现代产业体系中，锂电产业所属的新能源板块，承担了300亿元发展目标，枣庄高新区成为发展锂电产业的“主战场”。据枣庄高新区党委书记王广部介绍，目前高新区锂电规上企业有4家，去年总营收8.36亿元。从锂电池产业链来看，枣庄在中游正负极材料、电解液、隔膜、电芯，再到动力电池系统集成已形成相对完整的产业链和产业聚集区，国家级锂电检测中心也在枣庄高新区。

目前，高新区有6个总投资过50亿元的锂电池项目开工建设。今年，枣庄高新区将积极推进天能动力电池、保利新10Gwh锂电产业园、吉利HEV动力电池等项目尽快签约落地，建成锂材料、锂电池、锂动力电池汽车全产业链，打造全国锂动力与储能电池产业基地。

陈平说，产业集群既要无中生有，也要有中变优。枣庄煤电、 建材、纺织、造纸、食品等产业都有很好的基础，贡献了全市工业税收的70%,是枣庄产业发展的基石。只有落后的企业，没有落后的产业，传统产业通过技术改造、降本增效，同样能展现出强大生命力。

走进市中区的山东正凯新材料股份有限公司生产车间，除了轰鸣作响的机器，很难见到穿梭忙碌的纺织工人。据公司总经理庄建刚介绍，正凯新材料从2018年就开始了智慧纺纱工厂的建设。他们与青岛海尔数字科技有限公司、杭州昇虹智能科技有限公司共同合作研发了企业级工业互联网平台。凭借这一智慧纺纱综合管理平台，正凯成为2020年唯——家通过了国家重大技术改造专项（传统行业智能化方向）评审的纺织企业。该系统可以实时监控车间的产量、质量、能耗、环境温湿度等，通过智能化管控来实现企业的生产工艺、质量管理和效率提升。

目前，正凯公司生产万锭用工仅35人，生产效率提高30%, 研发周期缩短40%,能耗降低17%,产品出口率25%以上，间接出口率90%以上。智能升级让智慧纺纱从梦想变成了现实。

枣庄市提出，通过深入实施千项技改、千企提质“双千”工程，支持企业加大技改投入，启动新一轮高水平技术改造，力争技改投资增速保持在20%以上,全力打造京沪廊道智能制造高地。为在全社会营造鼓励创新、支持创新、参与创新的浓厚氛围，枣庄市设立了“墨子创新奖”，通过市内近200家省级以上创新平台，近500家市级创新平台，积极推动创新产品落地。

在枣庄，书记、市长冲在前谈大项目。3月18日，市委书记陈平率团赴北京开展招商活动，成功签约4个项目，涵盖高端装备、高端制造、金融等多个领域。3月22日，市长张宏伟率团赴长三角开展招商活动，成功签约金彭集团新能源电动物流车及商用车等5个项目。4月，张宏伟再赴深圳，敲定保力新能源和枣庄高新区合作投资额高达70亿元的电芯项目。短短两个月，两人足迹遍布京津冀、长三角、珠三角。

作为国产汽车品牌代表，吉利现在全产业链发展，燃油、混动、新能源汽车都有发展计划。为拿下吉利的项目，4月11日，王广部来到上海吉利嘉定产业园，与吉利相关负责人洽谈吉利汽车动力电池项目。“头部企业一旦过来，会给枣庄锂电产业带来一个巨大的爆发，一连串上下游企业会过来。”王广部说。

枣庄作为经济欠发达地区，何以招引企业来枣庄投资落地？陈平说：“企业家是枣庄发展的功臣，怎么重视都不为过、怎么支持都不算多。谁给他们穿小鞋，我们就念谁的紧箍咒；谁让企业不好过，我们就让谁难过；谁破坏枣庄的发展环境，我们就砸谁的饭碗。”

正是由于枣庄自上而下对营商环境建设的高度重视，政府许诺给的政策全部以干部帮包的形式落实下来，多个项目创下“从项目签约到新工厂投产仅用6个月"的记录。

史峰说，枣庄在山东率先出台“重点项目全生命周期管理服务制度”，全市各类重点项目中筛选了78个省级重点项目，由78个部门负责帮包，每个部门选派一名县级干部作为项目推进专员，实行“一个项目、一个帮包部门、一名推进专员、一个推进方案、一跟到底”的“五个一”项目服务推进机制。在市发改委设立全市重点项目全生命周期管理服务办公室，制定考核管理办法和问题化解等三张清单,做到“事事有回应、件件有着落”，为项目建设提供“一对一”的全程服务。为推动多元化项目投资,枣庄在上海等国内重点区域布局建设了产业促进中心，加快搭建“飞地”招商平台，发挥异地孵化器作用，让更多项目“孵化在外地、转化在枣庄”。今年一季度枣庄开工省级重点项目65个、市级重点项目77个，累计完成投资119.5亿元，固定资产投资同比增长13.4%, GDP同比增长15%。